海淀 構(gòu)筑投資新高地

劉璐 榮海濤

“此次評(píng)獎(jiǎng)關(guān)注的重點(diǎn)是投促機(jī)構(gòu)如何推動(dòng)地區(qū)就業(yè)和提升勞動(dòng)者素質(zhì)?！背跻?jiàn)北京市海淀區(qū)投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)付曉明時(shí)，他正在向一家媒體介紹該局此次榮獲由聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織頒發(fā)的最佳投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)感想，《經(jīng)濟(jì)》記者的采訪也從這一話題開(kāi)始。

坐執(zhí)產(chǎn)學(xué)兩端

力促良性互動(dòng)

不同于其他直接告訴投資者當(dāng)?shù)赜兄鯓拥牡赜?、人才等?yōu)勢(shì)的投資促進(jìn)局（署），海淀投資促進(jìn)局在吸引企業(yè)落地時(shí)注重和強(qiáng)調(diào)的是區(qū)內(nèi)的人才吸納和培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。付曉明告訴記者：“海淀區(qū)憑借長(zhǎng)期推動(dòng)科技企業(yè)和研發(fā)企業(yè)落戶發(fā)展，一方面吸收了區(qū)域內(nèi)大量大學(xué)生的就業(yè)，另一方面通過(guò)科技企業(yè)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了人才層次的提高，這樣就形成了人才和企業(yè)的良性互動(dòng)。幾家跨國(guó)公司研發(fā)中心落地并不斷發(fā)展壯大的成功案例，加大了海淀順利折桂的砝碼?！?/p>

相較于北京的其他城區(qū)，密集的教育科研機(jī)構(gòu)為海淀帶來(lái)正反兩種不同的作用力：80余所高等院校，200多家科研機(jī)構(gòu)，500余名兩院院士，每年12萬(wàn)高校畢業(yè)生，北京市3/4的海外歸國(guó)人才也涌向海淀。付曉明說(shuō)：“一方面，我們要考慮如何滿足這么多畢業(yè)生、留學(xué)生落戶本地的就業(yè)需求；另一方面，我們?nèi)绾螏椭@些高知人群學(xué)以致用，為社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富，更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。所以，我們要推動(dòng)智力資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)體實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，達(dá)到良性互動(dòng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是最能體現(xiàn)‘知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富的行業(yè)，也是最能培養(yǎng)和造就人才的行業(yè)?！?/p>

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：海淀聚集著各類具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，其中包括16000余家高新技術(shù)企業(yè)，4000余家外商投資企業(yè)，40余家大型央企總部，近50家世界500強(qiáng)企業(yè)，10余萬(wàn)家中小型企業(yè)。在密集的人才資源背景下，海淀的科技實(shí)力處于世界前沿，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍十分濃厚。以中關(guān)村、上地等地區(qū)為代表的高新科技產(chǎn)業(yè)帶，北京“十二五”期間傾力打造的“中關(guān)村科學(xué)城”、“北京市北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集帶”的核心區(qū)域都在海淀。這些可以為投資者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊的平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步則需要不斷吸納高素質(zhì)人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者的同步提升，最終促進(jìn)了海淀的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

營(yíng)造投資環(huán)境

應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)

“海淀區(qū)企業(yè)一直是各地招商引資的重點(diǎn)對(duì)象?！备稌悦鞲嬖V記者，“我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力非常大，中關(guān)村成了一面旗幟，也是許多科技園始終在追趕和超越的對(duì)象。我們無(wú)法和這么多競(jìng)爭(zhēng)者拼優(yōu)惠政策，只好另辟蹊徑，埋頭營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。”

鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境是吸引創(chuàng)新型企業(yè)關(guān)注海淀的首要因素。記者得知，前來(lái)海淀投資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)既享受中關(guān)村“1+6”先行先試政策，又可獲取海淀區(qū)“1+10”的地方政策支持。這其中既包括國(guó)家層面的稅收優(yōu)惠政策，比如高端人才獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)、教育科研經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，也包括市、區(qū)層面的重點(diǎn)行業(yè)和核心企業(yè)的專項(xiàng)資金支持，比如支持孵化器、加速器建設(shè)，支持企業(yè)實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，扶持企業(yè)上市、兼并、收購(gòu)，還會(huì)成立社會(huì)資本參與的引導(dǎo)基金，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)接。

專業(yè)、便捷的政府服務(wù)則是區(qū)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的定心丸。其中，最重要的一條是為海淀區(qū)480余家重點(diǎn)企業(yè)提供人才引進(jìn)、高管子女就學(xué)等八個(gè)方面的日常服務(wù)。同時(shí)，中關(guān)村20余年的發(fā)展，令海淀區(qū)各審批部門(mén)對(duì)于科技企業(yè)、外資企業(yè)各方面的業(yè)務(wù)都十分熟悉，能夠提供非常專業(yè)的審批和指導(dǎo)。此外，為幫助投資企業(yè)吸引海內(nèi)外高端人才來(lái)海淀長(zhǎng)期發(fā)展，投促局為其申請(qǐng)公租房提供便利；積極推動(dòng)海淀區(qū)建立國(guó)際學(xué)校，滿足高層次人才子女教育需求，解決其后顧之憂；為外國(guó)員工推出簽證服務(wù)綠色通道和辦理居留許可等具體事務(wù)的審核和咨詢服務(wù)。

個(gè)性化服務(wù)也是不可少的。以海淀區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)的微軟和AMD為例，從項(xiàng)目前期選址，一直貫穿到公司的發(fā)展壯大，投促局在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)都給予了重點(diǎn)支持和專業(yè)化服務(wù)，現(xiàn)在，他們都成了中關(guān)村的常駐居民。

“中關(guān)村的未來(lái)是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”

“空間資源的匱乏一直是制約海淀發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸，很多企業(yè)都十分看重我們的發(fā)展環(huán)境，但苦于沒(méi)有合適的空間載體，不得已四處漂泊。海淀的企業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿?，開(kāi)辟一片新的發(fā)展空間，企業(yè)就會(huì)創(chuàng)造出更廣闊的一片天地?！备稌悦鲝?qiáng)調(diào)，“海淀區(qū)還將會(huì)有新舉措來(lái)推動(dòng)中關(guān)村的快速發(fā)展，‘十二五時(shí)期，我們將按照南優(yōu)北拓、東合西美的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)土地資源利用，優(yōu)化和拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，重點(diǎn)推進(jìn)北部科技新區(qū)和中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)，打造兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！?/p>

“我們的未來(lái)，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)時(shí)就已經(jīng)給出了答案，就是要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心?！睘榇耍５韺⒈都诱湎Э梢蚤_(kāi)發(fā)的土地空間資源，將其與最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。在中關(guān)村科學(xué)城和北部科技園區(qū)，都在大力推動(dòng)“專、精、特、新”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。海淀已經(jīng)明確，首批要大力推動(dòng)“導(dǎo)航和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)”五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加速形成功能區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地使用效率和產(chǎn)出水平；同時(shí)還在探索農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)用地的開(kāi)發(fā)利用，珍惜利用每一寸空間，并在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中保障農(nóng)民長(zhǎng)期生活來(lái)源。

按照中關(guān)村和海淀區(qū)相關(guān)規(guī)劃，到2020年，中關(guān)村的高新技術(shù)企業(yè)總收入將達(dá)到10萬(wàn)億元，而其中，海淀作為核心區(qū)將實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)億元。