對當(dāng)前創(chuàng)新農(nóng)村金融機制提升服務(wù)質(zhì)量的思考

楊春紅

摘要：文章分析認為，目前農(nóng)村金融服務(wù)滯后，已經(jīng)很難適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，存在著管理機制欠規(guī)范、制度機制不夠健全、人員素質(zhì)相對弱化等諸多問題。需要從提升農(nóng)村信用社干部員工素質(zhì)，弘揚先進企業(yè)文化，轉(zhuǎn)換經(jīng)營理念，加強監(jiān)督管理，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新農(nóng)村信用社長效機制等多個方面加以提升和解決，方能實現(xiàn)支農(nóng)興社雙贏目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量思考

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨在全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的條件下明確的一項重大戰(zhàn)略目標(biāo)。構(gòu)建和諧金融機構(gòu)，是建設(shè)和諧社會的經(jīng)濟命脈，而農(nóng)村信用社是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融主力軍。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須加速和創(chuàng)新農(nóng)村信用社長效機制建設(shè)，不斷提升員工服務(wù)理念和服務(wù)質(zhì)量，以更好更快適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。然而，目前農(nóng)村金融嚴重存在管理機制欠規(guī)范、制度機制不夠健全、人員素質(zhì)比較弱化等諸多問題，必須盡快加以改進，讓農(nóng)村信用社跟上時代的節(jié)拍，朝著市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展；使管理水平提高到一個新的發(fā)展高度，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”。筆者認為，創(chuàng)新農(nóng)村金融機制，提升服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)從以下六個方面創(chuàng)新和突破。

一、堅持以人為本，全面提升農(nóng)村信用社干部員工素質(zhì)，為創(chuàng)建和諧農(nóng)村金融提供良好環(huán)境保障。

堅持以人為本，要建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊伍。員工是企業(yè)的主人，亦是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村信用社的原動力和主力軍。因此，培養(yǎng)員工樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進社會和人的全面發(fā)展，是做好新時期農(nóng)村合作金融工作的保證，也是創(chuàng)建和諧農(nóng)村信用社的核心因素，對新時期農(nóng)村金融的發(fā)展起著決定性的作用。在堅持以人為本工作方針上，具體要把握好“三個環(huán)節(jié)”：

第一，必須加強領(lǐng)導(dǎo)班子機制建設(shè)。堅持以人為本，要建設(shè)一支優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍。俗話說的好，“火車跑得快，全靠車頭帶”。一個單位能否又好又快地健康發(fā)展，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力是否強大，是否優(yōu)秀。因此，建設(shè)一支優(yōu)秀的班子是推動企業(yè)又好又快健康發(fā)展的關(guān)鍵。我們在建設(shè)農(nóng)村金融機制，促進農(nóng)村金融服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量提高的過程中，必須要加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和制度四個建設(shè)，建立健全科學(xué)決策機制，工作責(zé)任機制，考核監(jiān)督機制，切實提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

第二，必須加強人力資源機制建設(shè)。人是具有能動性和創(chuàng)造力的，是企業(yè)的第一資本，是企業(yè)發(fā)展的源泉。因為企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底就是人才的競爭，誰擁有了人才，就擁有了發(fā)展的源泉；要高度重視農(nóng)村金融人才的吸收，挖掘和培養(yǎng)，合理配置人力資源，切實加強人力資源、機制建設(shè)，使人才成為農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的“重要因素”和“根本生產(chǎn)力”。

第三，必須加強教育培訓(xùn)機制建設(shè)。堅持以人為本，搞好教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)。一個優(yōu)秀的員工和先進的企業(yè)，要走在時代的前列，必須重視培訓(xùn)教育，實施“人才興社”戰(zhàn)略。具體要抓好三個專題教育：要抓好干部和員工的政治思想素質(zhì)培訓(xùn)教育，特別是注重法律法規(guī)教育，增強廣大干部員工的遵紀守法意識和道德行為準(zhǔn)則，增強依法辦理各項業(yè)務(wù)的能力；要加強干部和員工文化素質(zhì)的培訓(xùn)教育，努力提高干部、員工的文化理論水平，奠定扎實的理論基礎(chǔ)和文化修養(yǎng)；要加強業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育，提高全員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，特別要從一專多能和發(fā)展的角度對干部和員工進行多項業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，以適應(yīng)不同崗位的需要。

二、弘揚先進企業(yè)文化，夯實農(nóng)村信用社長效機制基礎(chǔ)。

塑造先進的企業(yè)文化，是建設(shè)和諧社會的基石。而農(nóng)村金融事業(yè)的文化正是社會和諧文化的有機組成部分，根植于全體員工思想中相對穩(wěn)定的價值觀、理念、宗旨、規(guī)范等，在農(nóng)村金融建設(shè)中發(fā)揮著核心作用，決定著農(nóng)村金融業(yè)的興衰成敗。因為，在當(dāng)今的銀行業(yè)競爭中，不僅僅是資金實力、員工素質(zhì)、技術(shù)水平的競爭，也是銀行業(yè)之間企業(yè)文化的競爭。農(nóng)村信用要針對形勢下的特點，通過“文化力”的激發(fā)和擴張，創(chuàng)造一種有利于員工自我打造的氛圍，增強團結(jié)精神，發(fā)揮集體的智慧和力量，為農(nóng)村信用社的發(fā)展奠定持久的精神力量和文化支持。

建設(shè)先進企業(yè)文化，要堅持“三個基本原則”：一要堅持以人為本，創(chuàng)新農(nóng)村信用社精神文化。要進一步培養(yǎng)員工的“敬業(yè)愛崗”核心價值理念，廣泛開展“信用社是我家，興社靠大家”的敬業(yè)和奉獻文化教育，通過創(chuàng)建“文明單位”、“文明窗口”、“崗位能手”等活動，有效增強全體干部和員工的責(zé)任感、使命感和歸屬感，讓先進的精神文化占領(lǐng)企業(yè)陣地。二要夯實底基，創(chuàng)建農(nóng)村信用社物質(zhì)文化。農(nóng)村信用社是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟命脈，其宗旨是服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民、服務(wù)于農(nóng)業(yè)，也就是根在農(nóng)村、情在農(nóng)民、命在農(nóng)業(yè)，要定位于服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營方向，全力打造農(nóng)戶小額信貸區(qū)域品牌，在支持“三農(nóng)”發(fā)展中實現(xiàn)自身價值。三要堅持“一崗雙責(zé)”，創(chuàng)建和諧農(nóng)村金融團隊文化。一個單位是否和諧，是否健康持久地發(fā)展，很大程度上取決于全體員工的政治思想和道德素質(zhì)。因此，要在創(chuàng)建企業(yè)先進文化的基礎(chǔ)上，強化員工思想政治工作的針對性、情感性和靈活性，通過多種形式的思想政治工作，營造和諧農(nóng)村金融團隊文化，增強員工敬業(yè)精神和進取意識。

三、轉(zhuǎn)換經(jīng)營理念，實現(xiàn)支農(nóng)興社雙贏目標(biāo)。

農(nóng)村信用社的宗旨就是服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民，其主要職能定位于“三農(nóng)”服務(wù)目標(biāo)。農(nóng)村信用社要使自身能在農(nóng)村建立起穩(wěn)定增長的信貸資金供應(yīng)機制，必須堅持市場化取向和“多予、少取、放活”的農(nóng)村金融信貸方針，讓“三農(nóng)”政策切實落實到位，幫助農(nóng)民增加收入富起來，減輕農(nóng)民利息和經(jīng)濟負擔(dān)，需要信用社合理確定利率水平，在農(nóng)民利益和信用社自身利益之間尋求“雙贏”?？茖W(xué)、合理運用利率政策，實行差別利率，要做到既體現(xiàn)國家利用小額農(nóng)貸幫助農(nóng)民脫貧致富的政策導(dǎo)向，又顧及降低農(nóng)村信用社服務(wù)成本和可持續(xù)發(fā)展的需要，就需要中央銀行擴大支農(nóng)再貸款規(guī)模，為有效發(fā)放農(nóng)戶小額貸款、實現(xiàn)“三農(nóng)”服務(wù)目標(biāo)提供政策支持與保障。

四、堅持深化改革，創(chuàng)新農(nóng)村信用社長效機制。

農(nóng)村信用社要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須順應(yīng)時代潮流，積極進行管理、產(chǎn)品和服務(wù)三大創(chuàng)新，堅持深化改革，創(chuàng)新管理格局、提高核心競爭力，建立績效掛鉤的激勵約束機制，全面推行薪酬制度改革，建立“當(dāng)期績效決定薪酬”的薪酬體系，對員工施行等級管理。按照“基礎(chǔ)薪酬＋績效薪酬＋獎勵薪酬”的結(jié)構(gòu)，堅持員工等級決定基礎(chǔ)薪酬，工作績效決定績效薪酬，特殊貢獻決定獎勵薪酬的原則，全面改革現(xiàn)有分配制度，探索啟動競爭和激勵人事制度改革方案，逐步培養(yǎng)自身可持續(xù)發(fā)展和防范風(fēng)險的能力，建立符合現(xiàn)代金融企業(yè)要求有特色的社區(qū)性農(nóng)村金融機構(gòu)。

五、加強監(jiān)督管理，構(gòu)建農(nóng)村信用社發(fā)展保障機制。

加強監(jiān)督管理，是推動農(nóng)村金融規(guī)范健康發(fā)展的保證。因此，加強農(nóng)村金融民主監(jiān)督管理制度建設(shè)顯得尤為重要。重點要抓好三個方面：一是要進一步健全農(nóng)村信用社的民主管理體制，堅持社員代表制度，要向全體代表和員工報告信用社的資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)和服務(wù)“三農(nóng)”情況，接受代表的監(jiān)督，監(jiān)事會要積極發(fā)揮作用，監(jiān)督信用社服務(wù)“三農(nóng)”情況，切實貫徹信用社服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨。二是要因地制宜采取各種舉措，使服務(wù)“三農(nóng)”政策落到實處，要簡化手續(xù)，保證落實。同時，信用社要關(guān)注了解市場信息，進一步掌握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，及時為農(nóng)民貸款戶提供信息咨詢，引導(dǎo)農(nóng)民安排生產(chǎn)，促進銷售，搞好流通，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供全方位的“三農(nóng)”服務(wù)。三是要加強人民銀行和銀監(jiān)部門對農(nóng)村信用社辦社宗旨的監(jiān)督和檢查指導(dǎo)，定期檢查資金投向，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保農(nóng)貸投放符合政策，安全有效。

六、提高服務(wù)水平，提升企業(yè)核心競爭力。

農(nóng)村信用社和農(nóng)民是一對利益共同體，只有讓農(nóng)民全面富裕起來，信用社才能實現(xiàn)雙贏。只有及時了解農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的困難，幫助農(nóng)村企業(yè)加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，提供快捷、安全的清算服務(wù)，加快資金周轉(zhuǎn)速度，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，農(nóng)村信用社才能獲得發(fā)展壯大，才能為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村合作金融事業(yè)發(fā)展奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，要明確農(nóng)村信用社外勤人員包片職責(zé)，為服務(wù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶提供特色服務(wù)，營銷金融產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)秀客戶，穩(wěn)定并密切與農(nóng)戶之間服務(wù)與被服務(wù)的信用業(yè)務(wù)關(guān)系，使其由單純業(yè)務(wù)關(guān)系向服務(wù)人格化方向發(fā)展。通過“人格化”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使農(nóng)村信用社的服務(wù)理念和精神逐步融入農(nóng)村社區(qū)文化，使外勤人員與既定服務(wù)區(qū)域的農(nóng)戶和農(nóng)民建立一種良好的雙向信任關(guān)系。要針對不同農(nóng)戶的不同情況和不同時期農(nóng)戶對金融服務(wù)的不同需求，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的金融服務(wù)，有效推進農(nóng)村信用社在構(gòu)建和諧社會中的長效機制作用，充分展示農(nóng)村信用社的社會價值，實現(xiàn)“雙贏互惠”發(fā)展目標(biāo)。