切實(shí)發(fā)揮地鐵施工項(xiàng)目中責(zé)任成本管理的作用

康凱

摘要：降本增效是地鐵施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的成本控制對(duì)地鐵施工項(xiàng)目管理而言意義重大。責(zé)任成本管理在地鐵施工項(xiàng)目中具有重要作用，文章具體分析了在地鐵施工項(xiàng)目中切實(shí)發(fā)揮責(zé)任成本管理作用的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：責(zé)任成本管理；地鐵施工項(xiàng)目；作用

一、引言

近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市軌道交通尤其是地鐵因其便利、快捷、舒適、準(zhǔn)時(shí)等特點(diǎn)獲得了全國(guó)各大城市的青睞。然而，作為建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)含量高、施工投資巨大、市場(chǎng)環(huán)境為供大于求的市政施工項(xiàng)目，其招投標(biāo)程序和工程造價(jià)控制存在施工企業(yè)之間非理性競(jìng)爭(zhēng)及招標(biāo)單位互相壓價(jià)的雙重制約，目前我國(guó)絕大多數(shù)城市地鐵陷于低價(jià)中標(biāo)的困境，地鐵也被絕大多數(shù)城市列入市政重點(diǎn)管理工程項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中的成本控制對(duì)地鐵施工項(xiàng)目管理而言至關(guān)重要，地鐵施工項(xiàng)目成本管理水平的高低直接影響著施工企業(yè)項(xiàng)目部的綜合經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)整體效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要想在日益激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須徹底轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，摒棄過(guò)去的粗放式發(fā)展模式，重點(diǎn)著眼于地鐵施工項(xiàng)目自身的成本管理，切實(shí)做好在建地鐵工程項(xiàng)目成本控制和協(xié)調(diào)管理工作，使地鐵施工企業(yè)不斷積聚資源，有效降低施工項(xiàng)目成本，以全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并切實(shí)提高地鐵施工企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、責(zé)任成本管理概述

責(zé)任成本指的是施工企業(yè)特定責(zé)任中心的全部可控成本，也即是以施工企業(yè)具體部門(mén)、單位或個(gè)人為責(zé)任對(duì)象，以其各自所承擔(dān)的責(zé)任為項(xiàng)目成本管理范圍而歸集的項(xiàng)目成本。責(zé)任成本管理具體是指將直接發(fā)生成本和費(fèi)用的各生產(chǎn)單位及業(yè)務(wù)部門(mén)劃分成若干個(gè)責(zé)任中心，然后根據(jù)各中心的責(zé)任范圍和企業(yè)統(tǒng)一的預(yù)算編制辦法來(lái)編制各中心的責(zé)任預(yù)算，并采取合同的形式逐級(jí)進(jìn)行承包的管理方法。作為一種“洋為中用”的現(xiàn)代化管理方法，責(zé)任成本管理綜合了西方責(zé)任會(huì)計(jì)和我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具體實(shí)踐。

與傳統(tǒng)意義上的成本管理相比，責(zé)任成本管理有其顯著不同，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，作為一種施工項(xiàng)目完成后算賬的靜態(tài)成本管理模式，傳統(tǒng)成本管理是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，而責(zé)任成本控制與管理是對(duì)整個(gè)施工過(guò)程實(shí)施成本控制與管理的現(xiàn)代化動(dòng)態(tài)管理模式，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物；其次，責(zé)任成本控制與管理要求施工項(xiàng)目全體人員參加管理和算賬，具有綜合管理屬性，而傳統(tǒng)成本管理僅指業(yè)務(wù)部門(mén)算賬，具有單一屬性；最后，施工項(xiàng)目責(zé)任成本控制與管理真正起到了控制生產(chǎn)一線的資源消耗量的積極作用，充分體現(xiàn)了在基層施工單位中經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的有效落實(shí)，職責(zé)分工更加明確。

三、責(zé)任成本管理在地鐵施工項(xiàng)目中的重要作用

地鐵施工項(xiàng)目通過(guò)科學(xué)合理地制定目標(biāo)成本，積極推行責(zé)任成本管理，充分明確責(zé)任與成本掛鉤的形式并完善收入分配與成本考核方法，可以大大提高企業(yè)全體成員的成本管理意識(shí)及素質(zhì)，最終大幅提高企業(yè)成本管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。具體來(lái)說(shuō)，責(zé)任成本管理在地鐵施工項(xiàng)目中的具有如下重要作用：

第一，開(kāi)展責(zé)任成本管理是正確處理項(xiàng)目質(zhì)量與成本、提高地鐵施工項(xiàng)目全體成員質(zhì)量與成本意識(shí)的有效途徑，最終促使地鐵施工項(xiàng)目質(zhì)量的有效提高及工程成本的有效降低。責(zé)任成本管理注重細(xì)致的數(shù)據(jù)分析，偏重于科學(xué)合理的成本測(cè)算與分析，工程中標(biāo)后采用倒推法確定目標(biāo)成本，采用順推法確定責(zé)任成本，定期比較各責(zé)任中心的責(zé)任成本與實(shí)際成本并嚴(yán)格獎(jiǎng)罰節(jié)超情況。責(zé)任成本管理通過(guò)對(duì)人的正確激勵(lì)與引導(dǎo)，將地鐵施工項(xiàng)目的每一項(xiàng)支出與職工的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系起來(lái)，逐層簽訂責(zé)任成本合同，嚴(yán)格劃分責(zé)權(quán)利，使項(xiàng)目職工努力發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，積極增效減耗，朝著對(duì)增加個(gè)人利益同時(shí)也提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方向發(fā)展，最終促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)施。

第二，開(kāi)展責(zé)任成本管理可以促使地鐵施工企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)及全體職工轉(zhuǎn)變思想觀念，由過(guò)去的“要我算”的想法轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙恪钡乃枷?，積極貫徹實(shí)施“上下講算、人人講算、增產(chǎn)節(jié)約”的責(zé)任成本管理理念，努力克服過(guò)去只重視產(chǎn)量和產(chǎn)值而忽視資源投入和經(jīng)濟(jì)效益、只管實(shí)干而不充分進(jìn)行精打細(xì)算的不合理管理思想。同時(shí)通過(guò)對(duì)地鐵施工項(xiàng)目進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析的全方位全過(guò)程管理，細(xì)化并量化責(zé)任成本指標(biāo)，保證了企業(yè)管理的科學(xué)合理性。

第三，開(kāi)展責(zé)任成本管理打破了平均主義分配制度，真正激發(fā)了職工的主人翁意識(shí)，可以充分調(diào)動(dòng)地鐵施工項(xiàng)目全體工作人員的生產(chǎn)積極性，督促其努力降低項(xiàng)目工費(fèi)成本等施工成本和改進(jìn)施工工藝與施工手段，有效促進(jìn)地鐵施工企業(yè)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，推動(dòng)了企業(yè)的集約化管理，不斷提高工作效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

第四，責(zé)任成本管理與核算涉及多個(gè)部門(mén)，綜合性較強(qiáng)且貫穿于地鐵施工項(xiàng)目始終，施工企業(yè)通過(guò)提前進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和分析等活動(dòng)開(kāi)展責(zé)任成本管理與核算，為地鐵施工項(xiàng)目成本控制指明正確的方向，使施工項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)效益和工程成本在項(xiàng)目全過(guò)程都是可控的，同時(shí)為項(xiàng)目部創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和培育一大批擅長(zhǎng)管理、精研業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才提供強(qiáng)有力的支持。開(kāi)展好責(zé)任成本管理，為企業(yè)營(yíng)造出做好本職工作、努力鉆研業(yè)務(wù)的良好氛圍，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，使地鐵施工項(xiàng)目管理組織更加和諧，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)地鐵施工項(xiàng)目綜合管理水平不斷提高。

四、切實(shí)發(fā)揮責(zé)任成本管理作用的相關(guān)措施分析

（一）責(zé)任成本管理總體思路及具體步驟

總的來(lái)說(shuō)，地鐵施工項(xiàng)目責(zé)任成本管理應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行：①明確并層層分解地鐵施工項(xiàng)目的總體成本目標(biāo)，通過(guò)分析與對(duì)比找出施工成本控制主要對(duì)象，制定相關(guān)控制措施并保證責(zé)任到人；②建立由責(zé)任分工、組織機(jī)構(gòu)、貼近實(shí)際且易執(zhí)行的管理制度與辦法等組成的責(zé)任成本管理體系，充分明確責(zé)任目標(biāo)；③注重成本管理細(xì)節(jié)，讓“精打細(xì)算，認(rèn)真用好每一分錢(qián)”的成本管理理念深入人心，地鐵項(xiàng)目建設(shè)之初就要把握好“增效降造”的全局思路，選擇適用的施工項(xiàng)目管理模式，重點(diǎn)掌握成本管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化施工方案；④及時(shí)進(jìn)行施工管理過(guò)程動(dòng)態(tài)核算并及早發(fā)現(xiàn)成本管理問(wèn)題，采取相應(yīng)糾偏及成本控制措施，為地鐵施工項(xiàng)目資源配置及方案的確定提供強(qiáng)有力支撐。

具體來(lái)說(shuō)，結(jié)合地鐵施工項(xiàng)目實(shí)際情況，項(xiàng)目責(zé)任成本管理流程可具體分為以下步驟：地鐵施工企業(yè)下達(dá)責(zé)任預(yù)算；施工圖紙工程測(cè)量；及時(shí)劃分責(zé)任預(yù)算；科學(xué)建立責(zé)任中心；嚴(yán)密簽訂責(zé)任履行合同；制定分期施工計(jì)劃；精細(xì)化控制與管理施工過(guò)程；及時(shí)進(jìn)行成本分析；嚴(yán)格考核施工情況并采取獎(jiǎng)懲措施。

（二）責(zé)任成本管理具體方法及相關(guān)措施分析

1.建立健全地鐵施工項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系

（1）建立由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、技術(shù)、安質(zhì)、物資部門(mén)及工區(qū)負(fù)責(zé)人等組成的地鐵施工項(xiàng)目成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)任成本管理相關(guān)工作。

（2）地鐵施工項(xiàng)目建設(shè)之初由項(xiàng)目部組織全體工作人員落實(shí)企業(yè)成本管理辦法，從技術(shù)方案、物資采購(gòu)、成本核算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、管理成本、班組管理、材料消耗及費(fèi)用支出等環(huán)節(jié)著眼，共同討論如何完善成本管理辦法及制度，同時(shí)提高全員成本管理參與意識(shí)。

（3）依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)成本定額及修訂后的工程量清單，應(yīng)用施工企業(yè)成本核算軟件編制地鐵施工項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算，詳細(xì)調(diào)查勞務(wù)市場(chǎng)和材料價(jià)格，測(cè)算項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，而后依據(jù)工程分包、項(xiàng)目組織模式、部門(mén)及責(zé)任人員等實(shí)際情況，逐層分解責(zé)任成本目標(biāo)，如由項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門(mén)控制管理經(jīng)費(fèi)，各職能部門(mén)控制日常發(fā)生的辦公經(jīng)費(fèi)，工序控制勞務(wù)承包成本，項(xiàng)目采購(gòu)部控制材料與機(jī)械設(shè)備成本等等，通過(guò)分析對(duì)比，列出地鐵施工項(xiàng)目成本控制主要對(duì)象清單，保證責(zé)任到人并制定相應(yīng)控制措施。

（4）結(jié)合地鐵施工項(xiàng)目實(shí)際情況建立工程技術(shù)中心、物資責(zé)任中心、安全質(zhì)量責(zé)任中心等三大成本管理責(zé)任中心，與相關(guān)責(zé)任人（部門(mén)）簽訂責(zé)任合同以使成本管理程序可操作且易兌現(xiàn)。

2.優(yōu)化地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工方案

項(xiàng)目部應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工之初認(rèn)真研究施工圖紙，結(jié)合實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，一方面，采取減少鋼圍檁數(shù)量、優(yōu)化基坑第一道鋼支撐位置和管線遷改方案等措施優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。另一方面，利用減少鋼支撐占用量，優(yōu)化開(kāi)挖順序，預(yù)留基坑回填土方，優(yōu)化工程主體結(jié)構(gòu)襯砌方案，加快施工進(jìn)度的同時(shí)保證工程質(zhì)量等措施優(yōu)化項(xiàng)目施工方案。以深圳市軌道交通一號(hào)線延長(zhǎng)線盾構(gòu)6標(biāo)45T龍門(mén)吊基礎(chǔ)施工方案優(yōu)化為例，軌道梁的基礎(chǔ)有鋼筋混凝土基礎(chǔ)（見(jiàn)施工圖設(shè)計(jì)），工字鋼基礎(chǔ)（因本項(xiàng)目跨度大、荷載重而被排除），軍用梁基礎(chǔ)（據(jù)調(diào)查，在廣東運(yùn)用不多，租賃不方便而被排除），貝雷梁基礎(chǔ)等。地鐵軌道梁常規(guī)的基礎(chǔ)形式是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，通過(guò)初步測(cè)算，修建一座單線21.5米的鋼筋混凝土軌道梁需20.67萬(wàn)元，而采用貝雷梁基礎(chǔ)實(shí)際成本才3.09萬(wàn)元。可以節(jié)省大量的成本。

3.完善企業(yè)內(nèi)外部招標(biāo)程序

地鐵施工項(xiàng)目部應(yīng)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，采用內(nèi)外班組招標(biāo)形式，選擇合適的施工隊(duì)伍，做好以下工作：①認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)前的市場(chǎng)調(diào)查，全面了解社會(huì)資源及市場(chǎng)行情，避免因施工隊(duì)伍選擇不當(dāng)而造成的勞務(wù)糾紛；②在滿足實(shí)際成本需求的前提下合理調(diào)整確定項(xiàng)目工序單價(jià)，以確保施工隊(duì)伍的穩(wěn)定和工程的順利進(jìn)行；③招標(biāo)前依據(jù)地鐵施工項(xiàng)目工序的期望目標(biāo)及特點(diǎn)設(shè)計(jì)好招標(biāo)過(guò)程策劃；④在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)就將合同條款擬定完畢并要求投標(biāo)人做出相關(guān)承諾，全力做好合同談判工作，充分考慮到地鐵施工過(guò)程中可能發(fā)生的問(wèn)題，并嚴(yán)格體現(xiàn)在合同條款上，避免日后一旦出事而造成的扯皮現(xiàn)象；⑤在完成合同談判后應(yīng)改造合同審核程序，由計(jì)劃部門(mén)填寫(xiě)合同審核表并附合同原件交項(xiàng)目各科室負(fù)責(zé)人審核，進(jìn)一步查找漏洞反饋信息以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，形成會(huì)簽意見(jiàn)后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

4.規(guī)范地鐵施工項(xiàng)目過(guò)程控制

在地鐵項(xiàng)目責(zé)任成本管理過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)核算、按章辦事并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。具體來(lái)說(shuō)，地鐵施工項(xiàng)目應(yīng)在以下方面做好過(guò)程控制：

（1）控制好項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)開(kāi)支

由業(yè)務(wù)主管人員以月度消耗報(bào)表形式準(zhǔn)確反映小型辦公用品、交通費(fèi)及電話費(fèi)包干使用，食堂賬務(wù)公開(kāi)，采購(gòu)與驗(yàn)收分離，保障部管理車(chē)輛維修，辦公室登記公里數(shù)和油耗等，報(bào)表經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核后由計(jì)劃部門(mén)進(jìn)行核算。

（2）計(jì)劃部門(mén)的過(guò)程控制內(nèi)容

計(jì)劃部門(mén)在企業(yè)成本部的指導(dǎo)下綜合考慮報(bào)價(jià)清單、投標(biāo)文件等各種因素后測(cè)算并分解地鐵施工項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)，結(jié)合資源配置責(zé)任分?jǐn)偳闆r，綜合分析勞務(wù)承包單價(jià)，按企業(yè)規(guī)定程序組織工序勞務(wù)招標(biāo)，編制、分解并控制施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)業(yè)主和工班進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，建立每例會(huì)制度，分析項(xiàng)目成本并進(jìn)行月度和年度施工總結(jié)，分析節(jié)超原因并分解至各責(zé)任中心，按規(guī)定的辦法與制度及時(shí)兌現(xiàn)考核結(jié)果。

（3）物資部門(mén)的過(guò)程控制內(nèi)容

充分明確保障部、工區(qū)經(jīng)理、工區(qū)材料員的相關(guān)責(zé)任，從主材料采購(gòu)、二三項(xiàng)料采購(gòu)、材料入庫(kù)管理、材料領(lǐng)用等嚴(yán)格把控項(xiàng)目采購(gòu)環(huán)節(jié)，落實(shí)材料及機(jī)械設(shè)備的盤(pán)點(diǎn)制度，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)核算并控制商品砼及鋼材的實(shí)際用量，針對(duì)材料節(jié)超情況，由各相關(guān)部門(mén)落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

（4）工程技術(shù)部門(mén)的過(guò)程控制內(nèi)容

加強(qiáng)對(duì)地鐵施工項(xiàng)目施工圖工程量、業(yè)主計(jì)價(jià)工程量及工班工程的審核，不斷優(yōu)化施工過(guò)程質(zhì)量管理及施工及設(shè)計(jì)方案，依據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制材料計(jì)劃。

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