簡(jiǎn)析收費(fèi)公路級(jí)差效益的內(nèi)容及衡量

李尚官 孫曉菲

摘要:本文對(duì)收費(fèi)公路的級(jí)差效益內(nèi)容及衡量進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，同時(shí)也對(duì)級(jí)差效益研究的意義進(jìn)行了簡(jiǎn)要說(shuō)明，這有利于更好的制定收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分認(rèn)識(shí)收費(fèi)公路在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用。

關(guān)鍵字:級(jí)差效益；里程縮短；效益衡量

一、收費(fèi)公路級(jí)差效益概述

收費(fèi)公路級(jí)差效益是指與其他并行公路或者運(yùn)輸方式相比，特定收費(fèi)公路對(duì)使用者提供的道路使用效益的差額。公路經(jīng)濟(jì)效益一般包括運(yùn)行成本降低的效益；運(yùn)輸里程縮短的效益；運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約的效益；運(yùn)輸生產(chǎn)效率提高的效益；減少行車(chē)事故的效益；減少擁擠的效益；提高運(yùn)輸質(zhì)量的效益等。其中，收費(fèi)公路使用者體會(huì)較為深刻且容易計(jì)量的效益有運(yùn)行成本降低的效益、運(yùn)輸里程縮短的效益和運(yùn)行時(shí)間節(jié)約的效益等。收費(fèi)公路的級(jí)差效益決定著其的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。級(jí)差效益是收費(fèi)公路與并行普通公路的之間的效益比較，這些效益大都是使用者直接使用收費(fèi)公路所獲得直接經(jīng)濟(jì)效益，我們研究收費(fèi)公路的級(jí)差效益，其目的是根據(jù)使用者的直接經(jīng)濟(jì)效益與其所繳納的通行費(fèi)用的比較，從而為制定通行費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)提供客觀、科學(xué)的依據(jù)。

二、收費(fèi)公路級(jí)差效益具體內(nèi)容及衡量

1.運(yùn)輸成本降低的效益。道路運(yùn)輸成本一般包括燃料、輪胎、這就、大中小修的費(fèi)用、運(yùn)輸從業(yè)人員工資福利及運(yùn)輸企業(yè)管理費(fèi)用等。收費(fèi)公路一般是全封閉式，路面質(zhì)量好，車(chē)輛行駛過(guò)程中可以節(jié)約油料燃燒。同時(shí)路面質(zhì)量好可以降低輪胎的磨損程度，延長(zhǎng)輪胎的使用壽命，同時(shí)有利于車(chē)輛保持良好的性能，減少檢修次數(shù)。這些更有利于從業(yè)人員工資和運(yùn)輸企業(yè)管理費(fèi)用的降低，從而大大的降低了車(chē)輛的運(yùn)輸成本。運(yùn)輸成本降低所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也正是在與其他并行公路的車(chē)輛運(yùn)行成本的比較顯現(xiàn)出來(lái)的，參照交通部有關(guān)公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，具體效益的衡量可用成本差額進(jìn)行計(jì)算：

B＝（Cb－Cs）×Q×L×365×10－6（萬(wàn)元/年）式中：

Q—客車(chē)的客運(yùn)量、貨運(yùn)量，（萬(wàn)人、萬(wàn)噸）；

L—公路里程，(千米)；

Cb，Cs 并行公路和收費(fèi)公路的運(yùn)輸成本，（元/人·千米、元／t·千米）。

2.運(yùn)輸里程縮短的效益。因?yàn)槭召M(fèi)公路的規(guī)劃和建設(shè)都耗資巨大，因此，為了降低成本，一般都采取“直線式”路線規(guī)劃方式。此外，收費(fèi)公路的路線設(shè)計(jì)對(duì)道路坡度、轉(zhuǎn)彎半徑等有特殊要求，以便達(dá)到車(chē)輛行駛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約客貨運(yùn)輸費(fèi)用。因而，收費(fèi)公路的里程相對(duì)于普通公路，里程會(huì)有所縮短，里程縮短會(huì)給公路使用者帶來(lái)時(shí)間節(jié)約和行駛成本降低的直接經(jīng)濟(jì)效益。參照交通部有關(guān)公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，其經(jīng)濟(jì)效益可以用如下計(jì)算方式進(jìn)行衡量：

B=C×Q×L×365×10-6（萬(wàn)元/年）式中：

C—與收費(fèi)公路并行公路客運(yùn)量、貨運(yùn)量狀況相應(yīng)的客、貨車(chē)的運(yùn)輸成本（元/人·千米、元／t·千米）；

Q—收費(fèi)公路的客運(yùn)量、貨運(yùn)量（萬(wàn)人、萬(wàn)噸）；

L—收費(fèi)公路縮短的里程 (千米)。

3.運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約的效益。收費(fèi)公路由于其路況較好，公路筆直，彎道、坡道較少，車(chē)輛行駛速度一般較快。不管是旅客還是貨物的運(yùn)行速度都大大提高，這就為車(chē)輛通行和旅客及貨物運(yùn)輸節(jié)約了時(shí)間。旅客在相對(duì)的節(jié)約時(shí)間里能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也加快了運(yùn)輸工具的運(yùn)輸次數(shù)和縮短貨物的運(yùn)輸時(shí)間，從而加快了貨物的周轉(zhuǎn)量和資金利用效率，從而創(chuàng)造出更多的價(jià)值。參照交通部有關(guān)公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，其經(jīng)濟(jì)效益可以用如下計(jì)算方式進(jìn)行衡量：

（1）旅客節(jié)約時(shí)間效益計(jì)算公式為：

B=C×T×Q×365×10-4 （萬(wàn)元/年）式中：

C—客車(chē)時(shí)間價(jià)值,（萬(wàn)元）

Q—客車(chē)的運(yùn)輸量,（萬(wàn)人）

T—全程節(jié)約時(shí)間, (小時(shí))。

（2）貨物節(jié)約時(shí)間效益計(jì)算公式為：

B=(P×Q×I×T/16)×10-4（萬(wàn)元/年）

式中：

P—年度在途貨物平均價(jià)值，（元/車(chē)）；

Q—貨車(chē)平均日運(yùn)輸量，（噸/日）；

I —社會(huì)折現(xiàn)率， 取12% ；

T—全程節(jié)約時(shí)間，（小時(shí)）。

4.減少行車(chē)事故的效益。交通事故是指車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。交通事故不僅是由不得特定的人員違反交通管理法規(guī)造成的，也可以是由于道路質(zhì)量、地震、臺(tái)風(fēng)、山洪等不可抗拒的自然災(zāi)害造成。一旦發(fā)生交通事故，車(chē)主和旅客、貨物就要蒙受巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。由于一般的收費(fèi)公路都劃分了雙行車(chē)道、設(shè)置隔離帶、安全立體交叉和控制進(jìn)出口、設(shè)置安全配置。這就使得收費(fèi)公路大大的提高了車(chē)輛行駛過(guò)程中的安全系數(shù)，減少了各類(lèi)交通事故的發(fā)生頻率，降低了事故發(fā)生的隱患，相對(duì)減少了因交通事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。這也正是道路使用者使用收費(fèi)公路所獲得的級(jí)差效益。參照交通部有關(guān)公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，其經(jīng)濟(jì)效益可以用如下計(jì)算方式進(jìn)行衡量：

B=P×(J-K)×Q×L×365×10-12（萬(wàn)元/年）式中：

P—收費(fèi)公路交通事故平均損失費(fèi)，（萬(wàn)元）；

J—并行公路的事故率，（次/萬(wàn)車(chē)千米）；

K—收費(fèi)公路的事故率，（次/萬(wàn)車(chē)千米）；

Q—收費(fèi)公路平均交通量，（萬(wàn)車(chē)千米）；

L—新建公路里程，(千米)。

5.減少擁擠的效益。收費(fèi)公路的道路質(zhì)量比較好，分車(chē)道和設(shè)置隔離帶等設(shè)計(jì)，車(chē)行速度較快，而且有利于車(chē)輛分流，這就大大的降低了道路的擁擠程度。不僅是使用收費(fèi)公路的使用者節(jié)約了時(shí)間和財(cái)力、人力等，由于并行公路的車(chē)輛數(shù)量的分流，還使得并行公路的車(chē)輛通行速度有所提高，相應(yīng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)提高。那么參照交通部有關(guān)公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，其經(jīng)濟(jì)效益可以用如下計(jì)算方式進(jìn)行衡量：

B＝（Cb－Cs）×Q×L×365×10-6（萬(wàn)元/年）式中：

Q—交通量轉(zhuǎn)移后并行公路剩余的交通量,（輛/日）；

L—并行公路里程，(千米)；

Cb，Cs —并行公路和收費(fèi)公路的運(yùn)輸成本，（元/千公里）。

6.旅客舒適度增加的效益。由于收費(fèi)公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高和相對(duì)服務(wù)設(shè)施的齊全，大大的提高了旅客旅途的舒適度，同等條件下，旅客為了享受高等級(jí)的旅途服務(wù)，會(huì)相對(duì)增加乘坐收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的次數(shù)。還有貨物的運(yùn)輸安全和便捷快速，也都相對(duì)的會(huì)吸引更多的承運(yùn)人和業(yè)主增加對(duì)收費(fèi)公路的使用。從而會(huì)促使收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)效益及客貨運(yùn)效益的增加。衡量其效益的計(jì)算可以表示如下：

B＝（Is－Ib）×Q×365×10-6（萬(wàn)元/年）式中：

Q—收費(fèi)公路接受的分流量,（輛/日）；

Is，Ib—收費(fèi)公路和并行公路的經(jīng)營(yíng)收入，（元/千公里）。

7.其他效益。主要包括對(duì)環(huán)境污染相對(duì)減少而增加的社會(huì)效益，減少貨損貨差所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等。其中對(duì)環(huán)境污染減少的效益只能定性分析，我們只能通過(guò)自然環(huán)境的改變相對(duì)于我們要投入的環(huán)境治理費(fèi)用的減少來(lái)分析。

三、研究級(jí)差效益的意義

公路的級(jí)差效益主要就表現(xiàn)在上述幾個(gè)方面，收費(fèi)公路級(jí)差效益的研究為公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)有效地方法，是公路收費(fèi)的理論依據(jù)之一。公路使用者通過(guò)使用收費(fèi)公路所獲得了高于并行公路的效益，理所應(yīng)當(dāng)?shù)闹Ц兑欢ǖ馁M(fèi)用。根據(jù)世界銀行和亞洲銀行的建議，通行費(fèi)用一般不高于級(jí)差效益的30%，因此，收費(fèi)公路的使用者從中獲得了高于通行費(fèi)的效益。這也是收費(fèi)公路迅速發(fā)展的動(dòng)力之一。對(duì)于級(jí)差效益的研究，是制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性工作，在實(shí)踐中采用的較多。但是級(jí)差效益的量化衡量又有一定的難度，要做大量復(fù)雜細(xì)致的工作，級(jí)差效益也不能平均量化，通行量較少的收費(fèi)公路采用這種方法很難收回其成本。故級(jí)差效益的方法應(yīng)用也有其自身缺陷。

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（作者簡(jiǎn)介：李尚官(1987-)，男，陜西延安人，長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：交通行政管理；孫曉菲(1986-)，男，山東青島人，長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：交通行政管理。）