在新的歷史起點上跨越提升

陳穎雷怡安

在一個新的歷史與未來的交匯點，省第十次黨代會報告對形勢準確深刻的分析，對未來工作的部署，是人們關(guān)注的焦點；報告高屋建瓴、厚重深刻、凝心聚力、繼往開來，是指導(dǎo)我省今后一個時期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的綱領(lǐng)。

省第十次黨代會報告通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民的鮮明主題，是在四川新的歷史起點上推進跨越提升、推進改革開放現(xiàn)代化事業(yè)的一個綱領(lǐng)性文件，是一個激勵斗志、凝聚力量的好報告，是四川加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會的行動指南。

“兩個加快”創(chuàng)造奇跡

報告摘要:這五年，我們戰(zhàn)勝災(zāi)難、堅強奮起，必將以創(chuàng)造人類抗御巨災(zāi)的偉大奇跡載入四川史冊。這五年，我們化危為機、跳起摸高，必將以克難奮進的巨大發(fā)展成就載入四川史冊。這五年，我們前瞻布局、主動作為，必將以奠定長遠發(fā)展的堅實基礎(chǔ)載入四川史冊。這五年，我們以人為本、改善民生，必將以惠民富民的顯著成效載入四川史冊。這五年，我們凝心聚力、風(fēng)雨同舟，必將以全省各族各界共克時艱的突出貢獻載入四川史冊。這五年，我們高舉旗幟、固本強基，必將以經(jīng)受特殊考驗為黨增光添彩載入四川史冊。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、省政協(xié)副主席解洪

“六個載入史冊”是我們黨的先進性建設(shè)在新的時期的成功探索和實踐。正因為有了先進性建設(shè)從深度到廣度的結(jié)合，才使我們在這五年中可以面對各種挑戰(zhàn)，凝聚黨心、凝聚民心，為民執(zhí)政、關(guān)注民生，促進社會和諧，堅持了正確的道路。這是我們黨執(zhí)政先進性在這個時段上充分的體現(xiàn)。

“六個載入史冊”是科學(xué)發(fā)展在新時期的成功探索和實踐。建設(shè)西部經(jīng)濟高地，如何應(yīng)對巨災(zāi)，在災(zāi)難后恢復(fù)重建，其實就是科學(xué)發(fā)展觀在四川特殊時期的體現(xiàn)。

“六個載入史冊”是為民執(zhí)政的一個成功探索和實踐。我們走過的這五年，省委省政府一直堅持以人為本，為民執(zhí)政的方針和宗旨。這體現(xiàn)在不僅僅是為民執(zhí)政，還要讓民來參與執(zhí)政，要讓民做主，符合人民根本意愿，是執(zhí)政黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展、跨越提升，是加快向全國經(jīng)濟強省邁進的原動力

報告摘要:我們要堅定不移走跨越提升的發(fā)展之路，努力走在科學(xué)發(fā)展前列。牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不動搖、不懈怠、不折騰。突出主題貫穿主線，堅持在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

解讀嘉賓：省委政研室 唐力

在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越提升，是我省今后五年發(fā)展的總?cè)蝿?wù)總要求，指明了奮斗的方向和發(fā)展的路徑。報告提出的這一總體要求，凸顯了省委準確把握歷史方位和發(fā)展大勢的寬廣眼界，是科學(xué)發(fā)展觀在四川的具體實踐，與省委九屆四次全會確立的總體取向一脈相承，與建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會的奮斗目標緊密銜接，凝聚各方智慧，體現(xiàn)群眾愿望，內(nèi)涵十分豐富。

在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越提升，是四川立足歷史新起點、把握發(fā)展新特征的必然選擇，是四川找準著力方位、確定更高目標的根本指南，是四川追求更好質(zhì)量、謀求更優(yōu)發(fā)展的基本路徑。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、省發(fā)展改革委主任 唐利民

作為一個西部內(nèi)陸省份，長期以來，人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡依然是我們最基本的省情。要實現(xiàn)省委提出的宏偉目標，在我看來，最重要的一點，離不開充分開放合作。只有充分開放合作，才能始終和當今世界最前沿的科技、理念、趨勢保持一致，與時代同步；才能看到自身與世界最先進地區(qū)的差距，增強內(nèi)生動力；才能獲得更多的資金、人才、技術(shù)；才能充分參與國際競爭，保持活力，提升發(fā)展水平。實施充分開放合作，需要我們進一步轉(zhuǎn)變觀念，將“引進來”和“走出去”相結(jié)合，進一步夯實基礎(chǔ)，打開通道，進一步降低門檻，實現(xiàn)省內(nèi)與省外，政府和民間的充分合作。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、彭州市軍樂鎮(zhèn)銀定村黨支部書記張樂付

這幾年，四川實現(xiàn)了跨越發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，我們既是發(fā)展的見證者，更是發(fā)展的受益者。地震災(zāi)區(qū)的農(nóng)村發(fā)生了脫胎換骨、翻天覆地的變化。報告不僅給了我們加快發(fā)展的信心，而且具體指明了路徑。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套將更齊全，公共服務(wù)功能將更完備，產(chǎn)業(yè)支撐能力將更強化，更重要的是，目前面臨的很多體制機制問題將在更高層面得到解決，農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力將被大大激活。

“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎

報告摘要：“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是從四川實際出發(fā)、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。要堅持以工業(yè)強省為主導(dǎo)，把“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力和區(qū)域綜合競爭力。

解讀嘉賓：省委政研室蒲朝勇

當前，四川正處在工業(yè)化中期階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平與全國的差距，出現(xiàn)了由擴大到縮小的“拐點”，進入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙加速”時期。在準確把握我省發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，省委將深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求?！皟苫被?、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，工業(yè)化是核心，城鎮(zhèn)化是依托，協(xié)調(diào)聯(lián)動是關(guān)鍵,基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)是保障。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、成都市委常委、高新區(qū)黨工委書記敬剛

報告特別提到了天府新區(qū)，提出要高起點規(guī)劃、高品質(zhì)設(shè)計、高標準建設(shè)，把天府新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚，宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。突出高端化的城市業(yè)態(tài)、田園化的城市生態(tài)、特色化的城市文態(tài)、現(xiàn)代化的城市形態(tài)，大力引進和培育高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，著力提升國際化現(xiàn)代化水平，用高端產(chǎn)業(yè)筑牢“產(chǎn)業(yè)之基”，以全球視野建設(shè)“世界之城”， 這些是實現(xiàn)“天府新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的高端示范區(qū)”這一目標的有力保障。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、遂寧市船山區(qū)委書記 周霖臨

報告提出，要堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建人口、經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化格局。

鍛造一流城市環(huán)境的前提是，必須要有科學(xué)的、符合本地實際、體現(xiàn)本地特色的規(guī)劃。隨著經(jīng)濟社會的進步，城市不斷發(fā)展擴張,在很大程度上，城市競爭力將日益體現(xiàn)在空間、資源的“存量”上。一個城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須為未來預(yù)留空間。

在改革開放中增強發(fā)展動力，在創(chuàng)新突破中鞏固擴大優(yōu)勢

報告摘要：改革開放和科技創(chuàng)新是強國興省的必由之路。必須堅定不移深化改革開放，努力為推動科學(xué)發(fā)展提供制度保障和動力源泉，在改革開放中增強發(fā)展動力，在創(chuàng)新突破中鞏固和擴大發(fā)展優(yōu)勢，大力提高我省現(xiàn)代化、國際化和市場化水平。

解讀嘉賓：省委政研室胥樹倫

省第十次黨代會報告指出，必須堅定不移深化改革開放，努力為推動科學(xué)發(fā)展提供制度保障和動力源泉，在改革開放中增強發(fā)展動力，在創(chuàng)新突破中鞏固和擴大發(fā)展優(yōu)勢，大力提高我省現(xiàn)代化、國際化和市場化水平。

增強我省未來發(fā)展的動力和活力， 首先要扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，關(guān)鍵要深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放高地，尤其要注重加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，大力促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，此外必須大力增強自主創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、省科學(xué)技術(shù)廳廳長 彭宇行

科技正在以前所未有的力量改變著世界經(jīng)濟版圖，科技與經(jīng)濟的結(jié)合度也從未像現(xiàn)在這樣緊密。增強自主創(chuàng)新能力成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。當前，我省正處于突破資源環(huán)境瓶頸制約、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動發(fā)展方式由資源依賴型、投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的重要時期，對科技發(fā)展提出了更加迫切的需求?？萍汲晒D(zhuǎn)化已成為我省科技工作的“一號工程”，是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的最終落腳點。

著力保障和改善民生，建設(shè)民生政府

報告摘要：著力保障和改善民生，建設(shè)民生政府。加快發(fā)展社會事業(yè)，促進基本公共服務(wù)均等化。加大扶貧開發(fā)攻堅力度，推進同步實現(xiàn)全面小康。加強和創(chuàng)新社會管理，保持和諧穩(wěn)定的社會局面。加強民主法制建設(shè)，積極發(fā)展社會主義民主政治。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、省委常委、成都市委書記黃新初

在我省歷次黨代會中，這次省黨代會報告第一次鮮明提出了“民生政府”的努力方向，強調(diào)“把保障和改善民生作為政府工作的基本職能”。今后五年，我們要把保障和改善民生作為公共財政支出的主要投向、作為政績考核評價的重要取向，更大規(guī)模、更高標準地推進為民辦實事民生工程，朝著“人有普保、勞有應(yīng)獲、學(xué)有良教、病有適醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居”的方向邁出堅實步伐。

解讀嘉賓：省委政研室 李世金

著力保障和改善民生，建設(shè)民生政府，是報告的一大亮點。報告深刻闡述了建設(shè)民生政府的理念和路徑，說明了民生改善是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，要求把保障和改善民生作為黨委、政府工作的基本職責(zé)，不斷完善公共財政制度，著力提高政府保障能力，建立健全符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，這樣一條民生政府的建設(shè)之路全面清晰。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、巴中市通江縣青浴鄉(xiāng)黨委書記 趙園林

省第十次黨代會報告提出，把高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)和大小涼山彝區(qū)等四大連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場。這對川東北革命老區(qū)來說，是一個好消息。

在扶貧開發(fā)相關(guān)政策指引下，我們鉚足了勁，要把產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，讓老百姓增收致富，過上好日子。

建設(shè)與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強省

報告摘要：要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位，不斷提升文化促進社會團結(jié)進步的凝聚力、文化精神食糧的供給力、文化深入基層和群眾的服務(wù)力、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、文化繁榮發(fā)展的創(chuàng)新力、文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

解讀嘉賓：省委政研室黃登武

省第十次黨代會報告明確提出了建設(shè)文化強省的四個重點任務(wù)：推進社會主義核心價值體系建設(shè)，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，不斷推出具有中國氣派巴蜀風(fēng)格的優(yōu)秀文化作品。這四個重點任務(wù)是新時期我省文化建設(shè)的總綱領(lǐng)，是建設(shè)與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強省的總支撐。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、成都文旅集團黨委書記、董事長 尹建華

建設(shè)文化強省，必須扎實深入地推進文化體制改革，目前我省文化體制改革碩果累累，特別是以文化旅游為代表的文化產(chǎn)業(yè)取得的成就令世人矚目。成都文旅集團就是在我省深入推進文化體制改革的背景中孕育而生的。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、自貢市委常委、宣傳部部長 向華全

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。當前，我省加快建設(shè)與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強省，積極推進社會主義核心價值體系建設(shè)，凝聚起全省人民推進“兩個加快”、全面建設(shè)小康社會的共同精神力量。在奪取抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建偉大勝利的歷程中，凝煉形成和大力弘揚了偉大的抗震救災(zāi)精神，培育形成了濃郁的“感恩奮進”文化，這些都是民族精神和時代精神在當代四川的具體體現(xiàn)，更是推動我們堅韌奮進、實現(xiàn)發(fā)展新跨越的巨大精神力量。

在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

報告摘要：堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，經(jīng)受“四大考驗”，防范“四種危險”，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，不斷推進黨的建設(shè)制度化，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的純潔性，為建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地提供堅強組織保障。

解讀嘉賓：省委政研室張濤

按照黨代會報告，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要做好以下幾點：堅持以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，著力提高黨員干部思想政治素質(zhì)；堅持以鮮明用人導(dǎo)向為重點深化干部人事制度改革，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍；堅持以抓基層打基礎(chǔ)為重點筑牢為民執(zhí)政的基石，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力；堅持以聯(lián)系服務(wù)群眾為重點，加強和改進群眾工作，著力形成優(yōu)良作風(fēng)，凝聚黨心民心；堅持以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，著力保持良好執(zhí)政形象。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、南充市營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明

如何提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平？對照黨代會報告的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要強化服務(wù)職能，并形成一套科學(xué)管用的制度機制，使干部服務(wù)群眾真正落到實處。正是因為有了“三二工作法”這套行之有效的機制，城南鎮(zhèn)才從發(fā)展緩慢的落后鎮(zhèn)變成了如今富裕和諧的示范鎮(zhèn)。