我國(guó)出口信用保險(xiǎn)助力“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施

于琳琳

摘 要：出口信用保險(xiǎn)是國(guó)家為了促進(jìn)和鼓勵(lì)本國(guó)商品的出口，保障本國(guó)出口商在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位，保障本國(guó)出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項(xiàng)政策性保險(xiǎn)。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)從成立就得到了國(guó)家的大力支持，雖目前發(fā)展?fàn)顩r不及發(fā)達(dá)國(guó)家，但本身的發(fā)展速度也是很快的。尤其近兩年隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，更是對(duì)出口信用保險(xiǎn)帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文通過(guò)分析我國(guó)出口信用保險(xiǎn)面臨的“一帶一路”帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略所需的政策建議。

關(guān)鍵詞：出口信用保險(xiǎn)；一帶一路；出口貿(mào)易

一、 我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展。2001年，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，在這個(gè)大背景下，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立專門(mén)的國(guó)家信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，從此我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)真正與世界接軌，并進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)信?！?，英文Sinosure）是我國(guó)唯一一家承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司。近年來(lái)，國(guó)家制定了一系列關(guān)于出口信用保險(xiǎn)的政策，擴(kuò)大了出口信用保險(xiǎn)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的覆蓋面，出口貿(mào)易額相對(duì)增長(zhǎng)。2015年，中國(guó)信保實(shí)現(xiàn)承保金額4715.1億美元，同比增長(zhǎng)5.8%，承保業(yè)務(wù)覆蓋全球217個(gè)國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展雖快，但與世界上其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家相比不僅相對(duì)落后，而且在發(fā)展的過(guò)程中也面臨著諸多問(wèn)題。

（二）目前我國(guó)出口信用保險(xiǎn)面臨的主要問(wèn)題

1、缺乏完善的出口信用保險(xiǎn)法律保障和監(jiān)管。完善的法律法規(guī)是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提，尤其是作為一種政策性保險(xiǎn)，出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展更需要強(qiáng)有力的法律法規(guī)提供支持和保障。從發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中可以了解，各國(guó)在積極開(kāi)辦出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)都配有相應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管政策。而我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展至今，只是得到了各級(jí)政府部門(mén)的大力支持，并沒(méi)有專門(mén)的法律法規(guī)。在《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》和剛修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》 中略有提及而并沒(méi)有具體規(guī)定，仍滿足不了出口信用保險(xiǎn)發(fā)展的特殊需要。

2、出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率偏高。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司是我國(guó)唯一一家承保出口信用風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，因此該公司經(jīng)營(yíng)的好壞直接反映了我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r。與其他國(guó)家相比，目前我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的費(fèi)率較高。比如，法國(guó)3年期出口信用保險(xiǎn)的費(fèi)率為0.1%至1%，而我國(guó)1年期的出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率就達(dá)到了1.5%，對(duì)南美洲、非洲等高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)的費(fèi)率甚至高達(dá)2%。對(duì)一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口的收益本來(lái)就不大，再加上昂貴的保險(xiǎn)費(fèi)，很多企業(yè)選擇自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

3、 出口貿(mào)易企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在我國(guó)，很多進(jìn)行出口貿(mào)易的企業(yè)有著長(zhǎng)期出口貿(mào)易合作伙伴，他們認(rèn)為彼此之間的貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不存在風(fēng)險(xiǎn)，因此沒(méi)必要購(gòu)買保險(xiǎn)。加上出口信用保險(xiǎn)的宣傳不夠，在企業(yè)中并沒(méi)有得到了解和認(rèn)可，導(dǎo)致企業(yè)忽略了在進(jìn)行出口貿(mào)易時(shí)存在的商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。

二、 “一帶一路”戰(zhàn)略給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施給我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇。首先，“一帶一路”戰(zhàn)略擴(kuò)大了保險(xiǎn)覆蓋面。在我國(guó)企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，會(huì)面臨不同國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等，多層次、多領(lǐng)域的保險(xiǎn)需求就會(huì)不斷增加，這就需要保險(xiǎn)為企業(yè)提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障與服務(wù)支持。在保險(xiǎn)業(yè)為企業(yè)提供不同的保險(xiǎn)支持的同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的細(xì)化與創(chuàng)新。

其次，“一帶一路”建設(shè)增加了投資機(jī)會(huì)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家共投資148.2億美元，涉及國(guó)家多達(dá)49個(gè)。由此可見(jiàn)，保險(xiǎn)業(yè)可以把資金投資在“一帶一路”沿岸、沿線的不同國(guó)家不同的建設(shè)中去，分散風(fēng)險(xiǎn)增加收益。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施給我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€、沿岸的國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是不發(fā)達(dá)的，且與我國(guó)文化差異較大，在我國(guó)企業(yè)與之進(jìn)行合作的同時(shí)，不可避免的會(huì)有政治摩擦和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。2015年中國(guó)信保對(duì)不同的國(guó)家進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，從評(píng)級(jí)結(jié)果可以看出，“一帶一路”沿線國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)水平為5.5級(jí)左右，總體來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)水平還是相對(duì)比較高的，中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨著挑戰(zhàn)。因此，這就要求保險(xiǎn)業(yè)提供更高的風(fēng)險(xiǎn)保障，而中國(guó)信保作為我國(guó)唯一提供出口信用保險(xiǎn)的公司，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大。

三、 出口信用保險(xiǎn)如何服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略

（一） 構(gòu)建出口貿(mào)易的保險(xiǎn)承保體系。“一帶一路”是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而提出的并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。在“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，給我國(guó)帶來(lái)了重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，出口信用保險(xiǎn)也可以為“一帶一路”戰(zhàn)略保駕護(hù)航，力促國(guó)家出口貿(mào)易的發(fā)展。

面對(duì)“一帶一路”沿線及沿岸的國(guó)家和地區(qū)的高風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易的任務(wù)，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)品創(chuàng)新的工作。積極評(píng)估貿(mào)易國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)，制定全面合理的保險(xiǎn)保障方案，發(fā)揮保險(xiǎn)應(yīng)為我國(guó)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的分散作用。傳統(tǒng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品已不適用于當(dāng)前市場(chǎng)，中國(guó)信保應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，使其更加符合我國(guó)出口貿(mào)易的需求，保障出口商的利益，促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。

（二）構(gòu)建出口貿(mào)易的保險(xiǎn)投資體系。保監(jiān)會(huì)最新動(dòng)作是放寬險(xiǎn)資境外投資政策，目的是為的保險(xiǎn)業(yè)能夠積極的將資金投入“一帶一路”建設(shè)上來(lái)，為企業(yè)“走出去”進(jìn)行融資與分散風(fēng)險(xiǎn)。目前，中國(guó)信保已經(jīng)整理出一系列與“一帶一路”建設(shè)投資有關(guān)的方案。包括建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單、建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)存庫(kù)、參與設(shè)計(jì)重大項(xiàng)目融資等?，F(xiàn)在正跟蹤的項(xiàng)目就有180多個(gè)，涉及多個(gè)不同的行業(yè)，如電力、電信、鐵路和船舶等。所以，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司作為重要的投資機(jī)構(gòu)，應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。積極的將險(xiǎn)資投入“一帶一路”建設(shè)中，為企業(yè)“走出去”提供收匯風(fēng)險(xiǎn)保障，并加大對(duì)海外投資者的利益保護(hù)。

四、 政策建議

（一） 完善法律法規(guī)。雖然出口信用保險(xiǎn)得到了我國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)的大力支持，但目前為止并沒(méi)有頒布專門(mén)針對(duì)出口信用保險(xiǎn)的法律法規(guī)。所以，我認(rèn)為我們國(guó)家可以參考國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)法律，制定出適合我國(guó)市場(chǎng)的出口信用保險(xiǎn)法和一系列配套措施。如此一來(lái)，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司就有法可依，能夠更好的服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略中出口企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題。國(guó)家在監(jiān)管中國(guó)信保經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)也更加規(guī)范，促使中國(guó)信保為出口貿(mào)易提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增加我國(guó)的出口貿(mào)易額。

（二） 加大對(duì)出口信用保險(xiǎn)的宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球貿(mào)易額的12%-15%是在出口信用保險(xiǎn)的支持下實(shí)現(xiàn)的，有些發(fā)達(dá)國(guó)家的出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)甚至承保了其本國(guó)當(dāng)年出口額的三分之一，但是我們國(guó)家出口信用保險(xiǎn)支持的出口貿(mào)易遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。所以，中國(guó)信保應(yīng)該加大對(duì)出口信用保險(xiǎn)的宣傳，讓我國(guó)的出口企業(yè)尤其是中小出口企業(yè)，更多的了解出口信用保險(xiǎn)，了解出口信用保險(xiǎn)的作用，幫助企業(yè)分析出口貿(mào)易存在的各種政治風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)以及商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。這樣中國(guó)信保才能更好的幫助我國(guó)出口企業(yè)分散國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助中國(guó)品牌“走出去”，進(jìn)而促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略更好的實(shí)施。

（三） 進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)高，企業(yè)就不愿意投保，風(fēng)險(xiǎn)不易分散，賠付率高又會(huì)導(dǎo)致高的保費(fèi)，這樣一個(gè)惡性循環(huán)。所以我國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的承保范圍較小，很多企業(yè)不選擇購(gòu)買保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)。因此，要使出口信用保險(xiǎn)對(duì)“一帶一路”保駕護(hù)航，關(guān)鍵在于對(duì)傳統(tǒng)保險(xiǎn)的創(chuàng)新，降低保費(fèi)并適用“一帶一路”戰(zhàn)略中存在的風(fēng)險(xiǎn)，加大中國(guó)信保的承保范圍。

（作者單位：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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