西部農村中小學網絡教育發(fā)展困境及對策

馬琪 楊可晗 馬瓊

摘要： 作者通過對我國西部農村中小學網絡教育發(fā)展現(xiàn)狀的分析，歸納了存在的問題，并有針對性地提出了發(fā)展的對策。

關鍵詞： 西部農村中小學網絡教育發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展對策

網絡教育所提供的方便的學習環(huán)境、豐富的教學內容、個性化的教學方式及網絡學習社會空間的構建，為我們帶來了一個終身教育、全民教育的時代[1]。網絡教育向我們展示了一個嶄新的、廣闊的學習世界，為任何愿意獲取知識的人提供了學習的機會。與傳統(tǒng)的中小學教育教學形式相比較，網絡教育使教育資源共享變?yōu)楝F(xiàn)實，為學習者提供個性化學習的條件，有助于實現(xiàn)交互式學習。信息技術和網絡教育的發(fā)展，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源共享，加快農村教育跨越式發(fā)展提供了可能。

1.我國西部農村中小學網絡教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.1國家遠程教育項目實施取得明顯成效。

進入新世紀以來，隨著信息技術和計算機在我國的普及，我國政府開始重視中小學網絡教育。2002年，為全面推進和加快中小學教育信息化的步伐，把優(yōu)秀教育教學資源盡快送到農村中小學校，教育部推動各地實施“農村中小學運用多媒體資源，提高教育教學質量”項目，為已有多媒體教學設備的農村中小學配備多媒體教育教學資源。2009年3月9日，教育部基礎教育二司發(fā)布了《教育部基礎教育二司2009年工作要點》，要求“把加強中小學信息化作為提高基礎教育質量的重要支撐”，“重點抓好農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程的應用工作”[2]。經過幾年建設，我國涌現(xiàn)出《中國基礎教育網》、《中小學教師網》、《中國中小學教育教學網》、《國家基礎教育資源網》、《人教網》等大型中小學網絡教育服務平臺網站，為基礎教育的發(fā)展提供了豐富的資源。該項目實施以來，試點工作在西部12個省區(qū)開展，覆蓋西部25%左右的農村中小學。

1.2西部農村中小學教育資金投入現(xiàn)狀。

西部地區(qū)有5000多萬農村中小學生，但教育經費卻嚴重不夠。以公用經費為例，陜西2009年農村中小學生均公用經費撥款標準為400元/年，新疆2009年農村中小學生均公用經費撥款標準為420元/年，而東部各省則超過1000元/年，東西部中小學生均公用經費水平相差懸殊。以云南和上海2007年生均公用經費為例，云南初中生均公用經費為307.88元，上海初中生均公用經費為3863.61元，兩者相差11.55倍[3]。西部地區(qū)有三分之二的中小學網絡教育基礎硬件環(huán)境建設投入不足50萬元，其中，73%的資金被用于硬件投入，14%的用于軟件平臺建設，8%的用于信息技術教師的培訓。

1.3西部農村中小學網絡教育硬件條件與師資現(xiàn)狀。

按樣本的統(tǒng)計計算結果，教師用機的人機比例平均為1∶11，其中東部地區(qū)的教師用機的人機比例為1∶8，西部地區(qū)教師用機的人機比例為1∶15；學生用機的人機比例為1∶27，其中東部地區(qū)的學生人機比例為1∶22，西部地區(qū)學生用機的人機比例都為1∶31。西部地區(qū)中小學專職網管人員平均每校僅0.7人，專職信息技術教師只有1.97人。我們對天水市秦城區(qū)農村初中學校有關信息技術教育情況進行調研發(fā)現(xiàn)，2008年秦城區(qū)農村初中有13所，信息技術教師有18人，其中7人為本科學歷，11人為?？茖W歷。每所學校計算機的擁有量平均為37臺，平均約38人一臺。以初中建網學校比例為例，東部地區(qū)平均為61.8%，西部地區(qū)平均僅為26.8%，相差35個百分點[4]。

2.西部農村中小學網絡教育存在的問題

2.1硬件環(huán)境薄弱。

教育信息化的基本特征是數字化、智能化和多媒體化，這就要求中小學建設衛(wèi)星接收和多媒體網絡系統(tǒng)的學習環(huán)境。但西部地區(qū)地域廣闊，人煙稀少，經濟十分落后，缺少網絡教育的基礎設施。農村中小學教學設備普遍較差，缺乏必要的現(xiàn)代信息化教學的基本條件。雖然政府和社會各界，包括國際組織都提供了資助和支持，但校園信息化環(huán)境建設仍不能滿足要求，限制了信息技術在教學中的應用，也在一定程度上降低了教師應用信息技術的興趣。

2.2維持網絡教育資金不足。

網絡教育的軟、硬件投資是一筆相當大的教育投入。要維持設備的正常運轉，就目前的經濟發(fā)展來看，在西部農村靠自身內力解決教育信息化的資金需求是不現(xiàn)實的。即便依托項目的部分資金投入，但經費的最大部分都用于購置硬件設備，很少投資在軟件和教育資源建設；人員培訓和后期管理、更新維護、運行和技術支持的經費就更少[5]。一些學校依托項目資金為教師建起了電子備課室，但由于無力支付昂貴的上網費而被迫停止使用；有的學校設備受損，卻無力支付維修費用以至設備長期處于閑置狀態(tài)，甚至有些農村中小學由于負債多，資金不到位，雖然有了校園網，但仍處于半工作狀態(tài)，因不能及時投入而無法完成后期工程，造成資源浪費。

2.3從事網絡教育的教師數量少、水平低。

目前，西部中小學校普遍存在計算機教師嚴重短缺現(xiàn)象。有些農村地區(qū)，幾所小學校只配備一名計算機教師，幾所學校的學生共用一個計算機實驗室。農村中小學計算機教師普遍未接受過系統(tǒng)的信息技術及網絡教育，絕大部分是其他學科教師轉行的，難以承擔網絡教育任務。教師自身網絡技術應用不夠成熟，不能運用網絡技術的優(yōu)勢，及時督促、控制學生的學習情況，導致網絡教學難于駕馭。

2.4西部農村中小學教師缺乏信息技術素養(yǎng)。

網絡管理及信息技術教師配備人數少，教師對網絡和計算機的使用極不熟練。據調查資料顯示：教師對操作系統(tǒng)能夠熟練運用的只占22.4%，教師對Word文檔處理熟練運用的只占21.9%，只有12.90%的教師對上網瀏覽能熟練運用。另外，教師自身網絡道德素養(yǎng)較低，教師上課沒有明確的教學目標，沒有具體的教學任務，把網絡教學課等同于平時上網，學生想干什么就干什么，擾亂了學生網絡學習的環(huán)境。

3.發(fā)達國家中小學網絡教育的經驗

上世紀90年代以來，主要發(fā)達國家對網絡教育的發(fā)展都給予了高度的關注，試圖通過教育優(yōu)先戰(zhàn)略獲得人力資源優(yōu)勢地位，從而走在社會發(fā)展的前列。

自1993年美國正式擬定了《國家信息基礎設施行動計劃》以來，經過多年努力，美國現(xiàn)在已經發(fā)展成世界上網絡教育規(guī)模最大、水平最高的國家之一。截至2005年，美國99%的學校都已接入因特網，網絡已經遍布美國的主要教育機構，幾乎每所學校都能開展網絡教育。英國一直重視信息技術革命，1995年在全國中小學開設有關信息技術的課程，政府推出了全國學習網計劃，投資近12億美元建立全國教育網絡，讓全國的學校與因特網聯(lián)通。目前，英國各級學校幾乎都建起了自己的網上學校。澳大利亞也十分注重信息網絡技術在教育中的運用，政府大力推進全國各地網絡教育進程。澳大利亞國家公共資源管理局已于1996年初開通“澳大利亞教育網”，該教育網不僅包括全部高等院校，而且要覆蓋全澳大利亞的所有中小學。

上世紀90年代初，日本文部科學省提出一項九年行動計劃，擬為全部中小學配備多媒體軟件和硬件，訓練教師在教學中使用多媒體，以支持先進技術在網絡教育中的應用。進入21世紀以后，日本更加重視對中小學網絡教育的發(fā)展，在《教育信息化實施計劃》中提出，到2005年，全國中小學所有科目實現(xiàn)計算機和因特網授課的具體目標[6]。

4.西部農村中小學網絡教育發(fā)展對策

4.1制定促進中小學網絡教育發(fā)展的政策。

西部農村經濟落后，基礎條件差，信息技術薄弱。根據國際經驗，政府的政策支持是西部農村中小學網絡教育快速發(fā)展，消除東西部“數字鴻溝”的關鍵。

4.2加強師資培訓。

從某種程度上講，教師的信息意識及對信息技術的理解、掌握、運用決定著網絡教育的效果。因此，西部農村中小學網絡教育的當務之急是加強教師培訓，重建教師適應信息社會的知識結構。我們應努力健全培訓體系，制定科學的培訓內容，采取靈活多樣的培訓形式，建立職前教育與在職培訓并重的中小學網絡教育培訓體系，全面提高教師把信息技術有效整合于各學科教學、深入課堂的能力。

4.3進一步加大對基礎設施建設的資金投入力度。

由于遠程教育、信息化教育硬件設施裝備的耗資較大，農村中小學無力承擔，為此希望地方政府和上級主管部門加大資金投入力度，爭取中央和地方專項經費，完善遠程教育資源應用物質載體及環(huán)境建設。硬件的投入不一定要高檔、全面，更不能充門面供參觀所用，應真正為教學一線服務。“再窮不能窮教育”，應結合當地的經濟和學校財力，鼓勵民營經濟參與辦教育，多方籌資，完善網絡教育基礎設施。

4.4重視網絡信息資源的普及和長效機制建設。

網絡教育通過網絡的協(xié)作學習系統(tǒng)、網絡講座、網絡輔導與答疑、網上在線交談等，使得師生之間的交互跨越了時空的限制。西部農村中小學應該試點建設網絡教室，購買計算機和電腦設備及配套軟件，然后這種做法逐步地向全國普及。應該加強制度建設，增強責任感，狠抓落實，完善“以縣為主”的管理制度，增加投入，完善經費保障機制。建設類似于美國的網絡教室和網絡設備管理制度，以保證網絡教室的經常開放和網絡設備的正常運轉，并讓教師和學生有足夠的時間進入網絡教室。

參考文獻：

[1]曾祥翊，莊秀麗，劉德亮.我國中小學網絡教育教學的現(xiàn)狀、問題、對策及其發(fā)展趨勢[J].電化教育研究，2004.9：57-60.

[2]沈洪.中小學網絡教育資源建設現(xiàn)狀和策略研究[J].圖書館工作與研究，2010.7：107-108.

[3]司曉宏，楊令平.當前我國西部地區(qū)農村義務教育形勢分析[J].教育研究，2010.8：13-19.

[4]國家教育發(fā)展研究中心.2009年中國教育綠皮書——中國教育政策年度分析報告[M].北京：教育科學出版社，2009.9.

[5]郭炯，郭紹青.西部農村中小學教育信息化發(fā)展中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代遠距離教育，2004.6：14-16.

[6]錢玲，庫文穎，李中華.發(fā)達國家中小學網絡教育比較研究[J].世界教育信息，2006.1：24-26.