淺談食品安全與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要性

賈敏

[摘要] “民以食為天，食以安為先”，人類(lèi)生長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)進(jìn)步，時(shí)刻離不開(kāi)食品，離不開(kāi)安全的食品。而縱觀當(dāng)今社會(huì)，各類(lèi)食品安全事故層出不窮。關(guān)于食品安全，我們雖然看到了國(guó)家對(duì)法律法規(guī)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系的不斷完善，但消費(fèi)的主體是我們，這使我們不得不更加關(guān)注食品安全與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要性。

[關(guān)鍵詞] 食品安全；健康；監(jiān)管機(jī)構(gòu)；重要性

隨著生活條件的不斷改善，可供我們選擇的食品日趨豐富，大街小巷商店超市，五花八門(mén)的食品讓人應(yīng)接不暇，各式各樣的食物雖然豐富了我們的餐桌，但是，在這個(gè)到處充斥著地溝油、注水肉、問(wèn)題奶粉的混亂市場(chǎng)上，如何擦亮眼睛，區(qū)分優(yōu)劣就變得更加重要了，這不僅是要維護(hù)我們消費(fèi)者的權(quán)利，更是要對(duì)自己的生命安全健康負(fù)責(zé)。所以食品安全關(guān)系到民生的健康、生命的延續(xù)，那么監(jiān)管機(jī)構(gòu)就有著不可推卸的責(zé)任。

近年來(lái)，在我國(guó)食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)了令人憂(yōu)慮的問(wèn)題?？系禄摹疤K丹紅”、豆腐中的“吊白塊”、水餃中的“毒青菜”等等，更危險(xiǎn)的是“三聚氰胺”，它不僅在牛奶中大量出現(xiàn)，還在雞蛋中存在。這些形形色色的食品安全問(wèn)題，就像目前全球暴發(fā)的金融危機(jī)一樣，席卷整個(gè)大地，給人們的生命健康帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，更牽動(dòng)著大家的心。

牛奶營(yíng)養(yǎng)豐富、容易消化吸收、物美價(jià)廉、食用方便，是最“接近完美的食品”，人稱(chēng)“白色血液”，是最理想的天然食品。人們?yōu)榱吮＝《?jīng)常飲用牛奶，可是，不安全的牛奶卻大大危害了人們的身體健康。有養(yǎng)殖戶(hù)主動(dòng)向媒體報(bào)料，用人工養(yǎng)殖奶牛產(chǎn)出的牛奶為原料生產(chǎn)的奶粉中含有激素不可避免——我國(guó)60%以上的奶牛處于散養(yǎng)，奶牛大多是12個(gè)月不斷擠奶，如果不保持一定的激素水平，很難達(dá)到規(guī)定的產(chǎn)奶量。

當(dāng)今社會(huì)，人們?yōu)榱俗非罄麧?rùn)最大化，嚴(yán)重改變了動(dòng)物的生長(zhǎng)習(xí)性，牛奶生產(chǎn)要借助于藥物已成為行業(yè)公開(kāi)秘密。而奶粉中含激素并非個(gè)案，對(duì)不孕奶牛注射催奶液追求高出奶率已成行業(yè)潛規(guī)則。我國(guó)當(dāng)前的奶牛飼養(yǎng)方式與傳統(tǒng)不一樣，差別體現(xiàn)在出奶率上。因?yàn)槟膛７置谌橹亩嗌倥c身體內(nèi)的激素含量有關(guān)。為追求更高的出奶率，一般就是對(duì)奶牛進(jìn)行肌肉注射。

因此，為了保障人們的切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2009年2月28日第七次會(huì)次通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，從立法的角度確立了食品安全在國(guó)民生活中重要地位，將民事賠償納入法制軌道，彰顯出與時(shí)俱進(jìn)的法制理念?！妒称钒踩ā凡粌H要擔(dān)當(dāng)從嚴(yán)監(jiān)管的角色，更要履行從重處罰的“職責(zé)” 我國(guó)政府努力探索有效的食品安全監(jiān)管模式，食品安全監(jiān)管主體的結(jié)構(gòu)和權(quán)力配置。

建立適合本國(guó)特點(diǎn)的食品安全監(jiān)管模式，推行“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程管理。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，需要建立分工合理、制度嚴(yán)明、管理協(xié)調(diào)和發(fā)展配套的管理體制，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程管理與控制。從目前情況來(lái)看，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在通行的國(guó)際規(guī)則下，已經(jīng)建立了一套適合本國(guó)特點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理體系。例如美國(guó)，負(fù)責(zé)食品安全管理的機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)，一是食品和藥品管理局（FDA），主要負(fù)責(zé)除肉類(lèi)和家禽產(chǎn)品外美國(guó)國(guó)內(nèi)和進(jìn)口的食品安全；二是農(nóng)業(yè)部（USDA），主要負(fù)責(zé)肉類(lèi)、家禽及相關(guān)產(chǎn)品和蛋類(lèi)加工產(chǎn)品的監(jiān)管；三是國(guó)家環(huán)境保護(hù)署（FPA），主要監(jiān)管飲用水和殺蟲(chóng)劑。此外為加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與配合，美國(guó)還先后成立了“食品傳染疾病發(fā)生反應(yīng)協(xié)調(diào)組”和總統(tǒng)食品安全委員會(huì)。

那么，我國(guó)的《食品安全法》，它的頒布與實(shí)施是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改善民生的有效手段，是維護(hù)公眾身體健康和生命安全的重要舉措。食品安全直接關(guān)系人民群眾切實(shí)利益，是重大的民生問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視，始終將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！妒称钒踩ā返念C布實(shí)施，從法律上規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范食品安全事故發(fā)生，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，約束行業(yè)自律，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改善民生發(fā)揮重要作用。

我國(guó)《食品安全法》規(guī)定：

第五條縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核。

縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

上級(jí)人民政府所屬部門(mén)在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。

第七十七條縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。

發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展史表明食品安全問(wèn)題是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)必經(jīng)階段。從國(guó)家的層面來(lái)看，解決食品安全問(wèn)題需加強(qiáng)立法、執(zhí)法、監(jiān)督的力度，普及民眾的相關(guān)意識(shí)，引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

我做為一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員對(duì)加強(qiáng)食品安全提出以下幾點(diǎn)建議（一）、加強(qiáng)“農(nóng)田到餐桌”監(jiān)管、加強(qiáng)食品檢測(cè)檢驗(yàn)研究是保障食品安全的第一步，在實(shí)行從“農(nóng)田到餐桌”管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測(cè)工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過(guò)程、運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對(duì)檢測(cè)技術(shù)提出了更高的要求，檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)向高技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)并使之逐步社會(huì)化、建立科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備是從總體上提高我國(guó)食品檢測(cè)能力的重要舉措。

除此之外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)加大對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育，使消費(fèi)者了解更多的食品安全常識(shí)和健康飲食知識(shí)，使消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高辨別問(wèn)題食品的能力，自覺(jué)抵制“問(wèn)題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費(fèi)者的消費(fèi)觀念之外。對(duì)此，我們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃地報(bào)道食品安全知識(shí)，并且要及時(shí)曝光生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

綜上所述，“以人為本，安全第一”，為了母親的微笑，為了孩子的笑聲，為了更加陽(yáng)光燦爛的明天，讓我們攜起手來(lái)，與食品安全政府監(jiān)管部門(mén)共同努力，打造安全、衛(wèi)生、有質(zhì)量的美好生活。