2012臺灣大選

彭維學(xué)

1月14日，攸關(guān)兩岸關(guān)系和平發(fā)展前途的臺灣“二合一”選舉結(jié)果揭曉，馬英九以領(lǐng)先蔡英文近80萬票的優(yōu)勢成功連任，國民黨在“立法院”穩(wěn)定過半。此次選舉是島內(nèi)民眾對馬英九“堅持九二共識、發(fā)展兩岸關(guān)系”與蔡英文“否定九二共識、加劇兩岸緊張”兩條發(fā)展路線的全民投票，也是對清廉誠信與虛偽貪婪兩種政治人格的大對決。務(wù)實客觀分析選舉結(jié)果及原因，對于正確認(rèn)識臺灣社情民意變化、把握藍(lán)綠版圖消長、判斷2016年“大選”形勢、充實對臺政策內(nèi)涵、把握兩岸關(guān)系大勢，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

解讀1

2012年臺灣“大選”結(jié)果及原因

一、選舉結(jié)果的五個觀察點

第13任臺灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉選民總數(shù)1808萬多人，投票率為74.38%，為歷次直選最低。其中，馬英九獲689萬多票，得票率51.60%，比2008年的58.45%少6.85%；蔡英文獲609萬多票，得票率45.63%,比2008年“謝蘇配”的41.55%多4.08%；宋楚瑜近37萬票，得票率僅2.77%。

立法部門選舉，區(qū)域“立委”投票率為74.72%，創(chuàng)歷次“立委”選舉新高；不分區(qū)“立委”投票率為 74.33%。在113席中，國民黨64席，民進(jìn)黨40席，親民黨3席，臺聯(lián)黨3席，無黨團結(jié)聯(lián)盟及無黨籍3席。政黨得票率方面，國民黨44.55%，比上屆51.23%少6.68 %；民進(jìn)黨34.62%，比上屆36.91%少2.29%；親民黨5.49%；臺聯(lián)黨8.96%；新黨1.49%；其余黨派4.89%。其中，藍(lán)營政黨得票率合計51.53%，比2008年的55.83%少4.3%；綠營政黨得票率43.58%，比2008年的40.74%增加2.84%。藍(lán)營占總席次的62%，綠營占38%。

此次選舉是回歸藍(lán)綠基本盤和島內(nèi)政治現(xiàn)實的一次重要選舉，有五個觀察點值得關(guān)注。

第一，“馬大勝、蔡大敗”影響藍(lán)綠士氣消長。從縱向比較看，2000、2004年兩次“大選”，勝負(fù)差距都比較小，2004年民進(jìn)黨贏國民黨僅0.22%，不到3萬票。2008年國民黨先后在“立委”和“總統(tǒng)”選舉中狂勝民進(jìn)黨，是陳水扁“急獨”貪腐、民眾望治心切這一特殊環(huán)境下的產(chǎn)物，并沒有真正反映國、民兩黨的實力。從橫向比較看，此次選舉回歸藍(lán)綠競爭常態(tài)，選情高度緊崩。民進(jìn)黨揚言“總統(tǒng)”選舉小贏20萬票、“立委”要奪45-50席，甚至爭取“立院”過半。在馬當(dāng)局政績和能力屢遭質(zhì)疑、民進(jìn)黨奪權(quán)氣勢急劇膨脹、親民黨分散泛藍(lán)選票的情況下，馬英九打贏“二合一”選舉，“總統(tǒng)”得票還超過預(yù)期，不僅鞏固了泛藍(lán)基本盤，還吸引了部分中間選票。與一些國家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉、多數(shù)執(zhí)政黨受全球經(jīng)濟危機沖擊遭遇大敗的形勢相較，馬英九“小贏其實是大勝”。而蔡英文得票率僅比民進(jìn)黨最低迷時期的2008年“大選”多4個百分點，“立委”席次也比預(yù)期差很多，這一結(jié)果雖不是慘敗，也可稱之為大敗。

第二,“藍(lán)略大于綠”選民結(jié)構(gòu)仍有擴大空間。泛藍(lán)兩項選舉得票率較2008年有所下降，但均比泛綠多約8個百分點。泛藍(lán)“立委”席次較上屆減少，但仍比綠營多27席。從近20年“中央級”選舉結(jié)果看，除2004年“總統(tǒng)”選舉因“公投綁大選”、“三一九槍擊案”等事件影響，民進(jìn)黨得票率領(lǐng)先國民黨0.22%外,其他幾次“總統(tǒng)”選舉得票率從未超過46%；泛綠“立委”選舉得票率從未超過44%，席次率從未超過45%。而且，兩項選舉投票率均不足75%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外界預(yù)估的78%-80%，說明部分過去支持馬英九的選民雖放棄投票，但并沒有完全轉(zhuǎn)投蔡英文，國民黨未來仍有擴大選民支持的空間。

第三，“北藍(lán)南綠”格局強化了民進(jìn)黨“鄉(xiāng)村政黨”特色。泛藍(lán)“北部大勝、中部小贏、南部中輸”局面，致使民進(jìn)黨“南部大贏、北部小輸”算盤落空。綠營在南部6縣市和北部宜蘭縣共領(lǐng)先55萬票，藍(lán)營在其他15個縣市領(lǐng)先134萬票。民進(jìn)黨政治版圖局限在南部農(nóng)業(yè)縣市，在中北部和都會地區(qū)開拓選票的能量持續(xù)下降。由于中北部有效選票近890萬，是南部408萬的2倍多,“北藍(lán)南綠”格局的強化實際上對民進(jìn)黨拓展選票極為不利。

第四，民進(jìn)黨南部優(yōu)勢因ECFA效應(yīng)開始弱化。民進(jìn)黨計劃在南部票倉大贏70萬票，結(jié)果只贏53萬。除高雄市外，民進(jìn)黨南部其他4個執(zhí)政縣市“大選”投票率比總投票率低2-5個百分點。島內(nèi)媒體分析，多數(shù)南部農(nóng)民情感上偏向民進(jìn)黨，但并不是“鐵桿臺獨”。一些人擔(dān)心民進(jìn)黨上臺損害ECFA帶來的經(jīng)濟效應(yīng)和陸客赴臺商機，開始轉(zhuǎn)為不投票的隱性選民。

第五，民進(jìn)黨縣市長選舉優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)移到“大選”上來。由于候選人人格特質(zhì)、兩岸議題的重要程度、選民的重視程度不一樣，地方層級縣市長、“五都”市長選舉的勝敗結(jié)果，一般不能復(fù)制到“大選”上來。蔡英文各縣市“大選”得票率比2009年縣市長、2010年“五都”市長選舉民進(jìn)黨候選人得票率明顯下滑；屏東縣、臺南市綠營優(yōu)勢區(qū)，選民分裂投票現(xiàn)象嚴(yán)重，蔡英文得票分別比黨籍“立委”少約2萬、3萬票。

二、“馬勝蔡敗”的五大關(guān)鍵因素

藍(lán)綠基本盤、候選人形象與實力、兩岸政策與美日因素、民心走向、選舉策略等，是影響島內(nèi)選舉結(jié)果的主要因素。

第一，國民黨激發(fā)泛藍(lán)危機意識、操作“棄宋保馬”的選戰(zhàn)策略最大限度凝聚了泛藍(lán)基本盤，而民進(jìn)黨派系斗爭與天王整合失利削弱了整體戰(zhàn)斗力，這是“馬勝蔡敗”的根本因素。

長期以來，島內(nèi)選民結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“藍(lán)大于綠”的態(tài)勢，這是決定“大選”勝敗的根本因素。此次選舉中，同屬泛藍(lán)陣營的親民黨主席宋楚瑜堅持參選到底，對馬英九連任構(gòu)成重大威脅，激起泛藍(lán)選民高度焦慮。國民黨采取“尊宋”姿態(tài)、對宋參選冷處理，同時強調(diào)“投宋即是幫蔡”，國民黨榮譽主席連戰(zhàn)、吳伯雄等大老希望泛藍(lán)選民吸取2000年“國民黨分裂、陳水扁得利”的慘痛教訓(xùn)，“集中選票”支持馬英九。危機牌、棄保牌拉高了藍(lán)綠對決態(tài)勢，沖高了藍(lán)營投票率，吸引泛藍(lán)選民回流。臺北市、新北市、臺中市、新竹縣市等藍(lán)營票倉，投票率比總投票率高2個百分點左右，比南部民進(jìn)黨執(zhí)政縣市高3-8個百分點。宋得票比連署票少近10萬票，比他2006年參選臺北市長4.1%的得票率、選前7-10個百分點的民調(diào)支持度都低，說明“棄宋保馬”效應(yīng)充分發(fā)酵。而蔡英文否定“九二共識”影響到一些淺綠支持者利益，尤其是黨內(nèi)最具實力的蘇貞昌著眼于2016年“大選”，并未賣力輔選，都在不同程度上影響民進(jìn)黨選情。

第二，兩岸共同堅持“九二共識”、深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局的政策與效果，得到以美國為首的國際社會、島內(nèi)多數(shù)民眾認(rèn)同，為馬英九加分效果明顯。

2008年5月以來，兩岸在“九二共識”基礎(chǔ)上恢復(fù)兩會協(xié)商，簽署了16項協(xié)議，極大促進(jìn)了兩岸共同發(fā)展，尤其對臺灣提振經(jīng)濟、增加就業(yè)、擴大國際參與發(fā)揮了重要作用。但蔡英文堅持“一邊一國”論，否認(rèn)“九二共識”，拋出內(nèi)容空洞的所謂“臺灣共識”,引起海峽兩岸和國際社會的普遍擔(dān)憂。國家主席胡錦濤、全國政協(xié)主席賈慶林等不斷發(fā)出強烈信號，強調(diào)否認(rèn)“九二共識”將導(dǎo)致兩岸關(guān)系停滯倒退。選前一個月，美國行政部門公開釋出“不放心蔡英文、支持馬連任”的明確信號。郭臺銘、張榮發(fā)、王文淵、王雪紅等知名企業(yè)家擔(dān)心蔡英文上臺，“敗掉兩岸和平紅利，輸?shù)襞_灣經(jīng)濟”，選前一周紛紛公開支持“九二共識”，強調(diào)“沒有‘九二共識，臺灣經(jīng)濟馬上會倒”。大陸、美國以及島內(nèi)各界形成支持“九二共識”的強勁風(fēng)潮，極大提振了馬英九選情，重挫蔡英文選情。

第三，馬英九清廉誠信形象與蔡英文虛偽貪婪人格形成鮮明對照，馬在中間選民爭奪戰(zhàn)中取得明顯優(yōu)勢。

長期以來，馬英九“溫良儉恭讓”形象得到多數(shù)民眾認(rèn)可。蔡英文一度被捧為“女版馬英九”，民進(jìn)黨對她寄予厚望。但2011年3月民進(jìn)黨“總統(tǒng)”初選以來，蔡英文虛偽貪婪、政策模糊、反復(fù)不定的形象逐漸暴露。蔡不僅不敢與巨貪陳水扁劃清界限，反而重用大批“扁朝高官”為選舉操盤，主導(dǎo)提出的黨籍不分區(qū)“立委”名單多位涉案在身，副手人選蘇嘉全及其家人丑聞不斷。更有甚者，蔡深陷家族圖利自肥的“宇昌案”，卻始終不回答民眾質(zhì)疑。蔡英文政治人格破產(chǎn)，被主流媒體譏為“再版陳水扁”，勾起了民眾對陳水扁貪腐執(zhí)政的沉重記憶，導(dǎo)致更多中間選民投馬棄蔡。

第四，“求穩(wěn)怕亂”的民意走勢有利執(zhí)政者連任。

與陳水扁執(zhí)政8年政局動蕩、兩岸對抗、經(jīng)濟衰退的形勢相比，馬第一任內(nèi)總體上政局穩(wěn)定、兩岸和平。民眾雖因“經(jīng)濟無感復(fù)蘇”對馬不滿，但仍沒有到要“換人做做看”的程度，他們不放心把臺灣交給“臺獨”貪婪、經(jīng)驗不足、政見空洞的蔡英文。島內(nèi)多家民調(diào)顯示，馬從政表現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)能力、處理兩岸能力、信任度等指標(biāo)，均不同程度領(lǐng)先蔡、宋。

第五，國民黨主導(dǎo)選戰(zhàn)議題的格局與能力比民進(jìn)黨技高一籌。

馬團隊以政績、兩岸、清廉、穩(wěn)定為選戰(zhàn)主軸，不搞抹黑造謠的負(fù)面宣傳。馬英九堅持提出形象不錯的不分區(qū)“立委”候選人名單，與民進(jìn)黨派系分贓形成鮮明對比。而蔡英文雖借“臺一線”基層造勢活動、“三只小豬”議題凝聚泛綠基本盤，但制造族群對立、階級對抗、造謠抹黑、硬拗蠻干的負(fù)面選舉，激起多數(shù)中間選民恐懼與反感。投票前夜，李登輝為蔡英文站臺助選，不僅刺激泛藍(lán)大團結(jié)，也嚇跑了一些中間選民。

三、馬英九得票率下降的三大原因

馬英九得票率比2008年減少近7個百分點，除此次選舉回歸正常狀態(tài)外，主要有以下原因：

第一，馬英九政績不彰，與民眾高度期待形成較大落差。受2008年全球金融危機沖擊，馬英九“六三三”競選承諾跳票，民眾“馬上好”的高度期待落空。馬沒有解決好南北發(fā)展不平衡、貧富差距不斷擴大、中南部及中下階層未能同步享受經(jīng)濟增長紅利等問題，“執(zhí)政無能”標(biāo)簽在民進(jìn)黨及宋楚瑜強力操作下不斷發(fā)酵，導(dǎo)致民眾“經(jīng)濟無感復(fù)蘇”，怨氣增大。一些過去支持馬英九的民眾不投票，少數(shù)轉(zhuǎn)投宋楚瑜、蔡英文。

第二，馬英九執(zhí)政、改革未處理好與泛藍(lán)大佬、支持者的關(guān)系，致使基本盤松動。馬堅持要當(dāng)“全民總統(tǒng)”，對陳水扁弊案處置過慢，沒有對李、陳“文教臺獨”施政撥亂反正，反而在臺灣前途論述上向民進(jìn)黨靠攏，引起深藍(lán)選民不滿。馬在改革過程中沒有處理好與泛藍(lán)大老、地方派系、地方黨部的關(guān)系，削弱了國民黨動員能力。尤其是，馬英九與親民黨溝通不暢，導(dǎo)致宋楚瑜參選到底，分散了少數(shù)選票。

第三，蔡英文溫和理性形象與“民進(jìn)黨上臺無害論”的選舉操作，對部分中間選民具有欺騙性。馬英九政治光環(huán)褪色后，蔡英文“非傳統(tǒng)民進(jìn)黨人”形象迷惑了一些不明真相的民眾。尤其是，蔡英文拋出“中華民國就是臺灣”的“柔性臺獨”主張，聲稱當(dāng)選后“概括承受前朝政策”、成立“兩岸對話工作小組”，對少數(shù)中間選民具有欺騙性。

解讀2

“大選”結(jié)果對臺灣政局和兩岸關(guān)系影響深遠(yuǎn)

國民黨在“二合一”選舉中維持“完全執(zhí)政”大局，重挫民進(jìn)黨奪權(quán)銳氣，一定程度上為2016年繼續(xù)執(zhí)政奠定了較好基礎(chǔ)。同時，“九二共識”與馬當(dāng)局大陸政策的民意基礎(chǔ)進(jìn)一步擴大，意味著深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局的動能進(jìn)一步增強，臺灣經(jīng)濟繼續(xù)提升的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)一步改善。但受諸多因素制約，短期內(nèi)兩岸政治談判取得重大突破的難度較大。

一、藍(lán)綠對抗將更加激烈，但島內(nèi)局勢發(fā)展仍有利國民黨2016年“拼大選”

選后藍(lán)綠政治實力進(jìn)一步拉近，兩大陣營對抗將更加激烈，馬當(dāng)局施政特別是兩岸政策面臨“臺獨”勢力更大掣肘。歐債風(fēng)暴持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟發(fā)展遲滯，加大馬當(dāng)局解決“民眾經(jīng)濟無感”、南北分化嚴(yán)重和貧富差距拉大等既有問題的難度。加之隨著2016年“大選”臨近，國民黨接班卡位戰(zhàn)逐漸浮現(xiàn)，馬第二任仍面臨不小挑戰(zhàn)。

但從目前形勢和影響“大選”的基本因素看，有利國民黨2016年繼續(xù)執(zhí)政的基本條件依然存在。一是馬推動施政、加強改革、追求歷史定位的整體環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。國民黨繼續(xù)“完全執(zhí)政”，執(zhí)政經(jīng)驗更加豐富，黨內(nèi)大老影響逐漸削弱，馬英九權(quán)力地位進(jìn)一步鞏固。在沒有連任壓力的情況下，馬英九未來將大刀闊斧推動經(jīng)濟、民生、黨務(wù)等領(lǐng)域的改革，利用中央執(zhí)政資源和基層執(zhí)政優(yōu)勢創(chuàng)造政績，扭轉(zhuǎn)“執(zhí)政無能、決斷遲緩”的被動局面，實現(xiàn)追求歷史定位、擴大支持基礎(chǔ)的目標(biāo)。二是島內(nèi)“藍(lán)大于綠”和“國強民弱”的政治生態(tài)沒有根本改變，泛藍(lán)選民凝聚力逐步增強，有利國民黨繼續(xù)執(zhí)政。三是兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，兩岸和平紅利不斷擴大，對島內(nèi)政局和民意走向的積極影響將進(jìn)一步增強。四是吳敦義、朱立倫、郝龍斌等中生代接班梯隊，在行政經(jīng)驗、人格特質(zhì)、兩岸政策上的優(yōu)勢明顯比當(dāng)前民進(jìn)黨臺面人物強。

二、民進(jìn)黨奪權(quán)氣勢遭受重挫，“臺獨”痼疾、派系整合、貪腐形象等結(jié)構(gòu)性問題嚴(yán)重制約該黨轉(zhuǎn)型發(fā)展

民進(jìn)黨“大選”得票及“立委”席次均比2008年有所增加，基本盤持續(xù)回籠，整體實力有所提升，但2008年遭受慘敗后元氣并未完全恢復(fù)，2016年能否奪取執(zhí)政權(quán)仍面臨諸多困境。一是民進(jìn)黨選舉恩怨和矛盾斗爭遠(yuǎn)較國民黨嚴(yán)重、復(fù)雜。蔡英文辭去黨主席后，蘇貞昌、謝長廷等舊天王、中生代圍繞敗選責(zé)任歸屬、黨主席改選、2016年候選人提名明爭暗斗，未來黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭、路線之爭、世代交替之爭、派系發(fā)展之爭將更加激烈。二是民進(jìn)黨短期內(nèi)不可能扭轉(zhuǎn)“藍(lán)大于綠”的選民結(jié)構(gòu)，而南部領(lǐng)先優(yōu)勢不增反降，加劇了民進(jìn)黨基本盤劣勢。三是民進(jìn)黨短期內(nèi)解決兩岸政策論述、貪腐形象改善等重大結(jié)構(gòu)性問題的難度較大。尤其是受“臺獨基本教義派”強力牽制，該黨要務(wù)實轉(zhuǎn)型著實不易?？梢灶A(yù)期，民進(jìn)黨要再爭取5%的中間選民、實現(xiàn)得票率從45%到50%的突破，仍有很長一段路要走。

三、深化兩岸經(jīng)濟社會交流與合作、構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架將進(jìn)入新階段，但短期內(nèi)能否打破兩岸政治僵局仍面臨復(fù)雜變數(shù)

從選舉結(jié)果與島內(nèi)外環(huán)境看，深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局的環(huán)境進(jìn)一步改善，但制約兩岸政治對話與談判的內(nèi)外因素依然十分復(fù)雜。一是美國推行“重返亞太”戰(zhàn)略，雖可能支持兩岸關(guān)系繼續(xù)有序可控發(fā)展，但可能加強“拉馬”、“壓馬”力度，強化美臺實質(zhì)關(guān)系，影響兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程。即：一方面提高對臺軍售質(zhì)量、提高高官訪臺層級、簽署類似FTA的經(jīng)濟協(xié)議等，另一方面嚴(yán)控兩岸在政治、軍事、安全領(lǐng)域?qū)υ?。二是馬英九成功撕掉“傾中賣臺”標(biāo)簽，推進(jìn)兩岸關(guān)系的信心進(jìn)一步增強，將延續(xù)現(xiàn)行大陸政策開放合作大方向，但仍將堅持“和中親美友日”戰(zhàn)略和“先經(jīng)后政、先易后難、先急后緩”三原則。三是民進(jìn)黨可能考慮接受蔡英文“中華民國是臺灣”的“柔性臺獨”主張，并著重加強兩岸經(jīng)貿(mào)論述，但仍將以“維護臺灣主權(quán)”、“加強民主監(jiān)督”為由，與臺聯(lián)黨合作，牽制馬開放兩岸政策步伐，強力阻撓兩岸政治談判。四是島內(nèi)民眾加強兩岸交流、擴大兩岸和平紅利的愿望增強，但國、民兩黨兩岸論述“獨臺化”助長了“臺灣主體意識”的蔓延，民眾對兩岸和平協(xié)議等政治議題疑慮較大。五是兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局不斷深化，但兩岸在臺灣政治定位等關(guān)鍵問題上的分歧與矛盾短期內(nèi)恐難解決。

鑒于此，未來四年兩岸可能結(jié)合大陸“十二五規(guī)劃”和馬英九“黃金十年”政綱，推動兩岸經(jīng)濟、文化、社會交流與合作朝全面化、深入化、制度化、穩(wěn)定化方向發(fā)展。一是積極落實ECFA早期計劃，深化兩岸金融與產(chǎn)業(yè)合作，逐步松綁陸客自由行、陸資赴臺投資、陸生赴臺就學(xué)，讓更多島內(nèi)民眾享受“和平紅利”。二是有序推進(jìn)ECFA后續(xù)協(xié)商，逐步完善兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)濟架構(gòu)。三是加強兩岸文教交流合作，甚至可能推動簽署兩岸文教協(xié)議取得局部進(jìn)展。

在兩岸政治對話方面，兩岸兩會可能就經(jīng)濟社會交流中產(chǎn)生的政治問題進(jìn)行協(xié)商，并取得突破，比如兩會互設(shè)綜合性辦事機構(gòu)等，兩岸也有可能以二軌、三軌對話形式，研討兩岸政治對話進(jìn)程的可行性。但受諸多因素牽制，尤其是馬英九選舉期間拋出“和平協(xié)議公投”，未來四年兩岸簽署和平協(xié)議、建立軍事互信機制存在復(fù)雜變數(shù)。

值得注意的是，馬英九第二任內(nèi)可能繼續(xù)要求大陸給予臺灣更大國際空間，臺參與國際組織、拓展國際經(jīng)濟空間的力度將不斷加大，大陸在國際社會維護“一中框架”工作面臨新的形勢。

四、以藍(lán)綠對抗、國民兩黨競爭為主軸的兩黨政治格局進(jìn)一步深化，親民黨、臺聯(lián)黨以及第三勢力發(fā)展空間相當(dāng)有限

“藍(lán)、綠對決”、“國、民兩黨對決”特征強化了兩黨政治格局。國、民兩黨占“立院”113席的92%，其他政黨席次比率不足8%。國民黨“立院”席次穩(wěn)定過半，足以主導(dǎo)議事大局，“立院”表決時在野黨難以實質(zhì)阻擋國民黨提出的預(yù)算案或法案。臺聯(lián)黨、親民黨雖跨過5%的政黨門檻，各自成立“立院黨團”，但扮演“關(guān)鍵性少數(shù)”角色的難度較大?！堵?lián)合報》社論認(rèn)為，“藍(lán)綠形成涇渭分明的楚河漢界，新興政治力量若不能開拓新的價值，注定只能成為國、民兩大黨的附庸”，“充其量只能在藍(lán)綠兩營扮演側(cè)翼”。

解讀3

各界審慎解讀臺灣“大選”結(jié)果

“二合一”選舉結(jié)果出爐后，島內(nèi)各界、國際社會高度關(guān)注臺灣政局調(diào)整、尤其是兩岸關(guān)系走勢，普遍認(rèn)為選舉結(jié)果有利臺灣政局穩(wěn)定和兩岸關(guān)系發(fā)展，未來兩岸經(jīng)濟合作將不斷深化，但政治談判仍面臨諸多變數(shù)。國民黨、民進(jìn)黨分別圍繞選舉勝敗原因、未來發(fā)展方向展開檢討，加強內(nèi)部團結(jié)，鼓舞支持者士氣，瞄準(zhǔn)2016年“大選”。

一、馬英九將勝選定調(diào)為“追求清廉與和平路線的勝利”，聲稱未來將大刀闊斧改革，深化兩岸合作，追求“臺灣脫胎換骨”、國民黨長期執(zhí)政和個人歷史定位

馬英九在新春團拜、中常會等場合表示，國民黨勝選不是他個人的成就，而是政策符合人民需要，未來要“持續(xù)推動繁榮、公義、和平與清廉的政策”。馬英九從當(dāng)前臺灣發(fā)展面臨的重大問題和國民黨發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)著手，以重組“內(nèi)閣”和國民黨高層人事為起點，推行第二任施政和改革新舉措。

人事改組方面，馬英九組成“財經(jīng)內(nèi)閣”，展現(xiàn)振興島內(nèi)經(jīng)濟、落實社會公義、深化兩岸合作和推動清廉執(zhí)政的決心。其中，“行政院正、副院長”分別由陳沖、江宜樺擔(dān)任。陳沖曾協(xié)助馬英九成功應(yīng)對2008年金融海嘯，有“金融王子”美譽。而江宜樺在“內(nèi)政部長”任內(nèi)大力推動“居住正義”相關(guān)法案，擴大中低收入戶照顧等。媒體、工商界、政界肯定馬英九“用對了人”，“大力改革已經(jīng)有了好的起步”。

黨務(wù)改革方面，馬英九強調(diào)國民黨要認(rèn)真檢討得票率下降的原因，加強自我改造，“朝永續(xù)執(zhí)政目標(biāo)努力”。改革大方向是擺脫黨產(chǎn)、地方派系、黑金勢力羈絆，重視世代交替，加強人才培育，使國民黨朝“本土化”、清廉化、“現(xiàn)代化”政黨方向發(fā)展。在“立委”選戰(zhàn)中表現(xiàn)亮麗、年僅35歲的前“新聞局長”蘇俊賓接掌組發(fā)會主委，成為國民黨最年輕的組發(fā)會主委。

兩岸關(guān)系方面，馬英九認(rèn)為“九二共識”是臺灣真正主流民意，未來兩岸必須加強交流合作。1月30日，臺“經(jīng)濟部投審會”一次通過4件陸資赴臺投資案，金額達(dá)9322萬美元，遠(yuǎn)高于2011年全年4373萬美元。同日，臺當(dāng)局決定盡快在3月完成第三波陸資松綁清單，幅度遠(yuǎn)大于前兩波。但馬認(rèn)為，“兩岸政治協(xié)商時機未到，不必忙著立刻開啟政治性協(xié)商，目前也沒有與大陸商談文化ECFA的必要”，強調(diào)“不可能以‘中華民國總統(tǒng)以外的身份與大陸領(lǐng)導(dǎo)人碰面，不會在任內(nèi)訪問大陸”。

二、民進(jìn)黨內(nèi)“蔡英文再戰(zhàn)”和世代交替聲浪并存，要求務(wù)實調(diào)整兩岸政策的聲音持續(xù)增強

民進(jìn)黨敗選后的首要任務(wù)是療傷止痛、凝聚士氣，但黨內(nèi)圍繞蔡英文是否再戰(zhàn)2016年暗中較勁。蔡英文敗選當(dāng)晚辭去黨主席職務(wù)，謝長廷、柯建銘等親蔡人士及地方黨部主委以“得票成長、立委席次增加”、“雖敗猶榮”定調(diào)，對蔡表示慰留。臺聯(lián)黨精神領(lǐng)袖李登輝甚至呼吁蔡英文“再戰(zhàn)2016年”。而蔡緊鑼密鼓網(wǎng)羅政策型幕僚成立新智庫，擬通過持續(xù)對重大議題展開論述和蔡系人馬的支持，延續(xù)影響力。但黨內(nèi)也有一些重量級人士認(rèn)為蔡沒有帶領(lǐng)民進(jìn)黨轉(zhuǎn)型，與她有關(guān)的“宇昌案”還未了結(jié)，新北市和“大選”兩選皆敗， 2016年再戰(zhàn)難獲選民青睞。

民進(jìn)黨臨時中常會確定蔡2月底正式卸任后，黨內(nèi)實力派圍繞黨主席一職展開激烈攻防。被外界認(rèn)為最有聲望接任黨主席的蘇貞昌，暫未公開表態(tài)。而實力雄厚的謝長廷公開支持中生代接班，并暗中聯(lián)合中生代與蔡系人馬，防堵蘇參選黨主席之路。前“立委”林濁水、郭正亮等人希望盡快世代交替，由中生代接班。但被點名勸進(jìn)的高雄市長陳菊、臺南市長賴清德?lián)摹皹尨虺鲱^鳥”，以市政為重為由低調(diào)推辭。

是否調(diào)整兩岸政策是民進(jìn)黨內(nèi)激烈爭論的焦點。一部分人認(rèn)為兩岸政策無法得到多數(shù)選民認(rèn)同是民進(jìn)黨“大選”落敗的重要原因，未來必須正視“九二共識”，務(wù)實轉(zhuǎn)型。民進(jìn)黨“立院黨團干事長”蔡煌瑯、前“立委”莊碩漢等人認(rèn)為，民進(jìn)黨雖不承認(rèn)“九二共識”，但可朝“九二精神，一中各表”方向檢討。謝長廷公開表示，如果不修改“臺獨黨綱”，民進(jìn)黨未來空間有限，這一觀點得到前主席許信良、前新系中常委段宜康等人支持。但“急獨”分子和獨派媒體反對民進(jìn)黨調(diào)整兩岸政策?！堵?lián)合報》分析，選后“臺獨派”將更堅持“一邊一國”，兩岸派主張“西進(jìn)中國”，民進(jìn)黨內(nèi)兩岸路線的論戰(zhàn)將更加激烈，但能否實質(zhì)調(diào)整卻有待觀察。

三、美、日等國官方聲稱“支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，強化與臺實質(zhì)關(guān)系”，但多數(shù)媒體和學(xué)者對兩岸關(guān)系密切發(fā)展感到焦慮不安，鼓吹加大“以臺制華”力度的意涵極其濃厚

美、日等國在第一時間祝賀馬英九連任，強調(diào)支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，未來要進(jìn)一步強化美臺關(guān)系。美國務(wù)院聲明稱，“臺海兩岸關(guān)系繼續(xù)維持和平穩(wěn)定是美臺共同的重大利益，美方期望與馬英九及臺灣兩黨領(lǐng)導(dǎo)人合作，以確保美臺堅強的經(jīng)濟及人民交流維持不變”。日本外務(wù)大臣玄葉光一郎聲明稱，“期待臺灣相關(guān)問題能借由當(dāng)事者間的直接對話來和平解決，期待兩岸間的對話今后能持續(xù)進(jìn)行”，“日本政府將本著與臺灣繼續(xù)維持非官方實質(zhì)關(guān)系的立場，期待日臺之間的實質(zhì)合作關(guān)系能持續(xù)發(fā)展”。

美、日等國媒體、學(xué)者普遍認(rèn)為未來4年兩岸開展政治談判的難度較大。

與官方制式表態(tài)不同，美、日等國前政府官員、智庫、輿論界對兩岸關(guān)系密切發(fā)展表示擔(dān)憂與焦慮，對兩岸關(guān)系進(jìn)一步深化的可能作為妄加評論。前“美國在臺協(xié)會理事主席”卜睿哲認(rèn)為，兩岸政治協(xié)商以及和平協(xié)議還未到順利進(jìn)行的時刻，大陸推動兩岸政治談判的腳步不應(yīng)太急。前“日本交流協(xié)會駐臺代表”池田維稱，“馬雖然連任成功，但不表示臺灣人民可以讓他在處理兩岸議題上隨心所欲”，“大陸如果想要臺灣人民在維持現(xiàn)狀上做更大的讓步，那是不可能的”。日本《每日新聞》等媒體稱，如果馬加速向中國靠攏，整個東亞安全保障的平衡可能會出現(xiàn)些許失衡。美《紐約時報》、《華爾街日報》認(rèn)為，“大陸可能會尋求兩岸推動政治對話，并逼馬在比較棘手的政治和安全問題上表態(tài)”，美國需考慮如何“幫助臺灣”，應(yīng)對中國不斷崛起。

四、島內(nèi)主流輿論認(rèn)為馬英九連任有利政局穩(wěn)定、兩岸緩和，希望民進(jìn)黨務(wù)實調(diào)整兩岸政策

多數(shù)輿論對“大選”結(jié)果滿意，對馬繼續(xù)執(zhí)政有信心?！堵?lián)合報》、《中國時報》1月16日公布的民調(diào)顯示，分別有高達(dá)77%、66%的民眾對馬連任滿意，56%、63%的民眾對馬未來執(zhí)政有信心?！督?jīng)濟日報》社論認(rèn)為，馬團隊有多數(shù)民意支持，有完整的執(zhí)政經(jīng)驗，馬英九沒有連任壓力，馬有能力有責(zé)任啟動全面改革，讓臺灣脫胎換骨。但也有輿論認(rèn)為，馬未來執(zhí)政仍面臨諸多難題與挑戰(zhàn)。

主流媒體普遍認(rèn)為“馬勝蔡敗”的原因很多，但關(guān)鍵是“九二共識”，認(rèn)為民進(jìn)黨一味“反中”只會離執(zhí)政之路更遠(yuǎn)?！吨袊鴷r報》、《聯(lián)合報》指出，“九二共識打敗了臺灣共識”，臺灣選民選擇了兩岸穩(wěn)定?！堵?lián)合報》1月16日公布的民調(diào)顯示，馬英九勝選原因（可以復(fù)選）前四項分別是：兩岸政策（21%）、清廉形象（18%）、民心求安定（15%）、執(zhí)政成績亮眼（15%）。多數(shù)媒體認(rèn)為，民進(jìn)黨基本盤約40%，突破50%的關(guān)鍵在兩岸關(guān)系，如果認(rèn)識不到兩岸利益的不斷結(jié)合已成為一種客觀發(fā)展趨勢，即使有再好的領(lǐng)導(dǎo)人、再優(yōu)秀的“總統(tǒng)”候選人，民進(jìn)黨都會被“臺獨”罩門拖累，而被臺灣社會邊緣化。

主流媒體普遍認(rèn)為兩岸經(jīng)濟合作將不斷深化，但兩岸政治談判難有大突破。《中國時報》、《聯(lián)合報》等認(rèn)為，兩岸政策經(jīng)過民意檢驗后，馬將在兩岸關(guān)系上邁開大步。但馬選舉期間提出“和平協(xié)議公投”，選后繼續(xù)強調(diào)“不統(tǒng)、不獨、不武”政策，馬第二任期內(nèi)兩岸政治談判的前景不容樂觀，“和平協(xié)議”難以達(dá)成。

但馬英九大陸政策核心智庫、臺灣亞太和平研究基金會董事長趙春山發(fā)表《擴大九二共識，和解制度化》專文，對未來兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程留下了一定的想象空間。文章認(rèn)為，兩岸應(yīng)思考如何就“可操之在我”的部分，“先穩(wěn)后進(jìn)”地為選后的兩岸關(guān)系努力開創(chuàng)新局面；應(yīng)研究如何擴大“九二共識”的適用范圍，使其發(fā)揮“解決爭議、化異存同”的功能；以ECFA“研究先行、協(xié)商在后”的模式，研討兩岸對話進(jìn)程的可行性問題，研究的課題包括兩岸在國際社會的相處之道、對于處理非傳統(tǒng)安全問題的合作、推動兩岸商簽和平協(xié)議和互設(shè)辦事機構(gòu)等政見的可行性問題。