中美矯正社會(huì)工作比較

程艷青 孫啟洲 劉天宇

摘要:社區(qū)矯正作為矯正社會(huì)工作的重要環(huán)節(jié)，正鋪天蓋地的在中國(guó)各大試點(diǎn)展開(kāi)，這件舶來(lái)品在中國(guó)的土壤上發(fā)展?fàn)顩r究竟如何？審視矯正社會(huì)工作的階段成果，回顧矯正工作發(fā)起者——美國(guó)，本文結(jié)合實(shí)踐觀(guān)察，通過(guò)分析中美矯正工作的發(fā)展?fàn)顩r的差異，思考中國(guó)矯正社會(huì)工作的發(fā)展問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：矯正社會(huì)工作；角色定位；介入途徑與方法

1925年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《聯(lián)邦觀(guān)護(hù)法案》，由此美國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)建立了矯正社會(huì)工作制度。二十一世紀(jì)初，“以人為本”的光輝照耀到我國(guó)的刑事司法領(lǐng)域。2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，中國(guó)的矯正社會(huì)工作啟動(dòng)。

一、中國(guó)社區(qū)矯正社會(huì)工作的現(xiàn)狀

矯正社會(huì)工作在中國(guó)的起步較晚，到二十世紀(jì)90年代初開(kāi)始有了較快的發(fā)展，重要表現(xiàn)在社區(qū)矯正中的社會(huì)工作領(lǐng)域，即社區(qū)矯正制度的建立與發(fā)展，同時(shí)我國(guó)的矯正體系和矯正制度也正在完善，尤其是在矯正實(shí)踐的內(nèi)容和方法上，有了明顯的進(jìn)步。

一直以來(lái)，獄政管理、勞動(dòng)改造、教育改造是我國(guó)矯正社會(huì)工作的主要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)行懲罰管理與思想改造相結(jié)合，勞動(dòng)生產(chǎn)與政治教育相結(jié)合，以協(xié)助他們重建正確的價(jià)值觀(guān)念和行為規(guī)范，重新做人。隨著法律制度的完善以及建議改造管理水平的提高，我國(guó)開(kāi)展的矯正社會(huì)工作方式也日益多樣化，將犯罪心理輔導(dǎo)、溝通社會(huì)聯(lián)系、推行放假制度、釋前職業(yè)指導(dǎo)、刑滿(mǎn)釋后服務(wù)等項(xiàng)目納入矯正范圍，趨于人性化。

2003年我國(guó)的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，2004年已覆蓋到全國(guó)轄區(qū)的一半以上，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上有了一定的積累。社區(qū)矯正建設(shè)作為我國(guó)整個(gè)矯正制度發(fā)展的切入點(diǎn)，是國(guó)家政策指導(dǎo)不斷完善，地方實(shí)踐積累相結(jié)合不斷發(fā)展的過(guò)程。

二、 美國(guó)矯正社會(huì)工作對(duì)中國(guó)的啟示

美國(guó)矯正社會(huì)工作發(fā)展近90年，從其產(chǎn)生根源還是制度設(shè)計(jì)，都是司法制度框架下社會(huì)工作方法理念滲透的結(jié)果。這種滲透體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，也應(yīng)該是我國(guó)矯正社會(huì)工作應(yīng)該借鑒的地方。

（一） 矯正社會(huì)工作的主體定位

1.矯正社會(huì)工作的主體應(yīng)該是專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人員。專(zhuān)業(yè)矯治社會(huì)工作者在不同的國(guó)家或地區(qū)有不同的稱(chēng)謂，如“感化主任”“觀(guān)護(hù)人”等，其對(duì)資格的選擇有非常嚴(yán)格的條件，并且，要求運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的理論和方法為罪犯提供服務(wù)。

我國(guó)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》中將人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及民政部門(mén)作為職責(zé)主體，并沒(méi)有從法律政策層面肯定專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的地位。這一缺失，造成了社區(qū)矯正工作專(zhuān)業(yè)進(jìn)程困難，效果不明顯，甚至有變異的傾向。當(dāng)然，這也是出現(xiàn)基層工作上，招聘社工成為了無(wú)業(yè)人員從業(yè)的福利措施。對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者地位的確認(rèn)，是建設(shè)專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍的保障，更加是實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作科學(xué)有效發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

2.矯正社會(huì)工作者是幫扶者。矯正社會(huì)工作的目的是幫助犯人，而不是報(bào)復(fù)或懲罰他們。矯正社會(huì)工作者運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技巧來(lái)幫助犯人，其目的是調(diào)動(dòng)犯人的積極性，充分發(fā)揮他們的潛能，幫助其悔過(guò)自新，回歸社會(huì)，以重新適應(yīng)正常的社會(huì)生活。

建設(shè)一直龐大的專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍被列入十二五規(guī)劃，但是真正實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想，并不是這一次提議就能夠?qū)崿F(xiàn)的，只有真正在各領(lǐng)域肯定社工的專(zhuān)業(yè)不可或缺的地位，才是實(shí)現(xiàn)的根本。也只有用好專(zhuān)業(yè)社工人才，以?xún)r(jià)值理念方法技巧和知識(shí)做指導(dǎo)，才能扮演好這個(gè)角色，發(fā)揮實(shí)際作用。

（二）理論基礎(chǔ)

中國(guó)社區(qū)矯正的積極實(shí)踐表明，我們肯定矯正社會(huì)工作的效果，也做出了相當(dāng)多的努力，想讓這一模式在中國(guó)結(jié)出碩果。但是，肯定其積極作用與真正理解接納是兩回事，而真正的接納是對(duì)刑法思想轉(zhuǎn)變的理解以及對(duì)相關(guān)理論的吸收。

1.轉(zhuǎn)變刑罰思想。中國(guó)與眾多西方國(guó)家一樣，最初極力推崇“同態(tài)復(fù)仇”“以牙還牙”的報(bào)應(yīng)主義、客觀(guān)主義的應(yīng)報(bào)刑思想。但是受文藝復(fù)興的推動(dòng)，實(shí)證主義犯罪學(xué)的發(fā)展，人道主義，社會(huì)的責(zé)任逐漸被刑罰體系吸收，并且人們對(duì)刑罰的最終目的有了新的思考，最終形成了目的主義、主觀(guān)主義的教育刑思想。

2.深化犯罪成因理論的理解。在推動(dòng)刑法思想轉(zhuǎn)變過(guò)程中，解釋犯罪成因的理論發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。代表性的有社會(huì)解組理論，將社會(huì)問(wèn)題成因歸結(jié)為社會(huì)無(wú)序狀態(tài)、文化沖突和價(jià)值崩潰，強(qiáng)調(diào)社會(huì)變遷是導(dǎo)致行為失范和犯罪的重要原因。行為偏差理論，將犯罪成因歸結(jié)為機(jī)會(huì)不均等或不恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)化。社會(huì)連接理論，說(shuō)明人通過(guò)“依附”“獻(xiàn)身”“參與”“信仰”建立社會(huì)連接，感受到社會(huì)道德與社會(huì)秩序?qū)λ闹匾?，了解到社?huì)上多數(shù)人對(duì)他的期望，這樣的人也就不容易犯罪。

（三）介入方法和途徑

美國(guó)的矯正社會(huì)工作貫穿于對(duì)犯罪進(jìn)行司法矯正的各個(gè)方面及整個(gè)過(guò)程，包括司法審判前、監(jiān)禁場(chǎng)所中、社區(qū)矯正、刑滿(mǎn)釋放后為犯罪提供的專(zhuān)業(yè)矯正服務(wù)。而每個(gè)環(huán)節(jié)都運(yùn)用不同的或整合的社會(huì)工作方法，為矯正對(duì)象提供全面的、專(zhuān)業(yè)化的福利服務(wù)。

中國(guó)的矯正制度需要不斷的完善，矯正過(guò)程對(duì)社會(huì)工作的開(kāi)放程度也要量力而行。當(dāng)然，這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)需要給中國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化發(fā)展提出更高要求，也需要在整個(gè)刑法思想、價(jià)值理論等全方位的轉(zhuǎn)變與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉鳳.社會(huì)工作——原理·方法·實(shí)務(wù)[M].武漢大學(xué)出版社,2008.

[2][美] 羅伯特·F·里瓦斯 小格拉夫頓·H·赫爾.社會(huì)工作實(shí)務(wù)案例分析[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006.

（作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)）