通信業(yè):快速發(fā)展下的喜與憂

沈美含

在政府的支持下，通信行業(yè)在近年來(lái)得以快速發(fā)展，這讓我們對(duì)行業(yè)發(fā)展保持樂(lè)觀。不過(guò)，在欣喜于寬帶中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施、3G用戶規(guī)模壯大、三網(wǎng)融合試點(diǎn)擴(kuò)大等消息的同時(shí)，我們也因TD-LTE基站選址、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)仍原地踏步而扼腕。

政府推進(jìn)寬帶戰(zhàn)略

近日，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同工信部、財(cái)政部、科技部、國(guó)資委等多個(gè)相關(guān)部門成立寬帶中國(guó)戰(zhàn)略研究工作小組，共同組織開(kāi)展寬帶中國(guó)戰(zhàn)略研究，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展，近期將啟動(dòng)相關(guān)工作。

目前，我國(guó)正在進(jìn)入全新的信息社會(huì)，寬帶戰(zhàn)略作為我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在“十二五”規(guī)劃中被列入國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。“國(guó)家寬帶戰(zhàn)略至少應(yīng)該包括三個(gè)方面的目標(biāo)：一是普及率，二是速率，三是普遍服務(wù)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)、研究員馬駿說(shuō)。

馬駿認(rèn)為，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)寬帶發(fā)展的基礎(chǔ)力量，也是推動(dòng)資費(fèi)不斷下降的主要力量。“在我國(guó)所有基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)中，只有電信服務(wù)這一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量在不斷提高，而價(jià)格是在不斷下降的?！瘪R駿指出。

寬帶戰(zhàn)略的順利實(shí)施需要政府的支持。但在目前的實(shí)踐當(dāng)中，在市場(chǎng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施使用、公共設(shè)施的進(jìn)入、用地及其賠付等方面尚存在壁壘。對(duì)此馬駿建議：“將寬帶發(fā)展作為地方政府考核指標(biāo)，可以調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。同時(shí)通過(guò)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，推動(dòng)相應(yīng)的法規(guī)完善，讓寬帶發(fā)展有法可依?！?/p>

今年通信業(yè)將保持高增速

工信部日前發(fā)布的2011年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，去年全年行業(yè)增速為10%，超過(guò)同期GDP 9.2%的增幅，實(shí)現(xiàn)了4年來(lái)的首次趕超，為“十二五”開(kāi)局增添了一道亮麗的色彩。對(duì)于2012年的行業(yè)發(fā)展，人們看法不一，有的比較樂(lè)觀，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)10%左右的增長(zhǎng)沒(méi)有問(wèn)題；有的則比較悲觀，認(rèn)為去年那樣的速度將不再重現(xiàn)。

近日，部分業(yè)內(nèi)專家及運(yùn)營(yíng)商人士指出，單純地預(yù)測(cè)一個(gè)發(fā)展指標(biāo)比較難，如果以GDP作參照的話，今年行業(yè)繼續(xù)保持略高于GDP的增速是可期的。

專家認(rèn)為，雖然近幾年世界經(jīng)濟(jì)萎靡不振，信息通信業(yè)卻一片紅火，寬帶提速風(fēng)起云涌，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)光無(wú)限，社交網(wǎng)站火爆，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、IPv6等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)紛紛面世。行業(yè)發(fā)展面臨一個(gè)新的機(jī)遇期，抓住了便能開(kāi)拓一片新天地。

專家指出，就行業(yè)自身而言，今年實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展有幾個(gè)最主要的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、3G用戶的規(guī)模發(fā)展、三網(wǎng)融合試點(diǎn)的擴(kuò)大、移動(dòng)支付等新業(yè)務(wù)的推進(jìn)，將為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的刺激因素。

部分進(jìn)展暫存難題

據(jù)悉，TD-LTE規(guī)模試驗(yàn)第二階段測(cè)試已于近期啟動(dòng)，部分城市的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展及后續(xù)增加城市的基站建設(shè)也陸續(xù)開(kāi)始。但TD-LTE基站選址困難依舊。

對(duì)此，TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)楊驊認(rèn)為，在未來(lái)組建TD-LTE大網(wǎng)的目標(biāo)下，如果我國(guó)的頻率規(guī)劃能夠盡早出臺(tái)，從高段頻率到低段頻率有一個(gè)清晰的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈尤其是終端企業(yè)既可以及早以此規(guī)劃為依據(jù)做產(chǎn)品準(zhǔn)備，又可以借此推進(jìn)TDD全球化和國(guó)際上頻率問(wèn)題的完善。

另有消息稱，工信部確認(rèn)將在全國(guó)范圍實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)：即中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的2G、3G用戶，中國(guó)移動(dòng)除TD專用號(hào)段157、188外的其他用戶，三者之間可實(shí)現(xiàn)相互攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

對(duì)此，通信業(yè)觀察家、飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛認(rèn)為，目前攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全國(guó)大面積鋪開(kāi)有點(diǎn)難。他指出：“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需要大量成本投入，尤其是新興運(yùn)營(yíng)商更需要大量投入，如果轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶并不多，運(yùn)營(yíng)商積極性就不高；而如果主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商不積極，新興運(yùn)營(yíng)商也不積極，那政府為什么要推動(dòng)？畢竟投入是需要回報(bào)的?！?/p>

中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部人士認(rèn)為，由于涉及BOSS系統(tǒng)大改造帶來(lái)的管理成本和設(shè)備調(diào)整成本，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的第一步應(yīng)該是跨省轉(zhuǎn)移的機(jī)制，然后才是跨運(yùn)營(yíng)商，“否則先開(kāi)了同省攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，跨省轉(zhuǎn)移就永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了”。

截至目前，有關(guān)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全國(guó)推廣一事尚未獲得工信部確認(rèn)，不過(guò)工信部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春曾表示，“將重點(diǎn)解決試驗(yàn)當(dāng)中遇到的問(wèn)題和情況，加快完善試驗(yàn)的方案，建立相關(guān)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)的管理，為科學(xué)制定下一步號(hào)碼攜帶的政策做好準(zhǔn)備”。