“一把手”談黨代會(huì)

剛剛勝利閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十一次代表大會(huì)，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。各地如何結(jié)合自身的實(shí)際，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東？以下是部分地市“一把手”的發(fā)展思路。

韶關(guān)市委書(shū)記鄭振濤：為廣東的綠水青山多做貢獻(xiàn)

省委省政府把韶關(guān)的發(fā)展定位為粵北區(qū)域中心城市，韶關(guān)今后有四大優(yōu)勢(shì)可以利用。第一是區(qū)位，武廣高鐵通車之后，50分鐘就可以從廣州到韶關(guān)。第二是產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中韶鋼是世界鋼鐵企業(yè)的500強(qiáng)之一，此外，韶關(guān)還有一大批礦產(chǎn)資源型企業(yè)。第三，韶關(guān)的基礎(chǔ)條件也不錯(cuò)，目前韶關(guān)的市區(qū)已經(jīng)有80平方公里，城市人口將近80萬(wàn)，新規(guī)劃芙蓉新城也達(dá)到50多平方公里。第四，就是韶關(guān)的文化優(yōu)勢(shì)，韶關(guān)有南華寺，2010年丹霞山成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，這是廣東唯一的。我相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，韶關(guān)一定可以成為粵北區(qū)域中心城市。

我到韶關(guān)工作8年，擔(dān)任黨政正職6年，我的施政理念是兩句話：治水修路辦教育，種樹(shù)治污興百業(yè)。接下來(lái)我們?cè)谠炝志G化和治污保潔這方面會(huì)多做一些文章，既為我們自己，也為廣東的青山綠水作出貢獻(xiàn)。

云浮市委書(shū)記黃強(qiáng)：要走有別于珠三角的發(fā)展道路

西江源頭在云浮，珠三角今后大部分人喝水都要靠西江。作為生態(tài)發(fā)展區(qū)，云浮山好水好，汪洋書(shū)記第一次到云浮就要求我們走一條科學(xué)發(fā)展的路子，要有別于珠三角的傳統(tǒng)道路。我們提出了“跨越趕超，科學(xué)崛起”的思路。接下來(lái)，我們首先將實(shí)施好主體功能區(qū)的規(guī)劃，讓產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，云浮將重點(diǎn)做好四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如，把產(chǎn)業(yè)水平比較高的企業(yè)放到云浮新城，對(duì)環(huán)保有要求的企業(yè)放到環(huán)保園區(qū)等，避免“村村點(diǎn)火”的情況出現(xiàn)。

此外，我們還要依托云浮的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，培育新興產(chǎn)業(yè)，云浮將著力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)我們要做好健康產(chǎn)品；第二產(chǎn)業(yè)要做好醫(yī)療和生物醫(yī)藥；第三產(chǎn)業(yè)我們要大力發(fā)展云浮的休閑度假和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)云浮的科學(xué)發(fā)展。

江門(mén)市委書(shū)記劉海：堅(jiān)持“左聯(lián)廣佛、右聯(lián)珠中”

當(dāng)前江門(mén)的工作主要是抓三件事，即“種樹(shù)、修路搭橋、抓大項(xiàng)目”?！胺N樹(shù)”主要是抓好民生工程、民生事業(yè)，“修路搭橋”就是改善投資環(huán)境，“抓大項(xiàng)目”就是搭建大平臺(tái)，引進(jìn)大項(xiàng)目?？偼顿Y22億元的江順大橋，前期準(zhǔn)備工作有良好的進(jìn)展。江順大橋建成后，江門(mén)到順德不用半個(gè)小時(shí)。

一方面要“跳出江門(mén)來(lái)看江門(mén)”，把江門(mén)的發(fā)展放在珠三角一體化中去謀劃，堅(jiān)持“左聯(lián)廣佛、右聯(lián)珠中”，尤其要更加主動(dòng)接受廣佛經(jīng)濟(jì)圈的輻射，加快推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”；另一方面，要做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不走先污染后治理的路子；重視民生事業(yè)的發(fā)展，重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。

江門(mén)的發(fā)展一定要突破慣性思維，主動(dòng)接受廣佛經(jīng)濟(jì)圈的輻射。未來(lái)，我們要努力打通和廣佛的交通網(wǎng)絡(luò)，解決和廣佛經(jīng)濟(jì)圈的連接。

肇慶市委書(shū)記徐萍華：建設(shè)“宜居宜游宜創(chuàng)業(yè)”的新肇慶

肇慶未來(lái)的發(fā)展是“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”的戰(zhàn)略，即是以肇慶高新區(qū)引領(lǐng)新型工業(yè)化、以肇慶新區(qū)引領(lǐng)新型城市化。而在民生方面，肇慶去年在民生建設(shè)上投入占財(cái)政總支出的65%。肇慶擁有中國(guó)最美的綠道，是一座宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)的城市。

“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略是肇慶實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。大旺高新區(qū)可以說(shuō)是肇慶工業(yè)化起步的一個(gè)標(biāo)志，接下來(lái)我們要通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才集聚、品質(zhì)創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等四方面的建設(shè)，打造出國(guó)家級(jí)的高新區(qū)。

肇慶新區(qū)的主題是“綠色低碳”，定位為工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化的平臺(tái)。肇慶新區(qū)目前已完成總體規(guī)劃，正在做招商引資工作，并將在今年下半年正式啟動(dòng)建設(shè)。

中山市委書(shū)記薛曉峰：“轉(zhuǎn)型升級(jí)”要和“幸福建設(shè)”掛鉤

轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，還是事關(guān)民生福祉的問(wèn)題。轉(zhuǎn)型升級(jí)是手段，為百姓福祉提供物質(zhì)支撐?！靶腋Ｖ猩健钡慕ㄔO(shè)有4個(gè)重點(diǎn)，一是抓物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式；二是努力建設(shè)全體中山人民共有的精神家園，幸福是建立在一定物質(zhì)基礎(chǔ)上的精神感受，市民要感到幸福，不僅要有物質(zhì)基礎(chǔ)，還需要精神愉悅；三是強(qiáng)調(diào)法制權(quán)威，人人都有追求幸福權(quán)利，但是每個(gè)人追求幸福都不能影響到其他人，尤其是公眾的幸福；四是處理好效率和公平問(wèn)題，支持全民創(chuàng)業(yè)，壯大中等收入者的比例，比如一項(xiàng)調(diào)查顯示，中山小欖鎮(zhèn)中等收入者比重占60%-70%，形成了穩(wěn)定的“橄欖形”結(jié)構(gòu)社會(huì)，這具有示范意義。

佛山市委書(shū)記李貽偉：靠改革轉(zhuǎn)型謀求新發(fā)展

佛山從2007年開(kāi)始提出“兩轉(zhuǎn)型一再造”的戰(zhàn)略，就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造。佛山五年來(lái)的轉(zhuǎn)型過(guò)程，是以企業(yè)為主導(dǎo)的，可以說(shuō)是企業(yè)的功勞。這是因?yàn)?，企業(yè)首先認(rèn)識(shí)到，土地、空氣、水、人等資源都是有限的，單純靠資源和環(huán)境的那種粗放型增長(zhǎng)已經(jīng)不行了，所以提前布局謀求發(fā)展。

五年下來(lái)，佛山走出了一條新路子，GDP每年有1000億元增長(zhǎng)，去年達(dá)到6700多億元。佛山是靠自己、靠改革來(lái)發(fā)展，轉(zhuǎn)型并沒(méi)有那么可怕，轉(zhuǎn)型是危機(jī)也是機(jī)會(huì)。

未來(lái)5年佛山會(huì)有更大轉(zhuǎn)變，讓整個(gè)社會(huì)、政府、企業(yè)都“升級(jí)”。政府要處理好自己的位置，更好地幫助企業(yè)參與到國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)中。政府要保持對(duì)市場(chǎng)的敏感度和寬松度，比如如果企業(yè)要去外市、外省設(shè)廠，如果政府只考慮保住GDP，對(duì)企業(yè)的進(jìn)入和退出的門(mén)檻過(guò)高，勢(shì)必會(huì)影響轉(zhuǎn)型。

清遠(yuǎn)市委書(shū)記葛長(zhǎng)偉：借“雙轉(zhuǎn)移”機(jī)遇，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度＼

過(guò)去五年是清遠(yuǎn)民生福祉改善最多的五年。2011年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7427元，年均增長(zhǎng)13.6%。

清遠(yuǎn)之所以在過(guò)去5年發(fā)展最快最好，很大程度上得益于承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的發(fā)展。目前清遠(yuǎn)建成“3+1”共四個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，其中3個(gè)屬于省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，另有一個(gè)順德和清遠(yuǎn)英德共建的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。近年來(lái)，清遠(yuǎn)主要著手園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)清遠(yuǎn)發(fā)展的自然條件，對(duì)工業(yè)企業(yè)往省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園引導(dǎo)。從2008年到去年年底，清遠(yuǎn)累計(jì)轉(zhuǎn)移園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目158個(gè)，總投資350億元。去年年底，三大省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值487.7億元。

2011年與2009年相比，清遠(yuǎn)的302個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)近4倍，貧困戶人均純收入增長(zhǎng)2.6倍，23.5萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧率達(dá)到98.7%。此外，清遠(yuǎn)也將加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，近幾年已累計(jì)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力近46萬(wàn)人。

梅州市委書(shū)記朱澤君：全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起

梅州是一個(gè)還未梳妝打扮好的純樸村姑，是一個(gè)養(yǎng)在深閨人未識(shí)的美麗少女，只要大家共同為她梳妝打扮，梅州就會(huì)亭亭玉立。

梅州將以“全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福新梅州”為核心任務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮梅州的山水人文資源優(yōu)勢(shì)，利用秀美的山水、優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、安全健康的食品，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育健康服務(wù)、養(yǎng)生度假、休閑旅游、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展方面，我們要突出主體功能分區(qū)，科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步建設(shè)成以梅州城區(qū)為核心、以梅江為紐帶、以7個(gè)縣城為重點(diǎn)的“七星伴月”城鄉(xiāng)發(fā)展格局。另外，還要重視城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村也能享受城市公共服務(wù)。

河源市委書(shū)記何忠友：讓更多市民飲上萬(wàn)綠湖的水

河源的生態(tài)一直是其一張“特色牌”。河源已被評(píng)為“廣東省園林城市”，并創(chuàng)建了一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，森林覆蓋率達(dá)71.8%。而這些寶貴的生態(tài)資源，也給河源帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)效益，2011年河源共接待游客1336萬(wàn)人次，旅游總收入59億元，比5年前分別增長(zhǎng)了1.7倍和1.6倍。

為了讓更多市民享受到萬(wàn)綠湖生態(tài)保護(hù)成果，我們?cè)?993年就提出直供水這個(gè)概念，后來(lái)又改成直飲水。我們已經(jīng)在去年7月提交了總體報(bào)告，等專家論證之后就可以立項(xiàng)。我們也和深圳、東莞、廣州、惠州簽訂了協(xié)議。我們將保護(hù)萬(wàn)綠湖周邊的環(huán)境，使萬(wàn)綠湖的水在利用上持續(xù)發(fā)展。

惠州市委書(shū)記黃業(yè)斌：公共服務(wù)沒(méi)錢(qián)也要找錢(qián)辦

惠州把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到推進(jìn)“民共建、民共富、民共享、民共樂(lè)、民共治”的全過(guò)程，促進(jìn)民生幸福指數(shù)與GDP同步提高。今年第一季度，惠州全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.7%，增幅居全省第一位。

在民生方面，惠州率先提出打造“民生財(cái)政”，堅(jiān)持市級(jí)新增財(cái)力的70%用于民生，民生支出占財(cái)政支出的63%。

惠州作為“公共服務(wù)均等化”首個(gè)試點(diǎn)市，深感責(zé)任重大，建設(shè)幸福廣東、建設(shè)幸?；葜?，一個(gè)重要內(nèi)容就是讓老百姓共享發(fā)展的成果?！肮卜?wù)均等化”是讓老百姓共享成果的重要抓手，是縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域發(fā)展不均衡、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入不均衡一個(gè)很重要的手段。

我們有個(gè)設(shè)想，要建立和完善四種機(jī)制：一是資金投入的保障機(jī)制。二是資源均衡配置機(jī)制，市縣鎮(zhèn)村的配置要均衡。三是社會(huì)多元參與機(jī)制。四是考核監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。關(guān)于“公共服務(wù)均等化”的資金投入問(wèn)題，有一個(gè)很重要的理念需要轉(zhuǎn)變，過(guò)去是“有多少錢(qián)辦多少事”，現(xiàn)在，我們要“有多少事需要辦，沒(méi)錢(qián)也要找錢(qián)去辦”。

東莞市委書(shū)記徐建華：用科技的力量去催生戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性，東莞做了很多先期探索，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。

東莞產(chǎn)業(yè)一直比較低端，滿天星斗，缺乏明月。所以第一招是推動(dòng)重大項(xiàng)目、重大發(fā)展平臺(tái)、重大科技專項(xiàng)三重建設(shè)。第二招是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融的融合，運(yùn)用科技的力量去催生戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

2010年，東莞添新名片：“全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市”。下一步將圍繞著產(chǎn)業(yè)高級(jí)化進(jìn)行，我們要把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)中非常重要的一塊去做。要建設(shè)東莞特色的產(chǎn)業(yè)體系，特別是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

具體來(lái)說(shuō)，就是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)東莞”：平安東莞、法制東莞、信用東莞、效率東莞、開(kāi)放東莞、活力東莞。