中美高等教育管理體制的對比研究

摘要：本文分析了美國高等教育的一些鮮明特點(diǎn)，比較了中美教學(xué)體制異同，闡述了美國大學(xué)的分層結(jié)構(gòu)和資金來源、大學(xué)的管理方式等，并給出了對我國高等教育的啟示。

關(guān)鍵字：美國高等教育；教學(xué)體制；啟示

一、美國高等教育的特點(diǎn)

1.擁有完善的教育體系。美國擁有發(fā)達(dá)的高等教育，主要體現(xiàn)在它有一個(gè)較為完善的教育體系。在美國，公立大學(xué)與私立大學(xué)并存，研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)和社區(qū)大學(xué)層次分明，營利性私立大學(xué)和非營利性私立大學(xué)界限清楚，研究生、本科生、?？粕煌瑢哟谓逃桨l(fā)展。

2.擁有成熟的教育認(rèn)證制度。高等教育認(rèn)證制度是一種以自我評估和同行評估為基礎(chǔ)的質(zhì)量保障機(jī)制，也是美國高校自我管理的重要手段之一。只有通過了認(rèn)證的學(xué)校，其學(xué)生才能得到聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)資助（如貸款、助學(xué)金），轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)其學(xué)分才能得到承認(rèn)。政府對高校質(zhì)量的調(diào)控機(jī)制就是通過經(jīng)費(fèi)資助來實(shí)現(xiàn)的。

3.美國高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源多元。美國高校十分重視辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措，將籌款作為一項(xiàng)事業(yè)、一門科學(xué)來做，設(shè)立專門部門，安排專門經(jīng)費(fèi)，配備專門的人員，這是維系學(xué)校充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要保證。

4.以學(xué)生為中心進(jìn)行教學(xué)。以學(xué)生為中心進(jìn)行教學(xué)，是美國各類大學(xué)又一共同特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：一是教材“五花八門”。二是教室“靈活機(jī)動。三是課堂生動活潑。

二、中美高等教育管理體制的異同

通過分析美國高等教育的特點(diǎn)，可以從中發(fā)現(xiàn)美國高等教育和我國高等教育的區(qū)別。筆者在此作以如下分析：

1.教育理念不同。中國的教育理念與美國的教育理念最大的區(qū)別是：中國偏重于灌輸式教育。國內(nèi)的學(xué)生往往有驚人的記憶能力和良好的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，這也是中國學(xué)生能在應(yīng)試教育中取得佳績的原因，但是美國的高等教育更多地要求學(xué)生去參與、實(shí)踐、創(chuàng)造，許多課程都安排有案例學(xué)習(xí)與討論的時(shí)間以及學(xué)生進(jìn)行案例分析與陳述等以學(xué)生為中心的教學(xué)活動。老師對學(xué)生的面授時(shí)間很短，大約為學(xué)生所用學(xué)習(xí)時(shí)間的30%左右，其余時(shí)間要靠學(xué)生自學(xué)或者討論。在參與和實(shí)踐的過程中，學(xué)生自學(xué)和自己解決問題的能力得到了提高。由于他們變被動的學(xué)習(xí)為主動的學(xué)習(xí)，態(tài)度不同，學(xué)習(xí)的效果就有天壤之別。

2.科研管理實(shí)施的不同 。目前，中國高校對教師的科研工作都有硬性的要求，并建立了相應(yīng)的激勵(lì)與考核機(jī)制。但機(jī)制本身有一定的不足之處，教師為了完成聘期內(nèi)的論文數(shù)量，隨便抓個(gè)熱點(diǎn)問題，通過互聯(lián)網(wǎng)搜索，兩三天就能湊出一篇質(zhì)量不高的論文，導(dǎo)致目前高校教師的科研質(zhì)量不高，“學(xué)術(shù)腐敗”現(xiàn)象隨處可見。美國對于學(xué)術(shù)腐敗采取的方針是揭露、調(diào)查等工作，主要由了解內(nèi)情的科學(xué)界承擔(dān)，對于在調(diào)查過程可能出現(xiàn)的法律問題，有一整套非常細(xì)致的對策。

從科研成果轉(zhuǎn)化方面看，盡管我國高校對于加強(qiáng)與企業(yè)間的聯(lián)系，提高科研能力越來越重視，也取得了一定的成績，但高校的科學(xué)研究成果與企業(yè)需求相脫節(jié)的現(xiàn)象還沒有得到根本改變，大量的原創(chuàng)性科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。我國高校每年科技成果中實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的不到1／3。美國高校的科研與企業(yè)緊密聯(lián)系，科研成果轉(zhuǎn)化率很高，教師的科研目的很明確。

從科研經(jīng)費(fèi)的來源看，政府投資是目前中國大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的主要來源之一，而校友等社會團(tuán)體對于高?？蒲惺聵I(yè)的支持作用不高。在美國，民間團(tuán)體參與科研的積極性很高，他們的參與可以吸引更多具有同樣需求的單位、人才、資金加入，這對高?？蒲心芰Φ陌l(fā)揮也有很大的推動作用。在中國，高校對這種社會資源的利用程度還不高，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)緊張，科研成果不多。

3.學(xué)生管理體制不同 。我國高校的學(xué)生管理一般由學(xué)生工作辦公室負(fù)責(zé)，主要是以班（年）級為單位進(jìn)行管理，各班由輔導(dǎo)員具體管理。輔導(dǎo)員接受黨委學(xué)生工作部（處）的領(lǐng)導(dǎo)，對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、管理和服務(wù)。這種管理體制的優(yōu)點(diǎn)在于校方對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思想動態(tài)均能及時(shí)地掌握，如果發(fā)現(xiàn)問題，可及時(shí)解決問題，避免不良事件的發(fā)生。而美國學(xué)生輔導(dǎo)員的工作職責(zé)有三個(gè)主要的組成部分：心理輔導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)和社會化輔導(dǎo)。輔導(dǎo)員主要通過輔導(dǎo)項(xiàng)目對學(xué)生進(jìn)行個(gè)人或者團(tuán)體的輔導(dǎo)，從而促進(jìn)學(xué)生心理健康成長，培養(yǎng)學(xué)生的求職技巧，教會學(xué)生如何社交、如何做人。美國輔導(dǎo)員工作內(nèi)容重在服務(wù)，因此能夠應(yīng)用心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等學(xué)科的前沿理論和實(shí)踐服務(wù)于學(xué)生。

通過以上比較，并不說明美國的高等教育體制和中國的教育體制哪個(gè)更好，不同的教育體制適合于不同的社會環(huán)境。但值得思考的是，如果在符合中國國情的前提下，引進(jìn)美國高校的科研管理體制先進(jìn)的思想理念，可以從很大程度上避免目前在中國猖獗的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。中國的教育體制在看重學(xué)生的考試成績和自我發(fā)展提高方面之外，如果能更加注重學(xué)生的全面發(fā)展，看重學(xué)生與人溝通、交流等社交方面的能力，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識，將會使中國高校培養(yǎng)出來的學(xué)生兼有較強(qiáng)的個(gè)人能力和強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)意識，中國高等教育質(zhì)量也將有顯著的提高。

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（作者簡介：李慶（1982.8-），女，漢族，陜西禮泉人，研究實(shí)習(xí)員，西安文理學(xué)院外語系，研究方向是高校教學(xué)管理。）