我國高等工程教育專業(yè)認證的現(xiàn)狀分析及對策研究

李濤 劉靈芝

［摘要］培養(yǎng)合格的工程人才是目前我國教育界、工程界共同關(guān)注的焦點。在對我國高等工程教育專業(yè)認證的背景、發(fā)展規(guī)模、認證標準及認證程序進行詳細分析后，可以看出目前認證工作中存在的問題，從而提出推進我國高等工程教育專業(yè)認證工作發(fā)展的幾點建議。

［關(guān)鍵詞］工程教育專業(yè)認證對策研究

［中圖分類號］G526.4［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2012）06-0021-03

高等工程教育專業(yè)認證作為完善我國高等工程教育質(zhì)量保證體系，推進工程人才培養(yǎng)國際互認的重要環(huán)節(jié)，已成為高等工程教育改革關(guān)注的重點問題。我國自2006年啟動工程教育專業(yè)認證工作以來，迄今已走過近6個年頭。開展我國高等工程教育專業(yè)認證現(xiàn)狀的全面分析工作，對深入推進認證工作有著重要意義。

一、我國高等工程教育專業(yè)認證的現(xiàn)狀

（一）我國高等工程教育專業(yè)認證的背景

我國的高等工程教育專業(yè)認證工作起步較晚，最初是在1992年。2006年，《工程教育專業(yè)認證實施辦法（試行）》出臺，教育部開展本科工程教育專業(yè)認證試點工作，在電子工程及其自動化、計算機科學與技術(shù)、機械設(shè)計制造及其自動化和化學工程與工藝這幾個專業(yè)開展認證試點，以后每年逐步擴充認證專業(yè)，我國高等工程教育專業(yè)認證工作進入專業(yè)推進階段。

（二）我國高等工程教育專業(yè)認證的發(fā)展規(guī)模

我國于2006年正式啟動高等工程教育專業(yè)認證試點工作，首年在機械、電子、化工和計算機專業(yè)完成8所高校試點專業(yè)的認證工作；2007年試點專業(yè)增加采礦、水資源、環(huán)境工程、輕工食品和交通運輸5個專業(yè)，確定18所院校開展認證試點；2008年又增加電氣、化工和安全工程等專業(yè)領(lǐng)域，截至2010年12月，共有75所高校102個專業(yè)點通過認證。

（三）我國高等工程教育專業(yè)認證的認證標準

目前執(zhí)行的2008版《工程教育專業(yè)論證標準》（試行），是對工程教育本科培養(yǎng)層次的基本質(zhì)量要求，它由通用標準和專業(yè)補充標準組成。通用標準中共有包括專業(yè)目標、質(zhì)量評價、課程體系、師資隊伍、支持條件、學生發(fā)展和管理制度7項指標，并對每項指標的內(nèi)涵有詳細的說明。另外針對機械類專業(yè)、化學工程與工藝專業(yè)、計算機科學與技術(shù)專業(yè)、安全工程專業(yè)、地礦類專業(yè)、食品科學與工程專業(yè)、環(huán)境工程專業(yè)、交通運輸專業(yè)、電子信息與電氣工程類專業(yè)和水利類專業(yè)10個不同專業(yè)在人才培養(yǎng)目標、課程體系設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)條件等方面提出具體要求。

（四）我國高等工程教育專業(yè)認證的認證程序和結(jié)果

我國的工程教育專業(yè)認證可以分為院校自評和專家組進?？疾閮蓚€階段，從基本程序上來講包括6個步驟，即：申請認證、學校自評、審閱《自評報告》、現(xiàn)場考查、審議和做出認證結(jié)論、監(jiān)督和仲裁。1.申請認證是指符合認證標準的工科本科專業(yè)，在學校自愿的基礎(chǔ)上，按照《工程教育專業(yè)認證學校準備工作指南》要求撰寫申請報告，提出認證申請。2.學校自評。申請獲得受理的院校在堅持“以評促建、以評促改、以評促管”的原則下，依照《全國工程教育專業(yè)認證標準》進行自我檢查，撰寫自評報告。3.審閱《自評報告》。認證分委員會（試點工作組）對申請學校提交的《自評報告》進行審閱，依據(jù)審閱情況，可做出通過、補充通過和不通過三種結(jié)論。4.現(xiàn)場考查。《自評報告》獲得通過或經(jīng)補充修改后獲得通過的院校進入現(xiàn)場考查階段?，F(xiàn)場考查是由認證分委員會（試點工作組）委派專家組到學校進行實地考查，時間一般為3天，主要是核實學校《自評報告》中內(nèi)容的真實性和準確性，了解《自評報告》未能反映的有關(guān)情況，最終形成《現(xiàn)場考查報告》。5.審議和做出認證結(jié)論。認證分委員會（試點工作組）召開全體會議，對學校的《自評報告》、現(xiàn)場考查專家組的《現(xiàn)場考查報告》和學校的反饋意見進行審議，經(jīng)過充分討論，提出認證分委員會（試點工作組）的認證結(jié)論建議，經(jīng)過投票，同意票數(shù)達到到會委員人數(shù)的2/3以上則最終確定認證結(jié)論。6.如學校對最終認證結(jié)論有異議，可向全國工程教育專業(yè)認證監(jiān)督與仲裁委員會提出申訴，由其做出裁決。

專業(yè)認證結(jié)論分為三種：1.通過認證，有效期6年，學校每兩年向秘書處提交一份針對專家組提出認證意見的整改情況以及專業(yè)建設(shè)方面最新進展的報告。2.、通過認證，有效期3年，學校每年提交報告。3.不通過認證。通過認證的專業(yè)如要保持認證有效期的連續(xù)，必須在有效期屆滿前一年的上半年重新提交認證申請。

二、我國高等工程教育專業(yè)認證工程中存在的問題

（一）現(xiàn)行的認證制度建設(shè)外在動力不足，高校對認證能促進專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的認識不夠

工程教育專業(yè)認證的初衷是通過認證工作，加強高校與產(chǎn)業(yè)界的相互聯(lián)系，使高校的工程人才培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的需求，增強我國工程教育參與國際交流與合作，促進高等工程教育的改革與發(fā)展，從而提高高等工程教育的整體質(zhì)量。部分高校能認識到認證工作可以促進學校對教育理念和教育方法上的反思，加大對認證專業(yè)的建設(shè)投入；同時來自產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)場考查專家，能發(fā)現(xiàn)學校在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面存在的問題，提出針對性很強的建議，從而對專業(yè)建設(shè)和教學改革有很大的促進作用。但多數(shù)未參加認證的高?；蛏俨糠忠淹ㄟ^認證的高校對認證的認識不夠，對認證工作帶給學校和專業(yè)的作用存在疑問，將通過認證理解為一種榮譽，并沒有把來自同行、用人單位的積極評價作為專業(yè)發(fā)展的動力，也沒有充分意識到通過認證工作建立起的長效機制對于提高人才培養(yǎng)的直接作用。

（二）工程專業(yè)認證標準的導(dǎo)向作用不夠，認證組織體系還不完善

科學合理的認證標準是做好專業(yè)認證工作的重要前提，也是認證專業(yè)發(fā)展建設(shè)的規(guī)范。我國目前的認證標準是由一個適用于所有認證專業(yè)的通用標準和一個針對具體專業(yè)適用的補充標準組成，這個標準已經(jīng)過多次修改，在幾年的認證實踐中，得到了認證專家和高校的基本認可，對認證工作的開展起到了積極的作用。但在認證過程中我們也發(fā)現(xiàn)，部分指標在設(shè)計上操作性不強，多數(shù)高校很難達到；標準中過多注重專業(yè)的教育投入，對專業(yè)的教育產(chǎn)出涉及較少；認證標準與國際公認的標準還有一定的差距，沒達到與國際認證的互通和同步發(fā)展。認證標準存在的這些問題，在一定程度上也影響了標準對專業(yè)建設(shè)的導(dǎo)向作用。另外，我國目前承擔認證組織工作的是成立于2007年6月的隸屬于教育部評估機構(gòu)的高等工程教育專業(yè)委員會，開展的認證工作直接對教育部負責，這與國外多數(shù)依賴權(quán)威獨立或自治的評估機構(gòu)開展的社會評估存在一定的區(qū)別。專家委員會在一定程度上與教育部共同承擔組織開展認證工作，這與其顧問性質(zhì)的承擔參謀職能職責也不盡相符，在實際工作中存在職責權(quán)利不對應(yīng)的情況，在管理上容易引起混亂。委員雖然是以個人身份參加委員會，但在一定程度上也代表著其所在機構(gòu)和高校，在工作中難以保證委員們嚴格認真履行其職能。

（三）高等職業(yè)工程教育專業(yè)認證還未開展，專業(yè)認證的覆蓋面不夠廣泛

高等工程教育專業(yè)認證是我國將要建立的注冊工程師制度的前期基礎(chǔ)工作，通過認證工作，可以保證通過認證的高校培養(yǎng)的工程人才能達到注冊工程師的要求。高等職業(yè)工程教育主要培養(yǎng)具有專業(yè)知識和較強技術(shù)背景的職業(yè)型工程技術(shù)員，是我國工程人才培養(yǎng)的重要組成部分。開展高等職業(yè)工程教育專業(yè)認證也應(yīng)是我國高等工程教育專業(yè)認證的重要組成部分。我國是世界高等工程教育大國，高等工程教育規(guī)模居世界第一位。截至2010年12月，共有75所高校102個專業(yè)點通過專業(yè)認證。這與我國開設(shè)工科專業(yè)的1700多所高校的規(guī)模極其不符，由此可見，我國的高等工程教育專業(yè)認證工作還有很廣闊的發(fā)展空間。

三、對我國高等工程教育專業(yè)認證工作提出的幾點建議

（一）完善認證組織體系，成立認證權(quán)威機構(gòu)

轉(zhuǎn)變現(xiàn)有行政教育主管部門組織實施認證工作的局面，應(yīng)將職能定位于認證工作的指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。政府部門不從事具體的組織實施工作，而將工作重點放在認證組織體系的設(shè)計、認證保障制度法律法規(guī)的制定及認證工作的監(jiān)督保障上來，從而為專業(yè)認證的發(fā)展提供一個良好的外圍政策環(huán)境。在提供政策環(huán)境的同時，應(yīng)積極組建中介性質(zhì)的專業(yè)認證機構(gòu)，承擔組織開展全國范圍內(nèi)認證工作的職能。專業(yè)認證機構(gòu)要具有相對的獨立性，在認證過程中持中立的立場，能獨立開展認證的組織工作，包括制訂認證標準和程序、受理認證申請、組織專家進行現(xiàn)場考查、做出認證結(jié)論等。政府也應(yīng)通過立法保障中介機構(gòu)的合法權(quán)益，使認證機構(gòu)有合法地位，在認證過程中有法可依，進而保障認證工作的順序開展。 要建立一支由來自高校、工程界、企業(yè)界專家組成的相對穩(wěn)定的專職認證專家隊伍。不同背景下的專職認證專家隊伍，一方面可以保證專家有充足的時間鉆研認證工作業(yè)務(wù)，提高認證工作能力和工作質(zhì)量，一方面可以使教育界、工程界、企業(yè)界專家共同對本行業(yè)的發(fā)展進行深入研究，使我國的專業(yè)教育與社會需求結(jié)合得更加緊密。

（二）加強宣傳引導(dǎo)工作，積極營造認證工作良好氛圍

通過多種渠道做好認證工作的宣傳工作，使高校充分意識到，認證工作是貫徹落實規(guī)劃綱要，提高高等工程教育質(zhì)量的重要舉措。從高校專業(yè)自身發(fā)展需求出發(fā)，主動參與認證工作，對認證結(jié)果和專家提出的改進意見充分重視，通過認證工作建立起促進專業(yè)發(fā)展的良好長效機制。在加大宣傳的同時，也可以以某些專業(yè)為認證試點，帶動其他專業(yè)認證全面開展，逐步實現(xiàn)認證工作對所有工程專業(yè)的全覆蓋。也可以通過對國內(nèi)部分實力較強的高校的優(yōu)勢專業(yè)簡化認證程序，強化對學校提交自評報告的審閱過程，在一定時間內(nèi)使這些專業(yè)通過認證，促使其他高校相應(yīng)專業(yè)也有通過認證的動力，形成工程教育專業(yè)認證的良好氛圍。

（三）完善認證程序和標準，努力與國際接軌

在吸取前期認證工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真梳理我國的專業(yè)認證標準體系，使認證標準既要符合我國工程教育的現(xiàn)狀，又積極借鑒國外認證工作的先進經(jīng)驗，建立一套既與國際接軌又符合中國國情的工程教育專業(yè)認證標準。標準的制訂也要時刻關(guān)注國際認證標準的變化，不斷修訂與完善，使我國的認證標準水平與發(fā)達國家認證標準相當，為我國的工程教育專業(yè)認證走向世界積極創(chuàng)造有利的條件。

（四）加強與工程界和企業(yè)界的聯(lián)系，吸引多方人士共同參與

工程專業(yè)認證工作要積極吸引工程界和企業(yè)界的專家參與，不應(yīng)局限于高校內(nèi)部。工程界和企業(yè)家的專家應(yīng)全程參與認證工作的組織活動，在標準制訂、《自評報告》審閱、現(xiàn)場考查、認證結(jié)果評議等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。通過認證活動，可以加強高校與企業(yè)的聯(lián)系，使高校及時了解社會對工程人才的需求情況，從而及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案。多方專家的共同參與也在一定程度上保證認證工作的公平、公正，使各方面的利益得以體現(xiàn)。

高等工程教育專業(yè)認證制度的建立與完善，對于提高我國高等工程教育質(zhì)量，加強工程教育與工程界、企業(yè)界的聯(lián)系，提高我國高等工程教育的國際競爭力，促進高等工程教育的健康發(fā)展有著不可替代的作用。通過政府、教育部門、工程界、企業(yè)界的共同努力，一定可以建立有我國特色、符合高等工程人才培養(yǎng)的工程教育專業(yè)認證體系。

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［4］工程教育專業(yè)認證標準（試行）［EB/OL］.http://see.bit.edu.cn/uploadfile/201103/ 20110329104444855.doc.

［責任編輯：劉鳳華］