探尋甘谷教育模式的打造秘訣

閆鎖田 馬云鵬

近年來，甘谷縣大力倡導“五苦”精神，結合甘谷縣情，積極探索教育科學發(fā)展的新路子，各級各類教育有了長足發(fā)展。許多工作創(chuàng)造出了特色和經驗，形成了獨特的甘谷教育模式，一些兄弟縣區(qū)和學校紛紛慕名前來學習、取經。前不久，記者專訪了甘谷縣教體局局長汪全定，汪局長回答了記者的提問。

記者：2011年，是您在教育局主持工作的第一年，甘谷縣教體局榮獲市教育局年度考核一等獎，請您談一下甘谷縣2011年教育事業(yè)發(fā)展取得了哪些新的突破?為什么會取得這些突破?

汪全定：2011年，全縣教育工作在六個方面有所突破：一是舉全縣之力，高標準完成了“兩基”迎國檢工作任務。二是建立健全了項目建設管理制度，規(guī)范了項目建設，完成了各項建設任務，特別是幼兒園建設，走在了全市的前列。三是加強初中畢業(yè)生分流引導工作，順利完成了中職招生任務。四是加大對城鄉(xiāng)結合部3所初中的扶持力度，促進了3所初中教育教學質量的不斷提高，彌補了城區(qū)優(yōu)質教育資源的不足，緩解了城區(qū)學?！皳裥帷薄ⅰ按蟀囝~”等突出問題。五是高中教育基本均衡發(fā)展，辦學水平不斷提升，高考上線人數(shù)和上線率實現(xiàn)了在全市“十二連冠”的奮斗目標。六是緊密結合全縣教育工作實際，認真開展了教育系統(tǒng)機關作風綜合整治活動，使機關作風進一步改善，服務能力和水平進一步提升。

去年，甘谷教育事業(yè)改革發(fā)展之所以取得這些突破，一是市教育局在工作上給予了具體指導和大力支持，同時，縣委、縣政府真正把教育放在了優(yōu)先發(fā)展的位置，為教育發(fā)展營造了良好的政治環(huán)境：二是甘谷老百姓通過分享教育成果，形成了關心、支持、呵護教育的良好社會環(huán)境；三是打造了一支熱愛教育、銳意進取、求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的校長隊伍和愛崗敬業(yè)、業(yè)務精湛、默默無聞、樂于奉獻的教師隊伍：四是形成了一套適合甘谷教育事業(yè)發(fā)展的高效、規(guī)范運行機制：五是形成了想好了就說、說了就干、干就干好、干出成效的雷厲風行的工作作風，全縣教育系統(tǒng)上下做到了在思想上同心、行動上同向、工作上同步，形成了發(fā)展教育的巨大合力。

記者：甘谷縣是全市人口大縣之一，在校學生相對較多，您認為甘谷教育最關鍵的抓手是什么?

汪全定：大縣發(fā)展教育就要有大手筆。我感到甘谷縣發(fā)展教育事業(yè)的社會氛圍很好，所以應該在提升教育教學質量和維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的基礎上，把合理配置各類教育資源，促使全縣教育均衡發(fā)展作為抓手，努力實現(xiàn)建設教育強縣的宏偉目標。

記者：“十二五”期間，國家把大力發(fā)展農村學前教育提上重要議事日程，甘谷縣農村學前教育發(fā)展到了一個怎樣的水平?今后發(fā)展的前景和民辦幼兒園的前途怎樣?

汪全定：我縣是一個農業(yè)大縣，學前教育基礎比較薄弱。多年來城區(qū)僅有縣二幼1所公辦幼兒園，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共也只有3所公辦幼兒園，且規(guī)模較小，幼兒人園難的問題十分突出。去年秋季開學我們恢復了縣一幼。城區(qū)人園難問題有所緩解，但依然未能從根本上解決。全縣民辦幼兒園雖然數(shù)量較多，但多數(shù)辦園條件較差，辦園水平不高，亟待加強管理、不斷規(guī)范。目前，國家、省、市高度重視學前教育，為我們提供了難得的發(fā)展機遇，我們已經制訂了學前教育三年行動計劃，初步繪制了全縣學前教育發(fā)展藍圖，發(fā)展前景值得期待。今年工作的重點是建設好新興、盤安、六峰等3所公辦幼兒園。與此同時，要充分挖掘全縣學前教育的發(fā)展?jié)摿Γ訌妼ΜF(xiàn)有民辦幼兒園的管理，繼續(xù)加強督導評估，從辦園資格、辦園條件、教師資格、設施配備、學校管理、安全衛(wèi)生等方面進行全面清查，對不具備辦園條件和資格的堅決取締，對具備辦園條件的加強管理和培訓，努力提升民辦幼兒園的辦園水平。

記者：高中教育可以說是基礎教育的“頂層工程”，也是出成果、群眾關注度較高的一塊，甘谷縣的高考連續(xù)實現(xiàn)全市“十二連冠”，吸引了社會各界的目光，請問，縣區(qū)教育行政部門做了哪些具體決策和指導?

汪全定：一是多渠道籌措資金，加快普通高中標準化基礎設施建設，創(chuàng)造條件實行初高中部的分離，積極開展示范校創(chuàng)建工作：二是嚴格執(zhí)行高中教師準入制，按學科需求和學歷層次，把新分配的優(yōu)秀教師和全縣最優(yōu)秀的教師通過考核選聘到高中，最大限度地滿足師資需求；三是加強高中校長隊伍建設，精心選聘學校領導班子，形成強有力的組織保障；四是建立和完善高中三年教學質量全程監(jiān)控跟蹤監(jiān)測評估機制；五是建立和完善高考質量評價機制；六是組建高考備考研究團隊，指導學校加強信息備考、科學備考、長遠備考、全程備考，全面提高高考效率；七是大力扶持兩所民辦高中，加強監(jiān)督管理，提升辦學水平，提高教學質量。

記者：“義務教育抓均衡，高中教育抓內涵”應該是甘谷縣抓基礎教育的基本思路，也是提升教育質量的經驗，請您談談甘谷縣是如何抓這兩個階段、三個學段教育的銜接，打造提高教育質量鏈條的々

汪全定：教育是一個系統(tǒng)工程，各階段的教育都有緊密聯(lián)系，不可分割。在基礎教育中，小學和初中是義務教育，是促進學生全面發(fā)展的教育，因此，小學階段不僅要抓科學文化知識的傳授，而且要注重學生的學習、行為習慣、興趣的養(yǎng)成教育和學生素質的全面提高，讓學生愛學習、會學習，有高尚的道德情操，有優(yōu)良的個性品格，從而為終身學習和發(fā)展奠定堅實的基礎。初中教育則要不斷縮小全縣山川、城鄉(xiāng)以及校際之間的差距，促進不同地域學校的均衡發(fā)展。為此，我們在扶持學區(qū)和薄弱學校方面采取了一系列行之有效的措施，在校舍建設、師資配置、提高質量等方面努力促進初中教育的均衡發(fā)展，讓更多的學生享受到優(yōu)質教育資源。另一方面，初中教育要面向全體學生，讓學生在義務教育階段都能有較大發(fā)展和提升，為高一級學校培養(yǎng)更多的優(yōu)秀生源。近年來，我縣高中入口成績一直位居全市第一，說明我們初中抓均衡的做法已經取得了明顯成效。高中教育更重要的任務是為高校培養(yǎng)人才。目前我們的任務就是在扎實有序地推進高中新課改的同時，以提高應屆生上線率為突破口，進一步提升高中教育教學質量，不斷提高高考上線人數(shù)和上線率。近年來，我們通過認真探索，逐步建立了一整套較為科學的涵蓋全縣基礎教育的教育督導和質量評估體系，同時提出了強校帶弱校、公辦帶民辦、川城帶山區(qū)、高中帶初中、初中帶小學的幫扶思路，有效加強了山區(qū)、川區(qū)、城區(qū)學校之間的聯(lián)系，加強了不同階段教育之間的銜接，體現(xiàn)了基礎教育的一貫性。通過多年的努力，我縣各高中已基本實現(xiàn)了均衡發(fā)展，形成了樹樹開花、樹樹結果的良性發(fā)展局面，這也是我縣高考連續(xù)保持全市領先地位的關鍵所在。

記者：加強校長隊伍建設是甘谷縣教育成功的一個亮點和特

色，正因為有這樣一批業(yè)務素質強的校長隊伍，甘谷縣學校的管理水平才得以大大提升，那么在校長的培養(yǎng)方面縣上采取了哪些有效措施?

汪全定：一是實行了全縣各級各類學校校長競爭上崗制度：二是完善了校長考核管理制度，尤其是突出了學生、教師、家長和老百姓對校長的評價；三是重視校長的培養(yǎng)和培訓；四是大膽放權，減少不必要的行政干預，充分發(fā)揮校長辦學的自主權，鼓勵校長遵循教育規(guī)律，大膽創(chuàng)新，提高辦學效益，辦出特色。

記者：教師是教育事業(yè)發(fā)展的核心競爭力，請問甘谷縣加強教師隊伍建設都有哪些制度?

汪全定：我們始終把建設一支師德高尚、素質優(yōu)良的教師隊伍作為提高教育教學質量、促進教育發(fā)展的核心來抓。2011年我局在以往教師隊伍建設的基礎上，著眼整體優(yōu)化，著力提高素質，不斷增強教師隊伍的生機和活力，為深化教研教改、提升教學質量提供了有力支撐。先后制訂了《甘谷縣教育人才培養(yǎng)培訓五年規(guī)劃》，出臺了《甘谷縣教體局關于進一步加強教師隊伍管理的意見》《甘谷縣中小學校長考核細則》《甘谷縣教體局關于中小學教師師德考核細則》《甘谷縣教體局關于中小學校長、教師考核競聘交流的意見》等文件，堅持以制度管人、管事，確保了教師隊伍建設各項措施的落實，促進了教師隊伍整體素質的提升。

記者：教育督導和教育科研是提高教育質量的“兩個輪子”，甘谷縣的教研和督導并駕齊驅，成為提高教育質量的重要支撐，請您談談究竟是怎么讓這“兩個輪子”轉起來的?

汪全定：重視教育督導檢查工作。堅持督促指導與督查督辦相結合，強化管理與督導檢查相結合，經常性督導與終結性督導相結合，建立了綜合性督導、專項督導和經常性檢查督導三種長效督導評估機制和教學質量三級通報制。每學期開學初由局領導帶隊，組織相關股室人員對學校開學工作、安全工作、收費情況等進行全面檢查。在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學區(qū)(學校)三級分別安排了義務教育監(jiān)測員，建立了監(jiān)測工作督導評估制，對各基層單位義務教育監(jiān)測工作進行隨機性督查、專項督導和年終總評，督促各基層單位圓滿完成工作任務。深入開展教研活動。堅持以“研究、指導、服務”六字方針為指導，進一步健全完善教育科研體系，挖掘拓展教研活動內容，不斷加強在基礎教育課程改革、教育科學研究、常規(guī)教學研究與指導等方面的實踐與探索。組織教師參加各級各類培訓活動，開展伏羲學校教學模式的調研論證和推廣、“美德在我心”項目實施及教育科研課題申報等工作。我們還組織教師參加優(yōu)質課評選和各類競賽活動，教師們先后參加了全市第二屆小學語文教師素養(yǎng)大賽，全市高一級教師語文、數(shù)學、英語、歷史課堂教學競賽、觀摩學習及新教材教學研討活動，全市小學數(shù)學、體育、音樂、美術四學科優(yōu)質課競賽活動，甘肅省中學新課程教學錄像課及教育教學論文評選活動，甘肅省“數(shù)字校園杯”信息技術優(yōu)質課，課程整合優(yōu)秀論文與教學設計征集活動等。并堅持每年組織開展全縣高中新課改優(yōu)質課評選活動和小學優(yōu)質課評選活動，促進教師教育教學水平的不斷提高。

記者：教育事業(yè)牽涉千家萬戶，甘谷縣素有“華夏第一縣”的美譽，教育事業(yè)的發(fā)展讓老百姓真正得到了實惠，老百姓反過來又大力支持教育事業(yè)的發(fā)展，請問作為教育局局長，老百姓的哪些舉動深深打動了您?

汪全定：我舉兩個事例：2002年，我在甘谷最邊遠的禮辛鄉(xiāng)當黨委書記的時候，園咀村群眾集資辦學的精神深深感動了我。園咀村是禮辛鄉(xiāng)北山的一個貧困村，溝壑縱橫，吃水要到幾公里外、百余米深的山溝里去挑，村里僅有60戶人家，不足300人，村民人均年純收入不足400元，20％的農戶仍未跨過溫飽線。村里的學校沒有校門、圍墻、廁所、操場，所有的教室、教師辦公用房都是建于五六十年代的土坯房。但學校創(chuàng)辦近30年，每一家都出了大中專學生，學校成了村子文明和希望的象征。當時連年的“旱魔”恣意橫行，打破了村民們求神拜佛祈禱風凋雨順的幻想，村上在兩名有30多年黨齡的老黨員——原生產隊隊長陳向忠和退休工人陳向人的倡導下，發(fā)出了“不修廟宇修學校，造福子孫后代”的倡議，在鄉(xiāng)政府的支持下，家家捐款、戶戶獻料、人人投勞，不分男女老幼，自帶干糧到10公里外的甘、武、通三縣交界的林士峽背石頭，到五公里外的禮辛河灣采砂子。更難能可貴的是，當時已65歲的一位孤寡老人除天天投勞外，還捐出了自己僅有的50元錢。最終修建了600平米的校舍、200米的圍墻及校門、1200平米的操場，打了兩眼水窖。老百姓關心、支持、大辦教育的精神震撼了我，至今刻骨銘心! 2011年3月，我剛到教體局，六峰鎮(zhèn)中心小學——蒼耳王小學是一所有1000多名師生的學校，但是操場卻容納不下一個50米的直跑道。當時，教育局指派了包片的一名副局長和學區(qū)、學校談了擴建操場的事，出乎我預料的是，鎮(zhèn)政府、村委、學校僅用了5天時間就做通了老百姓的工作，和老百姓順利地簽訂了毗鄰學校、處于蒼耳王中心地帶、寸土寸金的6畝水澆地的土地流轉協(xié)議，10天內建起了800米圍墻，平整了操場。這只是甘谷老百姓支持教育的縮影，如此感人至深的事真是不勝枚舉。

記者：從鄉(xiāng)黨委書記、鎮(zhèn)長到縣教體局局長，是一種跨行業(yè)的職能轉變，但您從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手到教體局一把手，角色轉換快，業(yè)務熟悉快，工作上手快，請您談談從抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到教育行政部門的業(yè)務工作，究竟在哪些方面實現(xiàn)轉變，進入新的工作?

汪全定：其實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和教育行政部門的業(yè)務工作在許多方面是相通的。我是西北師大畢業(yè)的，在天水師院當了三年教師，我熱愛教育事業(yè)，對教育有獨特的感情。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時就一直關注教育、支持教育、研究教育，這也是我能很快適應新的工作崗位的一個主要原因。但畢竟抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和抓教育工作有很大不同，要完全適應新的工作，必須盡快完成多個方面的角色轉換。首先是轉變角色責任。我深知當好一個縣的教育行政部門的負責人難，當好甘谷的更難。老實說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作從來沒有如此大的壓力，真的感到如履薄冰。必須時刻保持清醒的頭腦，研究素質教育、均衡發(fā)展、基礎建設、教育質量、學校安全等諸方面的問題，牢固樹立對社會、對人民群眾高度負責的緊迫感和使命感。其次是加強學習，盡快熟悉業(yè)務工作。說實在的，我一點還沒有體驗到當教體局局長的榮耀和舒心，只感覺到自己學識和工作水平不高，所以，在工作中學習，在學習中工作是我一貫的作風。在新的崗位已有一年了，回想一下好像都沒有正常休息過，不是開會、處理業(yè)務，就是下基層學校了解情況、調查研究，一有空閑時間就學習，晚上把文件資料帶回家學習、處理是經常的事。只有不斷地學習、不斷地反思，才能更好地決策和指導工作。三是轉變工作方式。我深知眾人劃槳開大船的道理，在具體工作中，注意發(fā)揮班子全體成員的智慧和力量，虛心聽取各方意見，提高工作效率。

記者：請您談談甘谷縣普通高中今后的發(fā)展思路。

汪全定：我們將堅持“高中教育抓內涵”的基本思路，走規(guī)模適度、內涵發(fā)展之路，提升辦學水平，提高辦學效益，形成高質量、有特色的發(fā)展格局。一是加快普通高中標準化建設進程，以示范校創(chuàng)建為抓手，提升高中辦學品位；二是全力推進高中新課程實驗，加大對高中新課改的投入力度，全面提升普通高中教育教學質量，確保高考上線人數(shù)和上線率在全市的領先地位，向全省高考強縣目標邁進；三是落實民辦教育優(yōu)惠政策，支持民辦高中的發(fā)展：四是探索建立中學階段連片區(qū)域發(fā)展機制，形成資源共享、均衡發(fā)展、共同提高的良好局面。