“兩個加快”引領——5年興川路

·光輝歷程·

這五年，我們戰(zhàn)勝災難、堅強奮起，必將以創(chuàng)造人類抗御巨災的偉大奇跡載入四川史冊。

這五年，我們化危為機、跳起摸高，必將以克難奮進的巨大發(fā)展成就載入四川史冊。

這五年，我們前瞻布局、主動作為，必將以奠定長遠發(fā)展的堅實基礎載入四川史冊。

這五年，我們以人為本、改善民生，必將以惠民富民的顯著成效載入四川史冊。

這五年，我們凝心聚力、風雨同舟，必將以全省各族各界共克時艱的突出貢獻載入四川史冊。

這五年，我們高舉旗幟、固本強基，必將以經受特殊考驗為黨增光添彩載入四川史冊。

2007年12月底，中共四川省委九屆四次全會確立了“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”工作總體取向，確立了建設西部經濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位。

2008年汶川特大地震發(fā)生后，省委又提出了“加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發(fā)展高地”的奮斗目標。從2009年“止滑提速、加快發(fā)展”到2010年“鞏固回升、加快發(fā)展”，從2011年“高位求進、加快發(fā)展”再到2012年“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”，5年來，無論全省工作基調怎樣變，始終沒有變的就是“加快發(fā)展”這一取向。“加快”，成為貫穿在近年來四川發(fā)展歷程中最醒目、最核心的字眼。

跳起摸高，加快發(fā)展，實干興川。5年來，四川成就粲然。

從悲壯走向豪邁

汶川特大地震發(fā)生后，省委、省政府團結帶領全省各族人民，承關懷而奮起，化災難為動力，萬眾一心、共克時艱，加快推進災區(qū)恢復重建和發(fā)展振興，奮力奪取了災后恢復重建的全面勝利。到去年9月底，納入國家規(guī)劃的39個重災縣和103個一般受災縣的重建規(guī)劃任務如期完成，實現(xiàn)了中央提出的“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設施有提高、經濟有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標，實現(xiàn)了“再還人間一個錦繡巴蜀”的莊嚴承諾，書寫了從災難走向進步、從悲壯走向豪邁的精彩篇章。

重建，讓地震災區(qū)走向新生——重構抗災救災的模式，走出了以人為本、科學御災的新路子；重整滿目瘡痍的河山，建起了脫胎換骨、更加美好的新家園；重振遭受重創(chuàng)的經濟，展開了起立起跳、發(fā)展振興的新希望；重塑悲傷破碎的心靈，開啟了面向未來、感恩奮進的新生活。

數(shù)據：整個重建投入1.7萬億元，其中國家重建基金、對口支援、港澳援助、社會捐贈、特殊黨費等落實資金3400多億元，我省通過招商引資、銀行貸款、整合財政資金、群眾和企業(yè)自籌等方式解決了1.3萬多億元的資金缺口。540多萬戶、1200多萬人的城鄉(xiāng)住房優(yōu)先建成，高標準、高質量重建和修復了各類學校8283所、醫(yī)療衛(wèi)生機構2292個。2011年，四川39個極重和重災縣 （市、區(qū)）農村居民人均純收入6358元，增長21.4%。

交通建設：“西部中樞”的崛起

要興蜀，先鋪路?；趯煌ńㄔO地位的深刻認識和對四川長遠發(fā)展的戰(zhàn)略考量，省委及時作出建設“貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐”這一重大決策，掀起了四川交通建設的強大熱潮。

5年“筑路”，成績斐然。

公路建設方面，全省公路總里程已達27.4萬公里，居全國首位；開工高速公路項目42個，共3887公里，居全國首位。

鐵路建設方面，新開工建設重大項目23個，省內建設里程2294公里，營運里程3564公里，鐵路網初具規(guī)模。目前我省境內時速在200公里以上的高速鐵路總里程已達到400公里，在西部地區(qū)率先進入“高速時代”。

水運建設方面，三級以上高等級航道達228公里，四級以上航道990公里，集裝箱吞吐能力100萬標箱。

民航建設方面，全省民航機場達11個，成都雙流機場與國內外128個城市通航，其中國際航線33條。2011年，成都機場旅客吞吐量達2900多萬人次，已經成為中國航空“第四城”。

西部綜合交通樞紐的加快建設，成功破解了“蜀道難”的千年難題，四川正在加快實現(xiàn)從全國路網的“西部終端”向“西部中樞”、從“內陸盆地”向“西部門戶”、從“四川自用”向“東中西部共用”的三個歷史性轉變。

數(shù)據：近五年來，全省已完成交通基礎設施投資3500億元，是本世紀前8年投資總和的2.2倍；出川通道達到16條，其中高速公路8條、鐵路7條、水運航道1條，已構建形成水陸空全方位、立體化、便捷性的完善交通網絡，基本奠定西部綜合交通樞紐的主體骨架。

大開放促大發(fā)展

2012年4月9日，美國《財富》雜志全球總編蘇安迪在北京宣布，第十二屆《財富》全球論壇將于2013年6月在四川成都舉辦。作為世界著名的全球財經會議之一，《財富》全球論壇每一屆舉辦地都是“全球范圍內最具經濟活力的地方”。

大開放的四川，正展現(xiàn)出強大的經濟活力，吸引著世界關注的目光。

大開放，使四川的區(qū)域合作體系連接天下，區(qū)域合作、次區(qū)域合作、泛區(qū)域合作、國際區(qū)域合作取得明顯成效。

大開放，引得鳳凰來儀，一批全球知名企業(yè)落戶四川，其中境外世界500強企業(yè)就有173家，居中西部首位。大開放也有力帶動了外國機構的迅速跟進，美國、德國等9個國家在成都設立領事機構，進入四川的外資銀行已有12家，外資或合資保險公司已有12家，均居中西部首位。

大開放，打造西部走向世界的開放“名片”。這張名片，就是中國西部國際博覽會。近五屆西博會，萬商云集，各國政要和國際組織代表熱情參會，累計簽約投資項目達2.6萬億元，其中四川簽約超過1.9萬億元；貿易成交額達7000多億元，貿易簽約額僅次于廣交會。

大力實施充分開放合作，開啟了變“天府之國”為“天府之域”的恢宏序幕。

數(shù)據：2011年，全省進出口總額近500億美元，是10年前的15倍，其中出口躋身全國十強；貿易結構顯著優(yōu)化，高新技術產品進出口躍居全國第九位；外商投資實際到位突破100億美元，對外承包工程和勞務合作完成營業(yè)額接近50億美元，分別是10年前的17倍、12倍。

城鄉(xiāng)共融、一體發(fā)展

近年來，我省堅持新型城鎮(zhèn)化與新農村建設相結合的思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為先導，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得重要階段性成果，基本形成“現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映”的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建形成了城鄉(xiāng)共融、一體發(fā)展的良好格局。

成都，無疑是四川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣本和縮影。自2003年起，成都市開展了規(guī)模浩大的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，成為探索中國特色新型城市化道路的先鋒。2007年，成都市獲批成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。成都市堅持以工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經營集中“三個集中”為原則，以推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)公共服務一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化、城鄉(xiāng)市場體制一體化“六個一體化”為關鍵，以農村產權制度改革、新型基層治理機制建設、村級公共服務和社會管理改革、土地綜合整治工程“四大基礎工程”為重點，不斷把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革引入“深水區(qū)”，為全省和全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了寶貴經驗。

數(shù)據：目前，我省已建立包括1個全國試驗區(qū)、3個省級試點市、20個市級試點縣的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作體系，構建形成成都平原、川南、攀西、川東北四大城市群的基礎框架。截至2011年底，省、市、縣三級示范片投入資金495.6億元，建成新民居143萬戶、新村聚居點6344個；“50+10”示范片開展新農村綜合體試點67個。2011年，全省城鎮(zhèn)化率同比提高1.65個百分點，達41.83%。

一份沉甸甸的“民生答卷”

“群眾至上、民生優(yōu)先”，無論什么時候，無論哪樣工作，省委、省政府都堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾利益作為第一追求、把群眾滿意作為第一考量。

著力保障和改善民生，就是讓群眾得到更多看得見摸得著的實惠。

自2009年以來，我省在藏區(qū)大力實施以“牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動、‘9＋3免費教育計劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃”為主要內容的藏區(qū)“三大民生工程”，筑就了藏區(qū)群眾幸福大道。

在涼山州，2010年10月我省正式啟動大小涼山綜合扶貧開發(fā)，2011年啟動彝家新寨建設工程，同時大力推進“彝區(qū)健康文明新生活運動”，積極倡導現(xiàn)代文明健康的生活方式?！熬C合扶貧開發(fā)”，開啟了彝鄉(xiāng)發(fā)展嶄新篇章。

近年來，我省正是通過推進“十大民生工程”、藏區(qū)“三大民生工程”、“彝家新寨工程”和高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)和大小涼山彝區(qū)“四大片區(qū)”連片扶貧開發(fā)等工作，民生工程內容不斷拓展、民生保障投入連年增長、群眾生活水平顯著提升，把民生做得更細更實了，達到了“用民生目標凝聚群眾、用民生舉措激勵群眾、用民生實績造福群眾”的目的。

數(shù)據：從2008年到2011年，僅“民生工程”建設，每年投入資金就分別達到501億元、800億元、940.1億元、1195億元，年均增長率為35%。同時，全省用于保障和改善民生的財政支出占總支出的比例持續(xù)增長，2011年高達2974億元，占總支出的63.6%。2011年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.79萬元，增長15.8%，增幅高于全國平均水平1.7個百分點。農民人均純收入達到6128.6元，增長20.5%，增幅高于全國平均水平2.6個百分點。

回望過去5年，全省經濟出現(xiàn)轉折性、躍升性的變化，一個“輻射西部、面向全國、融入世界”的西部經濟發(fā)展高地，正在全省各族人民的共同努力下逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。