湖南部署新一輪找礦

伍振

嚴(yán)峻的能源、資源安全形勢(shì)呼喚我國(guó)找礦新舉措。中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)指出，“提高地質(zhì)找礦能力，緩解資源瓶頸制約，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障”。在國(guó)務(wù)院通過(guò)的《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011-2020年)》中，找礦突破已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。新一輪地質(zhì)找礦熱潮在各地方興未艾。

在這一場(chǎng)全國(guó)性的找礦戰(zhàn)略中，湖南省成立了高規(guī)格的找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案》，從機(jī)制、項(xiàng)目布局、質(zhì)量管理、人才建設(shè)等方面全面部署湖南找礦。

機(jī)制：市場(chǎng)引導(dǎo)、商業(yè)跟進(jìn)的礦產(chǎn)資源整裝勘查

與20世紀(jì)五六十年代新中國(guó)第一波找礦熱潮不同，此次找礦突出市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用，以實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入地勘事業(yè)。

徐紹史部長(zhǎng)將地質(zhì)找礦新機(jī)制概括為“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”。他強(qiáng)調(diào)，社會(huì)資本、企業(yè)資金、勘查企業(yè)都可以礦權(quán)、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、資金等形式投資入股，參與找礦突破。

目前，湖南省部署有國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)一個(gè)，即湖南省花垣地區(qū)鉛鋅礦整裝勘查區(qū)，省級(jí)自主在全省部署了18個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)。2011年，全省投入地質(zhì)勘查資金8.9億元。其中爭(zhēng)取中央投資2億元，省級(jí)財(cái)政投資3.4億元，引導(dǎo)商業(yè)性投資3.5億元。以18個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)為重點(diǎn)，安排省級(jí)兩權(quán)價(jià)款地質(zhì)勘查項(xiàng)目142個(gè)，經(jīng)費(fèi)3.4億元。通過(guò)2010-2011年的集中實(shí)施，這些重點(diǎn)勘查區(qū)均不同程度地取得了明顯進(jìn)展和很好的找礦成果。設(shè)計(jì)的工作量均已按照項(xiàng)目計(jì)劃如期完成。新發(fā)現(xiàn)了一批大型規(guī)模的礦產(chǎn)地，展示了很好的找礦前景。初步成果顯示，到2015年，預(yù)期全省可新增332-333-334資源量（下同）：原煤5億噸、鈾5000噸、鐵礦石8000萬(wàn)噸、錳礦石8000萬(wàn)噸、鉛+鋅1000萬(wàn)噸、鎢+錫150萬(wàn)噸、巖金50噸。有望形成2-3個(gè)有重要影響的礦產(chǎn)開發(fā)基地。2012年湖南省擬安排省級(jí)財(cái)政地質(zhì)勘查資金3.5億元。

結(jié)合湖南省實(shí)際，在實(shí)施湖南省地質(zhì)找礦實(shí)施方案的過(guò)程中，進(jìn)一步探索公益性地質(zhì)工作引領(lǐng)拉動(dòng)，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查跟進(jìn)拓展，中央地勘基金和省兩權(quán)價(jià)款做好銜接，地勘專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)與礦業(yè)企業(yè)資金管理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、快速評(píng)價(jià)的地質(zhì)找礦新機(jī)制；進(jìn)一步總結(jié)、推廣“錫田模式”和“巖頭寨模式”，以項(xiàng)目為抓手，依托中央地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)、中央地質(zhì)勘查基金、省兩權(quán)價(jià)款和商業(yè)性戰(zhàn)略投資等中央、地方、社會(huì)資金，探索和完善適合湖南省實(shí)際情況的地質(zhì)勘查工作運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

態(tài)勢(shì)：優(yōu)化項(xiàng)目布局，強(qiáng)化質(zhì)量管理

2012年，湖南省地質(zhì)勘查項(xiàng)目重點(diǎn)安排整裝勘查，同時(shí)兼顧老礦山邊深部資源勘查。作為“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬礦之鄉(xiāng)”，湖南主要礦區(qū)開采歷史長(zhǎng)、強(qiáng)度大，一些礦山成為危機(jī)礦山。湖南開展調(diào)查的55個(gè)礦山中，資源危機(jī)礦山達(dá)45個(gè)。

同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)煤保電煤炭資源勘查，積極申報(bào)頁(yè)巖氣資源勘查項(xiàng)目，至2015年，預(yù)期新增原煤3.5億噸，滿足湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源要求。

同時(shí)，“十二五”期間，湖南將建立健全地質(zhì)勘查質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步完善地勘單位各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管和效能監(jiān)督，嚴(yán)把立項(xiàng)論證、中期檢查、野外驗(yàn)收、成果驗(yàn)收關(guān)，使地質(zhì)勘查質(zhì)量管理更加規(guī)范有序。二是開展地質(zhì)勘查質(zhì)量綜合考評(píng)。2012年湖南省國(guó)土資源廳按照《湖南省地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理辦法》和《湖南省地質(zhì)勘查信用考核辦法》要求，擬對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行排序，優(yōu)勝劣汰。三是全面啟動(dòng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，2012年湖南省所有地質(zhì)勘查項(xiàng)目從立項(xiàng)論證、中期監(jiān)審野外驗(yàn)收、成果評(píng)審等全程納入地質(zhì)勘查項(xiàng)目信息管理，建立月報(bào)、季報(bào)制度。

另外，湖南省進(jìn)一步加快處置全省煤炭商業(yè)性探礦權(quán)，加大政府收購(gòu)力量。支持地勘單位改革，完善地勘單位持有的國(guó)家出資探礦權(quán)回購(gòu)政策，同時(shí)全面推行探礦權(quán)網(wǎng)上交易，從2012年1月起，探礦權(quán)出讓（除協(xié)議出讓的外）全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，積極探索探礦權(quán)網(wǎng)上掛牌轉(zhuǎn)讓。與此同時(shí)，強(qiáng)化整裝勘查區(qū)內(nèi)的礦權(quán)管理，繼續(xù)暫停受理整裝勘查區(qū)內(nèi)新設(shè)商業(yè)性探礦權(quán)和采礦權(quán)的申請(qǐng)，原則上不允許現(xiàn)有商業(yè)性探礦權(quán)和采礦權(quán)擴(kuò)界。對(duì)位于整裝勘查區(qū)內(nèi)的商業(yè)性探礦權(quán)的實(shí)施方案要結(jié)合整裝勘查進(jìn)行統(tǒng)一部署。

支撐：進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

“地質(zhì)找礦要突破，有青年才會(huì)有未來(lái)。”湖南郴州寶山礦業(yè)政工綜合部主任李山洪回憶起找礦低迷期的歲月，感觸良多：在困難時(shí)期，一批業(yè)務(wù)骨干流失，一些職工想盡辦法跳槽，或教育子女要跳出去。這幾年效益好了，2008年礦山破天荒對(duì)外招聘了一批大學(xué)生。

今年5月20日，“找礦突破戰(zhàn)略在行動(dòng)”媒體采訪團(tuán)在湖南花垣-鳳凰鉛鋅礦帶上的一個(gè)鉆探點(diǎn)采訪了小伙高奇。身為湖南省地勘局405隊(duì)的一員，高奇認(rèn)為自己在這里“工作很開心”。站在18.5米高的鉆井鐵塔旁，他說(shuō)，該鉆探點(diǎn)20天時(shí)間已經(jīng)打了300多米，再過(guò)20多天，就能知道下面究竟埋藏了多少寶藏。

加強(qiáng)青年人才的培養(yǎng)是湖南找礦未來(lái)尋求突破的關(guān)鍵。目前，湖南省地勘隊(duì)伍主要包括地勘、核工業(yè)、有色、煤田等四個(gè)地勘局和冶金、建材、化工、鹽業(yè)、武警黃金等行業(yè)地質(zhì)隊(duì)，專業(yè)門類設(shè)置較為齊全。截至2010年底，全省各地質(zhì)勘查單位先后獲得國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳審核頒發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)共10類、290個(gè)。其中甲級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)為10類、70個(gè)；乙級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)為8類、122個(gè)；丙級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)為6類、98個(gè)。五年來(lái)，各地勘單位召回了一大批地質(zhì)技術(shù)人員，同時(shí)從各專業(yè)院校新引進(jìn)了大量畢業(yè)生，使得全省直接從事地質(zhì)找礦的技術(shù)人員持續(xù)增加。2010年末，全省地勘行業(yè)在職職工人數(shù)為31635人，其中高級(jí)技術(shù)人員1865人，占全省地質(zhì)勘查人員的18.27%；中級(jí)技術(shù)人員2956人，占全省地質(zhì)勘查人員的28.95%；初級(jí)技術(shù)人員2358人，占全省地質(zhì)勘查人員的23.10%；非技術(shù)人員3030人，占全省地質(zhì)勘查人員的29.68%。一大批年輕的技術(shù)人員通過(guò)專家們的傳幫帶，已成為活躍在我省地質(zhì)找礦第一線的骨干力量。

接下來(lái)，對(duì)找礦難度大的勘查區(qū)域，湖南省將組織教學(xué)、科研、生產(chǎn)等單位的專家開展聯(lián)合攻關(guān)。省財(cái)政每年將安排4000萬(wàn)元用于地勘單位設(shè)備更新，設(shè)立一批科研項(xiàng)目，加強(qiáng)勘查區(qū)的綜合研究。促使各相關(guān)單位把優(yōu)秀的青年技術(shù)人才放到重要勘查項(xiàng)目上，通過(guò)多個(gè)技術(shù)崗位鍛煉，有意識(shí)地培養(yǎng)和鍛煉新人，為湖南培養(yǎng)更多拔尖的地質(zhì)專家。