深圳市加速推廣新能源汽車

新能源汽車推廣現(xiàn)狀

深圳市是全國的首批13個節(jié)能與新能源汽車示范推廣和首批6個私人購買新能源汽車補貼的城市之一。截止2011年年底，深圳示范推廣的新能源汽車總數(shù)已達3035輛，其中公交車2050輛（混合動力公交大巴177輛、純電動大巴253輛、純電動中巴26輛）、純電動出租車300輛，燃料電池車62輛，公務(wù)車20輛，私家車超過603輛，建設(shè)各類充電站62座，其中公交充電站57座，社會公共充電站5座，全市在居民小區(qū)和社會停車場一共建成慢速充電樁近2400個。

近三年深圳新能源汽車?yán)塾媽崿F(xiàn)安全行駛里程超過9500萬公里，其中公交車實現(xiàn)安全行駛里程8800萬公里，出租車500萬公里以上。純電動出租車單程已接近20萬公里。大運會期間，2011輛大運會新能源汽車共實現(xiàn)安全行駛里程累計超過400萬公里，載客量突破604萬人次，期間未發(fā)生安全事故，圓滿完成大運會新能源汽車示范運行任務(wù)。

隨著新能源汽車示范運行規(guī)模的不斷擴大，市內(nèi)節(jié)能減排效果日益顯現(xiàn)。目前，深圳已投入運營的混合動力公交大巴平均節(jié)油率約15%，最高達到26%，純電動汽車的能耗成本是傳統(tǒng)車的30%。據(jù)統(tǒng)計，目前深圳已實現(xiàn)碳減排約12740噸，節(jié)約燃油約4000噸，社會和經(jīng)濟效益顯著。

融資租賃、車電分離、充維結(jié)合

新能源汽車示范推廣是一項全新的工作，在具體實施中面臨許多問題、難題，破解這些問題現(xiàn)在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可依，必須創(chuàng)新思路，大膽探索，勇于開拓。深圳市從2009年以來，緊緊圍繞打基礎(chǔ)、拓思路，拓展模式的工作中心開展了以下的工作。內(nèi)容包括公交為突破口，加大新能源汽車推廣力度；以標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)，建立規(guī)范統(tǒng)一的安全體系；以創(chuàng)新為推手，實施商業(yè)化運營模式；以政策為導(dǎo)向，營造新能源汽車使用范圍；以總結(jié)經(jīng)驗為基礎(chǔ)，繼續(xù)擴大示范推廣的成果。

目前，深圳機動車保有量已超過200萬輛，其中公交車保有量為16000輛，其尾氣排放約占全市機動車尾氣排放的20%以上，消耗燃料占全市的25%。因此在公交領(lǐng)域大力推廣使用新能源汽車對大幅降低汽車尾氣排放，減少機動車對燃油的消耗將起到十分顯著的作用。基于此，深圳市確定了以公交為突破口，加大新能源汽車推廣力度的原則。截止目前，公交領(lǐng)域新能源汽車示范推廣累計數(shù)量達2050輛，已占到全市公交車保有量的12.8%。

在建立規(guī)范統(tǒng)一的安全體系方面，為使充電

設(shè)施統(tǒng)一接口、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一監(jiān)管，按照標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化要求，深圳市積極組織南方電網(wǎng)等相關(guān)企業(yè)，在廣泛吸收國內(nèi)最新標(biāo)準(zhǔn)成果的基礎(chǔ)上，制定了《深圳市電動汽車充電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，率先在全國頒布實施充電設(shè)施地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，奠定了充電設(shè)施大規(guī)模建設(shè)的基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，為保障公交車的安全運行，還組織有關(guān)企業(yè)制定了《新能源公交汽車載系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》，并在基礎(chǔ)上建立了《深圳市公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車建工系統(tǒng)》。

目前新能源汽車正處于發(fā)展期，針對其成本高、動力電池維護與車輛使用期不匹配，車輛運行較傳統(tǒng)車輛有較大差別等特點，深圳市場按照“政府扶持監(jiān)管，企業(yè)融資運營，技術(shù)創(chuàng)新規(guī)范”的基本思路，針對公交企業(yè)融資能力差的狀況，采用充電設(shè)施專業(yè)運營商與金融租賃機構(gòu)相結(jié)合，純電動裸車與動力電池分離銷售相結(jié)合，動力電池維護與充電設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的方式，新能源車輛購買運營及維護方案突出“融資租賃、車電分離、充維結(jié)合”的特點。通過引進專業(yè)運營商，采用融資租賃方式，投資運營配套充電設(shè)施，負(fù)責(zé)新能源汽車車輛及動力電池的購置和維護保養(yǎng)，為新能源車輛的運營提供全面服務(wù)，減輕了新能源車輛購置與充電設(shè)施建設(shè)的當(dāng)期支出壓力，延長了動力電池生命周期，有效解決上述突出問題，實現(xiàn)了新能源汽車的可持續(xù)商業(yè)化運營。

在出租車領(lǐng)域，深圳市組織實施了以五年免出租車牌照費的方式，建立了全國首家純電動出租車經(jīng)營公司。鵬程出租車有限公司目前投入300輛純電動車出租車參與示范運營，并改造成與傳統(tǒng)車一樣的運營模式，即承包制。據(jù)了解，出租車每天的運營基本接近傳統(tǒng)車每天500公里的要求，能達到 450公里。

為了積極引導(dǎo)社會資本投入新能源汽車示范推廣工作，深圳對充電市場進行了有效規(guī)范管理，通過特許經(jīng)營方式，引進了南方電網(wǎng)和中國普天信息集團分別從事公交和社會充電設(shè)施的投資運營。為鼓勵新能汽車車輛使用者充分利用電力谷期，為在全社會大規(guī)模營造新能源汽車使用的氛圍，深圳市大規(guī)模建設(shè)慢速充電樁，并在2010年10月12日以市政府的名義頒布了《關(guān)于住宅區(qū)和社會公共停車場加裝新能源汽車充電樁的通告》，在各個小區(qū)連續(xù)播放，消除了消費者對車輛補充電力的擔(dān)憂，以前市民并不了解購買電動車后如何充電。

為打造新能源汽車推廣使用的長效機制，深圳市聯(lián)合民促會綠色出行基金在深圳建立了新能源汽車碳減排帳戶，鼓勵消費者購買、使用、多用、用好新能源汽車，為今后設(shè)置兌現(xiàn)獎勵政策奠定了基礎(chǔ)。

示范推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉

2012年是示范推廣工作的最后一年，根據(jù)深圳市政府的統(tǒng)一部署，明年將在充分總結(jié)本市場推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大推廣力度和推廣領(lǐng)域。

2012年深圳市將在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣2000輛新能源汽車。依據(jù)城市軌道發(fā)展實際情況，增加新能源中巴車的推廣數(shù)量，積極探索在郵政、環(huán)衛(wèi)以及校車領(lǐng)域推廣使用新能源汽車；加大新能源私家車推廣力度，力爭新能源私家車保有量達到5000輛以上。

示范推廣工作主要是打基礎(chǔ)，越深入推進，新的問題和矛盾也會越突出，所以深圳市場在今年準(zhǔn)備開展攻堅戰(zhàn)，集中解決一些突出的問題，為以后推廣新能源汽車積累經(jīng)驗和探索路徑。深圳市場還要制定一些優(yōu)惠幅度更大，更具吸引力的鼓勵政策。新能源汽車的示范推廣對產(chǎn)業(yè)的拉動作用也非常明顯，據(jù)統(tǒng)計，在這四年中，深圳市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，已經(jīng)從過去的不足五個億，增長到現(xiàn)在的近50個億。已基本實現(xiàn)深圳市政府提出的示范推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉的方針。除此之外，深圳市準(zhǔn)備在繼續(xù)加大市場推廣力度的基礎(chǔ)上，完善產(chǎn)業(yè)鏈，目前已在平山新區(qū)規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)園，準(zhǔn)備將產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)的企業(yè)整合入園，吸引更多有投資意向的企業(yè)。政府也會出臺政策，將產(chǎn)業(yè)園打造成國內(nèi)主要的研發(fā)制造和創(chuàng)新的基地。

（本文根據(jù)陸象楨在中國節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市論壇上的演講內(nèi)容整理而成）