公務(wù)機(jī)構(gòu)即是公眾的信托

[美]富蘭克林.D.羅斯福

讓我們來(lái)談?wù)劰矙?quán)力?？死蛱m總統(tǒng)因?yàn)槁手钡靥岢龈挥刑魬?zhàn)性的“政府機(jī)關(guān)應(yīng)該得到公眾的信任”的原則，為后世所銘記。他堅(jiān)定地獻(xiàn)身于消除“分贓制”的舊學(xué)說(shuō)，為聯(lián)邦政府公務(wù)員制度的新理想奠定了基礎(chǔ)。這種理想發(fā)展的結(jié)果，就是絕大多數(shù)聯(lián)邦公務(wù)員都是誠(chéng)實(shí)的，這也包括處于管理公務(wù)員位置的當(dāng)權(quán)人員。我非常樂(lè)觀地認(rèn)為，這種聯(lián)邦政府建立的公共誠(chéng)信的理想正在緩慢但穩(wěn)步地向地方政府滲透。每年都會(huì)看到越來(lái)越多以中飽私囊作為主要職能的政府機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)的消除。

在政府完善的政黨制度下，政黨的公眾利益將取決于政治方針和優(yōu)秀的管理。我們要運(yùn)用各種可能的途徑去實(shí)現(xiàn)。在這些天里，選民——尤其是年輕選民——使我們距離理想越來(lái)越近。他們對(duì)黨派徽章的關(guān)注越來(lái)越淡。他們說(shuō)的更多的是：“我屬于這個(gè)黨或那個(gè)黨，但實(shí)際上我兩派都支持”。這是美國(guó)未來(lái)的一個(gè)良好的征兆。

許多憤世嫉俗的人仍然會(huì)認(rèn)為：無(wú)論怎么說(shuō)，政治都是件骯臟的交易。這些人助長(zhǎng)了他們所嘲笑的罪惡。

我們不想要政治上的憤世嫉俗：我們希望積極和切實(shí)參與公共事務(wù)的人數(shù)日益增多，將過(guò)去五十年大幅提高的誠(chéng)信水平再提升到新的高度。

現(xiàn)在，是為克利夫蘭的公務(wù)員制度的理想加上一條的時(shí)候了。要增加的是：私人機(jī)關(guān)應(yīng)該得到公眾的信任。

至于原因，按照常理，我們應(yīng)該制定一個(gè)適用于政府的規(guī)定，然后再為私營(yíng)企業(yè)和行業(yè)制定另外的規(guī)定嗎？畢竟，就目前涉及的人員來(lái)看，管理千余市民的參議員或管理者同管理千余雇員和股東的公司主席之間，就權(quán)力的使用來(lái)看，差別甚微。兩種情況下我都不會(huì)考慮到賄賂：我寧愿要更重要的，即以良好的道德品質(zhì)和道德規(guī)范為基礎(chǔ)的管理。

我并不是要控訴所有的企業(yè)行政人員，所有的工人領(lǐng)導(dǎo)，所有的記者，所有的律師。但是我要控訴的是他們當(dāng)中的一些人的道德準(zhǔn)則，我要控訴的是那些容忍這些不法行為良心卻不受譴責(zé)的市民。

這些控訴中加入了新的一項(xiàng)，即公眾的良知。它譴責(zé)的是那些企業(yè)的主管人員——那些將利益置于群眾的性命之上的人，不惜通過(guò)不正當(dāng)手段使對(duì)手及其員工失業(yè)的人，那些利用內(nèi)部消息投機(jī)的人，那些通過(guò)向公眾散步錯(cuò)誤信息而獲利的人，以及那些將摻水股票賣給無(wú)辜買(mǎi)家的人。

它譴責(zé)的是那些工人領(lǐng)導(dǎo)——貪圖一己私利或者獨(dú)斷專權(quán)剝奪工人自由和獨(dú)立權(quán)利的人。它已開(kāi)始質(zhì)疑那些喪失信心的記者，那些粉飾新聞故事的人，或是那些將個(gè)人或黨派的利益置于廣泛的愛(ài)國(guó)精神之上的人。

它譴責(zé)的是那些為了傭金尋找法律漏洞的律師，以及雇傭這些律師的人。一旦發(fā)現(xiàn)被這些“平安無(wú)事”人們的伎倆愚弄，公眾的情緒會(huì)越來(lái)越不能容忍這些不法行為，無(wú)論是故意的、嚴(yán)重的犯罪行為，還是僅僅是耍小聰明的行為。它譴責(zé)這種無(wú)論最終是否“得逞”的行為，同樣，無(wú)論這種行為是發(fā)生在私營(yíng)企業(yè)還是公共事務(wù)中。目標(biāo)對(duì)所有工作都至關(guān)重要：有些人的性格是對(duì)自己的現(xiàn)狀永不滿足；有些人的性格是實(shí)現(xiàn)一些短期目標(biāo)，然后立刻爭(zhēng)取下一個(gè)目標(biāo)。只有那些被我描述為糟糕市民的憤世嫉俗的人，才會(huì)認(rèn)為大家的目標(biāo)是“不切實(shí)際的”。理想主義者不一定就是糟糕的執(zhí)政者。一些偉大的管理者，一直在不斷地為人類尋求更好的事物。

在我任期內(nèi)的政府官員的大家庭中，我們的國(guó)家有幸有一群有理想和有現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的人們?cè)跒樗?wù)。我個(gè)人對(duì)從國(guó)務(wù)卿赫爾到所有的內(nèi)閣成員的忠實(shí)工作感到高興，對(duì)致力于幫助美國(guó)走出低谷的政府各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的奉獻(xiàn)感到高興，為聯(lián)邦政府各部門(mén)中不可或缺的值得稱贊的小組成員們感到高興。我很幸運(yùn)，他們能給予我無(wú)私的忠誠(chéng)和幫助，例如豪·麥金太爾，還有厄爾利和莫利，我可以隨時(shí)給他們吩咐各項(xiàng)工作，不管是白天還是黑夜。

我們的國(guó)家是如此幸運(yùn)，它沒(méi)有因?yàn)槟切┦冀K奉行“你們政府”的人而變得孤立，主要的原因就在于這些具有優(yōu)秀思想的人們，始終在為實(shí)現(xiàn)“為百姓謀利益”的目標(biāo)和理想發(fā)揮著他們的智慧。