整合地理信息?共享數(shù)據(jù)資源

何安國

6月7日，株洲市政府召開會(huì)議，對“數(shù)字株洲地理空間框架工程”（以下簡稱“數(shù)字株洲”）進(jìn)行了現(xiàn)場演示。

而在此之前的4月30日，經(jīng)過一年半時(shí)間建設(shè)的“數(shù)字株洲”已經(jīng)建成并投入運(yùn)行。目前，數(shù)字國土、數(shù)字城管、規(guī)劃信息化系統(tǒng)、數(shù)字公路、數(shù)字地下管線、數(shù)字旅游等應(yīng)用系統(tǒng)，均與該工程進(jìn)行了鏈接，共享地理信息資源。

地理空間框架是“數(shù)字株洲”建設(shè)的核心內(nèi)容，其目的是為“數(shù)字株洲”提供統(tǒng)一的、權(quán)威的地理空間信息公共平臺(tái)，為政府及各部門提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的地理信息，實(shí)現(xiàn)城市信息的整合和共享，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，有效解決現(xiàn)在存在的諸如多套地理坐標(biāo)和各種地圖出現(xiàn)差別的問題，使數(shù)字城市建設(shè)在一個(gè)高起點(diǎn)上健康發(fā)展?！皵?shù)字株洲”由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、公共服務(wù)體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系和組織運(yùn)行體系5部分構(gòu)成。

起點(diǎn)較高、進(jìn)展順利

2010年6月，經(jīng)國家測繪地理信息局批準(zhǔn)，株洲被列入全國數(shù)字城市建設(shè)與應(yīng)用推廣計(jì)劃城市。12月，市政府與湖南省國土資源廳簽訂“數(shù)字株洲”地理空間框架建設(shè)合作協(xié)議書，并明確由株洲市國土資源局具體承建。如今，經(jīng)過一年多的努力，“數(shù)字株洲”地理空間框架建設(shè)已基本完成。

“數(shù)字株洲”已建成高精度、多尺度、多分辨率、多種類、多時(shí)相的株洲市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系，搭建了全市統(tǒng)一、內(nèi)容豐富、更新維護(hù)及時(shí)、共享交換便捷的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。

平臺(tái)集成了中心城區(qū)310平方公里1∶500、中心城區(qū)及周邊1400平方公里1:2000以及全市域1.12萬平方公里1∶10000?數(shù)字線劃圖更新數(shù)據(jù)，中心城區(qū)及周邊1400平方公里1∶2000和全市域1.12萬平方公里1∶10000?數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)以及全市域1.12萬平方公里1∶10000、1∶2000數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)（DOM）和全市域地名地址數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)，獲取了城市主干道80公里全息街景影像數(shù)據(jù)，建立了城市核心區(qū)14平方公里真三維精細(xì)化模型。

目前，地理信息公共服務(wù)平臺(tái)政務(wù)版和公眾版已分別部署在市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上試運(yùn)行，平臺(tái)各項(xiàng)檢測調(diào)試工作正在緊張運(yùn)行當(dāng)中，近期即將通過驗(yàn)收并正式運(yùn)行。

查詢分析、專題加載

“數(shù)字株洲”信息公共服務(wù)平臺(tái)提供了直接應(yīng)用、定制應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、內(nèi)嵌調(diào)用和數(shù)據(jù)源調(diào)用5種應(yīng)用模式，可根據(jù)不同的需要，選擇適合的模式。

平臺(tái)用B/S構(gòu)架模式，用戶端無需安裝第三方插件，只要輸入政務(wù)網(wǎng)服務(wù)器地址，就可以快捷方便地調(diào)用各類空間數(shù)據(jù)，進(jìn)行瀏覽查詢。為滿足專業(yè)應(yīng)用部門需求，地理信息公共服務(wù)平臺(tái)提供基于地理位置的專題數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)與分析。共有兩種加載模式：一是針對已具有地理信息坐標(biāo)的專題數(shù)據(jù)，通過平臺(tái)內(nèi)嵌的轉(zhuǎn)換工具直接疊加到地圖上；二是針對不具有地理坐標(biāo)的專題數(shù)據(jù)，通過平臺(tái)的地名匹配實(shí)現(xiàn)加載。針對加載后的專題數(shù)據(jù)，可進(jìn)行定制化的查詢、統(tǒng)計(jì)與分析，并將結(jié)果可視化及打印輸出。平臺(tái)還提供了標(biāo)準(zhǔn)的二次開發(fā)接口，對于現(xiàn)有功能不能滿足有關(guān)部門需求的部分，可進(jìn)行界面定制、功能修改以及模塊添加。為實(shí)現(xiàn)城市的一體化科學(xué)管理和運(yùn)營，需要依賴全市各部門分布式數(shù)據(jù)資源的共享和利用。地理信息公共服務(wù)平臺(tái)提供了分布式多源數(shù)據(jù)的發(fā)布、引用功能，能夠?qū)Ω鞑块T分散存儲(chǔ)維護(hù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)的物理分布、邏輯集成。

服務(wù)管理、助推發(fā)展

已建成的數(shù)字株洲地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)突出了民生服務(wù)功能，融合了一系列與民生事業(yè)息息相關(guān)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。隨著平臺(tái)的建立和不斷完善，將成為集政府各部門服務(wù)信息和醫(yī)療、企業(yè)、金融、餐飲、旅游等公共服務(wù)信息于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)和信息共享平臺(tái)。用戶通過網(wǎng)上查詢即可方便快捷地獲取衣食住行等信息，在拓寬公眾信息獲取渠道的同時(shí)，也轉(zhuǎn)變了政府服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。

平臺(tái)為國內(nèi)外游客提供地理信息公眾服務(wù)窗口，滿足公眾在株洲行、購、游等服務(wù)需求，為公眾提供權(quán)威、及時(shí)和內(nèi)容豐富的地理信息服務(wù)。將提高百姓生活質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境，提高城市品位。 建成后的數(shù)字株洲地理信息公共服務(wù)平臺(tái)功能非常強(qiáng)大，實(shí)現(xiàn)了以在線方式與其他政府部門進(jìn)行信息共享，體現(xiàn)了公共服務(wù)平臺(tái)的權(quán)威性、現(xiàn)勢性和統(tǒng)一性。平臺(tái)在功能設(shè)計(jì)上具備專題信息加載、空間分析、可視化輸出等服務(wù)功能及二次開發(fā)接口，并依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)分別進(jìn)行在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)分布式數(shù)據(jù)管理與更新。

平臺(tái)現(xiàn)已成功實(shí)現(xiàn)與株洲市“數(shù)字城管”、“數(shù)字國土”和“數(shù)字管線”專題應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并正在籌備“數(shù)字公安”、“數(shù)字交通”、“數(shù)字規(guī)劃”等系統(tǒng)的聯(lián)接應(yīng)用。

此外，平臺(tái)面向不同用戶提供多套方案保障信息化應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)地理信息及專題數(shù)據(jù)的一站式服務(wù)和一體化應(yīng)用，為各級政府、各專業(yè)部門和社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的地理信息服務(wù)，將節(jié)省公共管理成本，提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平。

“數(shù)字株洲”地理空間框架在地理信息基礎(chǔ)上通過疊加專業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文信息的空間統(tǒng)計(jì)分析和決策支持，使城市管理和服務(wù)空間化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化和可視化。通過政府專網(wǎng)，可以隨時(shí)查詢?nèi)型恋乩?、城市?guī)劃、礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)等諸多現(xiàn)狀信息，將管理決策建立在具有綜合集成能力的現(xiàn)實(shí)觀測信息基礎(chǔ)上，提高了決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

在“數(shù)字株洲”地理空間框架的支持下，城市管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)地點(diǎn)和時(shí)段準(zhǔn)確覆蓋，實(shí)時(shí)了解掌握最新情況，為株洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供及時(shí)有效的現(xiàn)狀監(jiān)測，提高了市政府各部門在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、土地管理利用等方面的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)精確、快速、高效的城市管理，確保管理決策的科學(xué)化，從而保障株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

（作者系株洲市國土資源局黨組書記、局長）