假幣與反假幣

李夢(mèng)英

近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,綜合國(guó)力也極大地提升,很多貿(mào)易已使用人民幣結(jié)算,整個(gè)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出了和諧繁榮的局面。然而,在這種穩(wěn)定和諧的主旋律下也出現(xiàn)了一些不和諧的“音調(diào)”,部分不法分子和犯罪集團(tuán)在利益的驅(qū)使下開始進(jìn)行制販假幣活動(dòng),敵對(duì)勢(shì)力、暴力恐怖組織可能加緊恐怖融資活動(dòng)。假幣的流通對(duì)我國(guó)社會(huì)的危害是極大的,它擾亂了我國(guó)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,給人們的經(jīng)濟(jì)生活也造成了極大的困擾。而且近些年,假幣活動(dòng)十分猖獗,表現(xiàn)出了一定的犯罪特點(diǎn)。為了堅(jiān)決打擊假幣流通,我國(guó)先后出臺(tái)了很多政策法規(guī),全國(guó)范圍內(nèi)也掀起來(lái)了反假幣“熱潮”。該文主要分析了假幣犯罪的特點(diǎn),討論了假幣流通給國(guó)家給社會(huì)造成的危害,著重探討了反假幣的種種對(duì)策。

假幣;特點(diǎn);危害;反假幣;對(duì)策

1.當(dāng)前我國(guó)假幣流通表現(xiàn)出來(lái)的幾大特點(diǎn)

近些年,我國(guó)的假幣活動(dòng)越來(lái)越猖獗,每年的假幣收繳數(shù)量也在逐漸增加,假幣更開始了向城鎮(zhèn)和農(nóng)村流通的趨勢(shì),甚至出現(xiàn)了專業(yè)的假幣犯罪團(tuán)伙,這些都給我國(guó)的反假幣工作帶來(lái)了難度,綜合我國(guó)假幣流通的現(xiàn)狀來(lái)看,其主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn):

假幣犯罪活動(dòng)由個(gè)體化的犯罪行為演變?yōu)榧瘓F(tuán)化、家族化的犯罪行為。假幣的興起最初只是因?yàn)橐簧俨糠秩死?喜好不勞而獲而出現(xiàn)的,但是隨著我國(guó)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)金流通量的大幅增加,給假幣活動(dòng)提供了發(fā)展的“土壤“,假幣活動(dòng)開始呈現(xiàn)出職業(yè)化集團(tuán)化的傾向,而且造假集團(tuán)的成員多是以家族形式出現(xiàn)的,在造假集團(tuán)內(nèi)部,不乏高學(xué)歷,掌握高科技的人存在,這些人使得假幣犯罪手段更為”高明“,更不容易被偵破。而且有的造假集團(tuán)甚至有專業(yè)的“假幣生產(chǎn)鏈”,他們把假幣制造作為一種生產(chǎn)行業(yè),這也使得假幣活動(dòng)表現(xiàn)出一定的職業(yè)性特點(diǎn)。

2008年以來(lái)假幣的流通區(qū)域由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延,由城市向農(nóng)村蔓延。以前,假幣活動(dòng)多集中在東部沿海地區(qū),因?yàn)檫@些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),現(xiàn)金流通量大,給假幣活動(dòng)提供了“沃土”,但是近些年隨著我國(guó)各中小城市的崛起和發(fā)展以及中東部地區(qū)反假幣活動(dòng)力度的加大,犯罪分子開始把目光投向欠發(fā)達(dá)的地區(qū),一些西部城市和落后的農(nóng)村成為了他們進(jìn)行假幣活動(dòng)的新目標(biāo)。這使得全國(guó)范圍內(nèi)的假幣活動(dòng)越來(lái)越多,假幣流通量也越來(lái)越大。

新類型假幣出現(xiàn)。2012年5~6月,新疆烏魯木齊中心支行清分轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)100元回籠券時(shí)發(fā)現(xiàn)新類型假幣:揭層變?cè)旒賻?。這是通過人為挖補(bǔ)、拼湊、揭層方式制作的“變?cè)鞄拧?其中正面左上國(guó)徽部分及右邊毛澤東主景圖案部分采取揭層和拼湊手法換成了“變?cè)鞄拧?中間部分為真幣,呈左L型,其余防偽特征都存在,可通過驗(yàn)鈔機(jī)。對(duì)此烏魯木齊中心支行向全疆人民銀行、金融機(jī)構(gòu)發(fā)出通報(bào),查收揭層變?cè)旒賻?嚴(yán)厲打擊此類假幣的流通。7月份烏魯木齊中心支行在清分金融機(jī)構(gòu)回籠券時(shí)又發(fā)現(xiàn)揭層變?cè)旒賻?這次數(shù)量多,涉及烏市10家金融機(jī)構(gòu)。烏魯木齊中心支行再次向全疆發(fā)出通報(bào),金事機(jī)構(gòu)對(duì)柜面粘貼損傷券、庫(kù)存現(xiàn)金重點(diǎn)檢查,對(duì)人員提出相關(guān)要求,形勢(shì)較為嚴(yán)峻。犯罪活動(dòng)也有操作紙分幣的跡向,面值小,交易價(jià)值高。

假幣活動(dòng)多集中在一些集貿(mào)市場(chǎng)等沒有驗(yàn)鈔設(shè)備的場(chǎng)所,多以“找零”為主進(jìn)行假幣活動(dòng)。2012年7月,沈陽(yáng)警方破獲了一起團(tuán)體假幣犯罪活動(dòng),七名婦女在沈陽(yáng)繁華街市用三個(gè)月的時(shí)間花出了10萬(wàn)假幣。從這起案件我們不難看出,在一些繁華的夜市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),由于商戶反假幣意識(shí)薄弱,且沒有安裝驗(yàn)鈔設(shè)備,這給了部分不法分子趁虛而入的機(jī)會(huì)。同時(shí),部分商戶收了假幣,警察盤查的時(shí)候,商戶卻不承認(rèn)收了假幣,因?yàn)樯侠U假幣會(huì)造成商戶的直接損失,這給假幣的收繳工作增加了難度,也增加了假幣二次流通的風(fēng)險(xiǎn)。

2.我國(guó)反假幣工作應(yīng)采取的對(duì)策

反假貨幣要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。一方面要以人民銀行為主向與金融機(jī)構(gòu)整體聯(lián)動(dòng)方向轉(zhuǎn)變,另一方面要從以宣傳培訓(xùn)為主向與監(jiān)督、監(jiān)測(cè)檢查并重的方向轉(zhuǎn)變。

我國(guó)反假幣工作的第一步,要形成“全方位反假幣”網(wǎng)絡(luò),要織一個(gè)反假幣大網(wǎng),盡可能地將犯罪分子一網(wǎng)打盡。目前,我國(guó)的反假幣工作還沒有形成各有關(guān)部門的統(tǒng)一行動(dòng)和有機(jī)配合,反假幣還停留在“各自為贏”的局面上。要想真正遏制我國(guó)日漸猖獗的假幣犯罪行動(dòng),必須要充分調(diào)動(dòng)各方的力量,公安、海關(guān)、金融、工商、法院等部門要聯(lián)合行動(dòng),要形成“一方為主,多方配合”的統(tǒng)一反假計(jì)劃,要建立一個(gè)全方位的反假幣網(wǎng)絡(luò),這樣才能給假幣犯罪分子及犯罪集團(tuán)致命一擊,才能真正增強(qiáng)反假幣力度,保證人民幣的安全流通。

我國(guó)反假幣工作要加大宣傳力度,要掀起全民防假幣“熱潮”。在我國(guó),反假幣工作之所以停滯不前,無(wú)法取得突破性的進(jìn)展,和人們反假幣意識(shí)薄弱有著直接關(guān)系。很多人都對(duì)假幣深惡痛絕,但是他們卻不具備基本的假幣辨別能力,不小心碰上了假幣也只能唉聲嘆氣。還有個(gè)別商戶收了假幣也不愿意報(bào)警,因?yàn)樗麄儞?dān)心所收的假幣會(huì)被收繳造成自己的經(jīng)濟(jì)損失,因此選擇把假幣偷偷“轉(zhuǎn)手”,造成假幣的二次流通。因此,必須加大反假幣工作的宣傳力度,要讓每個(gè)人都意識(shí)到反假幣工作的重要性,要讓他們認(rèn)識(shí)到假幣流通會(huì)給社會(huì)造成的巨大危害,讓他們自覺遵守我國(guó)法律法規(guī)的要求,不要“知法犯法”。除此之外,我國(guó)各政府部門也要為反假幣工作盡一份力,可以聯(lián)合教育部門、金融部門等宣傳假幣辨別知識(shí),或者可以將這些假幣辨別知識(shí)印刷成冊(cè),以街道或?qū)W生為單位進(jìn)行傳播,讓更多的人學(xué)習(xí)到假幣辨別方法,提高他們的反假幣能力,掀起全民防假幣的高潮。

要鼓勵(lì)我國(guó)廣大民眾多使用銀行卡等進(jìn)行支付活動(dòng),減少現(xiàn)金流通量。假幣活動(dòng)的猖獗很大一部分原因是我國(guó)現(xiàn)金流容量過大造成的。因此,金融部門要多鼓勵(lì)廣大市民使用銀行卡進(jìn)行消費(fèi)和支付活動(dòng),盡量減少現(xiàn)金支付和現(xiàn)金結(jié)算,將假幣的流通風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

積極落實(shí)反假經(jīng)費(fèi),適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行積極向上級(jí)爭(zhēng)取反假貨幣經(jīng)費(fèi)的同時(shí),要用好用足專項(xiàng)費(fèi)用,及時(shí)印制宣傳資料,組織開展培訓(xùn);地方政府應(yīng)對(duì)反假貨幣工作予以足夠關(guān)注,人民銀行也應(yīng)積極加強(qiáng)與地方政府的溝通與協(xié)調(diào)。一是地方政府用對(duì)口扶貧資金等設(shè)立“反假貨幣專項(xiàng)資金”。二是認(rèn)真落實(shí)反假獎(jiǎng)勵(lì)制度,適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中國(guó)人民銀行反假人民幣獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),建議對(duì)金融機(jī)構(gòu)工作人員收回的假幣由所在金融機(jī)構(gòu)按假幣金額的5%獎(jiǎng)勵(lì),上級(jí)部門對(duì)破獲或查繳新版假人民幣的單位和個(gè)人將標(biāo)準(zhǔn)提高到20~25%,對(duì)社會(huì)公眾主動(dòng)到金融機(jī)構(gòu)來(lái)上繳誤收假幣給予適當(dāng)獎(jiǎng)項(xiàng)。

加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的反假幣力度,不要讓農(nóng)村成為假幣的“暖床”。目前,假幣的流通區(qū)域已經(jīng)擴(kuò)散到農(nóng)村,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平落后,人們的文化水平較低,不具備基本的假幣辨別能力,這給了犯罪分子可乘之機(jī),把假幣“魔爪”伸向了農(nóng)村。因此,必須加大農(nóng)村地區(qū)的反假幣力度,要在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行假幣宣傳工作,要派專業(yè)的反假幣技術(shù)人員到農(nóng)村開防假幣知識(shí)講座,強(qiáng)化農(nóng)村民眾的反假幣意識(shí),提高他們的反假幣能力,堵死假幣犯罪分子和犯罪團(tuán)伙的“出路”。

綜上所述,假幣的大量流通已經(jīng)給我國(guó)社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害,不但擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,影響了人們的生活,還有損我國(guó)的國(guó)家形象。因此,必須加大反假幣力度,增加反假幣投入,強(qiáng)化反假幣宣傳,保證反假幣工作的順利開展,將假幣犯罪分子及團(tuán)伙一網(wǎng)打盡。

[1]劉新華.淺議人民銀行反假幣工作.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011.11

[2]王偉.假幣犯罪研究.公安研究,2009.08