社會(huì)保險(xiǎn)看鄭州

劉紅奇 趙銀套 張營(yíng)剛

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的重要組成部分，在整個(gè)社會(huì)保障體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定與和諧的安全網(wǎng)，是現(xiàn)代國(guó)家一項(xiàng)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障體系建設(shè)，將建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系作為堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，作為保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要條件，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，不斷強(qiáng)化政府的社會(huì)保障責(zé)任，加大財(cái)政投入，采取了一系列推進(jìn)措施，進(jìn)行了一系列改革探索，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

——人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民

前言：

孔子在《禮記·禮運(yùn)》中說(shuō)：“大道之行也，天下為公；選賢與（舉）能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子；使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)；矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)?！边@里描述了古人對(duì)于“大同”時(shí)代的一種理想，反映出古代傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)思想。社會(huì)保險(xiǎn)能發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器的作用，有利于保證社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)順利進(jìn)行，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，有利于推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

1979年11月19日，中國(guó)人民銀行在北京召開(kāi)了全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議，標(biāo)志著我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)入春天。

2011年7月1日，新的《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式施行是我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)史上具有里程碑意義的事件。

2011年10月26日，在湖北召開(kāi)的“全國(guó)新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，作為全國(guó)先進(jìn)典型之一的鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局（以下簡(jiǎn)稱鄭州市社保局）代表河南省做了“創(chuàng)新經(jīng)辦模式，提升服務(wù)效能”的典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，新農(nóng)?！班嵵菽Ｊ健壁A得人社部社保中心和參會(huì)的全國(guó)30個(gè)省市區(qū)170名與會(huì)代表的充分肯定；2011年年底，經(jīng)省、市檔案管理行政部門(mén)考核驗(yàn)收，鄭州市社保局成功創(chuàng)建了“2011年河南省最佳檔案管理系統(tǒng)”，參加全省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理等級(jí)認(rèn)證中，認(rèn)證質(zhì)量在全省遙遙領(lǐng)先；在今年年初全省社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)議上，鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)工作得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

2012年3月22日，鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)工作座談會(huì)如期舉行。通過(guò)這次會(huì)議，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，理清了思路，明確了任務(wù)，找準(zhǔn)了方向，全局上下正以昂揚(yáng)的姿態(tài)向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)！

深入宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》

《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)是我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)史上具有里程碑意義的事件。鄭州市社保局通過(guò)深入宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》，在普及法律知識(shí)，促進(jìn)工作制度建設(shè)等方面有了新進(jìn)展。

在經(jīng)歷16年的立法歷程和兩屆全國(guó)人大常委會(huì)的四次審議后，《社會(huì)保險(xiǎn)法》終于在2010年10月28日通過(guò)，于2011年7月1日正式施行?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度開(kāi)始由改革試驗(yàn)階段步入定型、穩(wěn)定發(fā)展階段，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的開(kāi)展從此有了高層次的法律依據(jù)，勞動(dòng)者與城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益從此有了可靠的法律保障?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)了公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。

鄭州市社保局高度重視《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳普及工作，專門(mén)成立了學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鄭州市人力資源和社會(huì)保障局學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉工作方案的通知》，2011年1月和6月相繼兩次組織人員參加市人社局組織的《社會(huì)保險(xiǎn)法》大型宣傳活動(dòng)；先后5次組織人員深入南水北調(diào)工地等施工現(xiàn)場(chǎng)宣傳新《工傷保險(xiǎn)條例》《社會(huì)保險(xiǎn)法》。

2011年9月鄭州市社保局先后組織兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省人社廳、省工傷保險(xiǎn)中心領(lǐng)導(dǎo)講解新《工傷保險(xiǎn)條例》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)該局組織發(fā)動(dòng)全局、各縣區(qū)社保經(jīng)辦系統(tǒng)干部職工，部分參保企業(yè)職工，基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)工作人員近3000人參加了由人社部組織的《社會(huì)保險(xiǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)認(rèn)真研讀法條，廣泛閱讀法律釋義等培訓(xùn)教材，深化對(duì)法律的理解，熟練掌握相關(guān)規(guī)定，提高了工作人員的理論水平，實(shí)現(xiàn)了以競(jìng)賽促學(xué)習(xí)，以競(jìng)賽促提高的目標(biāo)。

2011年，鄭州市社保局印制《社會(huì)保險(xiǎn)法》等宣傳學(xué)習(xí)材料5000余份，發(fā)放各種杯子、撲克牌、雨傘等宣傳用品2.5萬(wàn)余件。

2011年，鄭州市社保局結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布、新《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施以及業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和等級(jí)認(rèn)證工作，制定和起草了《鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局關(guān)于印發(fā)〈具體行政行為規(guī)范〉的通知》《鄭州市工傷保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局關(guān)于印發(fā)重大行政決策審理程序和規(guī)則的通知》《鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局業(yè)務(wù)檔案分類(lèi)方案》等等一系列制度文件。其中，《鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局關(guān)于印發(fā)〈具體行政行為規(guī)范〉的通知》進(jìn)一步明確了鄭州市社保局所經(jīng)辦各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的辦理流程、所需資料、法制依據(jù)等，是對(duì)原有業(yè)務(wù)流程的重新梳理和優(yōu)化；《鄭州市工傷保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》奠定了工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作的基金管理基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)不懈努力，各項(xiàng)制度體系不斷建立和完善，制度建設(shè)再上新臺(tái)階。

此外，針對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中出現(xiàn)的具有一定普遍性的問(wèn)題，該局要求各主管局長(zhǎng)及時(shí)召集相關(guān)人員研究制訂此類(lèi)問(wèn)題的解決方案，并成為今后辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化方案。通過(guò)這種辦法進(jìn)一步統(tǒng)一了業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)則和經(jīng)辦流程。

切實(shí)抓緊社會(huì)保險(xiǎn)工作的規(guī)范化管理

記錄一生、保障一生、服務(wù)一生是社保工作的根本目標(biāo)。業(yè)務(wù)檔案是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作依據(jù)，更是廣大群眾參保信息的有效記錄，檔案管理是衡量社保工作質(zhì)量的關(guān)鍵。

2011年，按照人社部3號(hào)令和河南省人社局有關(guān)要求，鄭州市社保局認(rèn)真安排部署，全面推進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作。成立了社保檔案規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由郜躍進(jìn)局長(zhǎng)親自擔(dān)任小組組長(zhǎng)，抽調(diào)專人成立專職辦公室，逐項(xiàng)分解任務(wù)，采用倒計(jì)時(shí)的方法，大力推進(jìn)檔案管理達(dá)標(biāo)認(rèn)證工作的開(kāi)展；先后舉辦了4期學(xué)習(xí)班，召集檔案管理人員集中學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范業(yè)務(wù)文件檔案分類(lèi)方案、檔案整理工作流程等，并組織檔案人員前往省局、汝州等單位參觀學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，提高了能力。

緊抓內(nèi)控機(jī)制。由業(yè)務(wù)內(nèi)審處負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮內(nèi)審分析會(huì)作用，認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部審核機(jī)制。每月根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)審核反饋，嚴(yán)格管控基金收支兩條線財(cái)政專戶管理制度，與相關(guān)處室開(kāi)展研討，取得良好成效。全年共抽查審核業(yè)務(wù)資料2497冊(cè)，基金財(cái)務(wù)審核562冊(cè)，制作信息反饋意見(jiàn)表96份，匯總分析報(bào)告12份，認(rèn)真研究改進(jìn)措施，推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與內(nèi)部審核良性互動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)市人社局的安排部署，組織市本級(jí)及各縣（市）、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展工作自查，對(duì)新鄭市、滎陽(yáng)市、中牟縣和上街區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，落實(shí)整改，促使全系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理規(guī)范發(fā)展。

內(nèi)部控制體系是整個(gè)基金管理工作的重要組成部分，它直接關(guān)系到社?；鸬陌踩?。2011年，鄭州市社保局通過(guò)合理設(shè)定基金財(cái)務(wù)崗位，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部的相互約束；通過(guò)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的約束；通過(guò)制度建設(shè)和流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了基金的安全完整；通過(guò)迎接各項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部控制體系的提升。

重視信息系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的核心資產(chǎn)。在市人社局信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，市社保局信息技術(shù)部門(mén)按時(shí)完成企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)每月征繳、撥付計(jì)劃的編制工作，要求相關(guān)處室在提取數(shù)據(jù)及后臺(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)工作中，嚴(yán)格按照后臺(tái)數(shù)據(jù)更改程序進(jìn)行，堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的日備份制度，由專人負(fù)責(zé)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的每天雙備份和巡檢工作，確保數(shù)據(jù)按時(shí)備份及管理安全。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備管理，每天安排專人檢查核心設(shè)備的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常安全運(yùn)行。

業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理及達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作成績(jī)突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，鄭州市社保局投資210萬(wàn)元，一方面用于庫(kù)房基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)辟出120平方米的房子作為專用檔案室，配備2名專職檔案管理人員，以及電腦、空調(diào)等硬件設(shè)備；另一方面委托專業(yè)公司進(jìn)行檔案整理。同時(shí)鄭州市社保局還不斷加大對(duì)縣（市）、區(qū)檔案達(dá)標(biāo)認(rèn)證工作的指導(dǎo)和督促。各縣（市）、區(qū)也也積極開(kāi)展工作。其中鞏義市先后投入60萬(wàn)元用于專項(xiàng)建設(shè)，一舉完成了省特級(jí)的目標(biāo)。去年年底，經(jīng)省、市檔案管理行政部門(mén)考核驗(yàn)收，鄭州市社保局成功創(chuàng)建了“最佳檔案管理系統(tǒng)”。參加全省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理等級(jí)認(rèn)證的11家社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（市本級(jí)和10個(gè)縣、市、區(qū)），全部通過(guò)等級(jí)認(rèn)證，全部獲得“優(yōu)秀”等級(jí)。其中，鄭州市社保局，鞏義市、新密市、惠濟(jì)區(qū)、管城區(qū)等5家獲得“省特級(jí)”認(rèn)證，認(rèn)證質(zhì)量在全省遙遙領(lǐng)先。

努力做好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作

社保工作是我國(guó)社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，做好服務(wù)是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的立命之本，也是廣大參保群眾之福。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的普及，社會(huì)的文明程度在逐步提升，廣大參保群眾的需求也在持續(xù)提高。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，鄭州市社保局結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)法》，對(duì)經(jīng)辦服務(wù)人員進(jìn)行理論水平、業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)提高的同時(shí)，狠抓行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)形式，力求最大限度地實(shí)現(xiàn)便民、為民。

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。2011年，鄭州市社保局深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委“十個(gè)不允許”等工作要求，狠抓了業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)“雙躍升”活動(dòng)。按照市里的統(tǒng)一要求，實(shí)行了“七天工作制”，專門(mén)設(shè)立了“依申請(qǐng)受理窗口”。對(duì)工作人員及時(shí)宣講政策，規(guī)范服務(wù)流程，要求規(guī)范使用文明服務(wù)用語(yǔ)，確保群眾滿意。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建、單位文化建設(shè)、省級(jí)文明單位復(fù)檢驗(yàn)收、黨風(fēng)廉政建設(shè)等為突破口，及時(shí)制定了《鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)》。

通過(guò)加強(qiáng)窗口軟硬件建設(shè)，強(qiáng)調(diào)使用文明服務(wù)用語(yǔ)，嚴(yán)格考勤制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制度等規(guī)章制度和辦法，進(jìn)一步提高了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。在由鄭州市糾風(fēng)辦組織的現(xiàn)場(chǎng)民主評(píng)議活動(dòng)中獲得了綜合管理類(lèi)執(zhí)法單位第二名。

創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化服務(wù)方式。2011年，鄭州市社保局進(jìn)一步開(kāi)拓社會(huì)化服務(wù)工作思路，在服務(wù)形式和內(nèi)容上都有了新的突破。退管所站是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的最基層單位，是聯(lián)系廣大參保人員的抓手。2011年，全市12個(gè)縣（市）區(qū)共有172個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦建成1367個(gè)“六到位”退管站、403個(gè)示范退管站，新增示范所站近150個(gè)。鄭州市社保局專門(mén)制定了如《2011年鄭州市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作百分制考核辦法》等相關(guān)考核督查辦法，確保對(duì)基層退管站所的監(jiān)管力度。

2011年9月26日至30日，鄭州市舉行了“紀(jì)念建黨90周年暨辛亥革命100周年鄭州市企業(yè)退休人員書(shū)畫(huà)展”活動(dòng)，活動(dòng)得到了全市廣大退休人員的廣泛參與，共展出作品453件，反響良好。同時(shí)在鄭州市社保局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，二七區(qū)、金水區(qū)、鞏義市、中原區(qū)、惠濟(jì)區(qū)等地也紛紛開(kāi)展健康知識(shí)講座、書(shū)畫(huà)展、座談會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了參保人員的文化生活。

認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)等新政策實(shí)施工作。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法是我國(guó)為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)而采取的一項(xiàng)重大舉措。鄭州市社保局高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，成立了以郜躍進(jìn)局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各業(yè)務(wù)處室（分局）設(shè)立專門(mén)窗口，采取電腦操作為主、手工修改為輔的方式辦理業(yè)務(wù)，創(chuàng)造性地突破了轉(zhuǎn)移接續(xù)信息平臺(tái)不完善這個(gè)瓶頸。

為落實(shí)好省廳5號(hào)文、11號(hào)文精神，鄭州市社保局會(huì)同市人社局養(yǎng)老保險(xiǎn)處，開(kāi)展了將未參保城鎮(zhèn)企業(yè)職工、“五七工”、“家屬工”等人員納入社會(huì)保障工作，解決了一批較為突出的歷史遺留問(wèn)題。

新農(nóng)保等社保工作成績(jī)斐然

“新農(nóng)保”是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，對(duì)確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利、逐步縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。做好“新農(nóng)保”是社保機(jī)構(gòu)的根本任務(wù)。

2011年是“十二五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，也是鄭州都市區(qū)建設(shè)高潮迭起的一年。在鄭州市人力資源和社會(huì)保障局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄭州市社保局干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)廣大參保人員為宗旨，緊抓《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的良好契機(jī)，加大宣傳力度，切實(shí)抓緊保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理，努力做好保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)工作，采取多項(xiàng)措施確保各項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作整體推進(jìn)，積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)保險(xiǎn)任務(wù)的征繳和發(fā)放工作，為鄭州社保發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。 “新農(nóng)?！奔葱滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中中央財(cái)政將對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會(huì)直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利、推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定意義重大，同時(shí)對(duì)改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需也具有重要意義。做好“新農(nóng)保”工作是社保機(jī)構(gòu)的根本任務(wù)。

首先，積極構(gòu)建“一網(wǎng)相通、三級(jí)經(jīng)辦、基金統(tǒng)管、業(yè)務(wù)下延”的“新農(nóng)?！编嵵菽Ｊ?。在全市各級(jí)黨委政府、人社部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的共同努力下，提前一年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。全年參保人數(shù)達(dá)到246.96萬(wàn)人，比上年凈增139.86萬(wàn)人，增幅達(dá)130.59%。為了方便農(nóng)村居民領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢養(yǎng)老金信息，鄭州市在全省率先啟動(dòng)了“村村通”便民工程。目前，已經(jīng)有800多個(gè)行政村開(kāi)通了POS機(jī)，使廣大村民足不出村就能領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢養(yǎng)老金個(gè)人繳費(fèi)信息。

2011年10月26日，在湖北召開(kāi)的“全國(guó)新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，根據(jù)這一做法，鄭州市社保局代表河南省做了“創(chuàng)新經(jīng)辦模式，提升服務(wù)效能”的典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，表達(dá)出的新農(nóng)?！班嵵菽Ｊ健壁A得人社部社保中心和參會(huì)的全國(guó)30個(gè)省市區(qū)170名與會(huì)代表的充分肯定。

其次，2011年，鄭州市社保局以“促征繳，保發(fā)放”為工作重心，加強(qiáng)基金管理，確保基金安全。促征繳方面，通過(guò)積極與銀行溝通，進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)聯(lián)網(wǎng)劃撥繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的范圍，要求所有靈活就業(yè)參保人員一律通過(guò)銀行代扣方式繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，為企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)創(chuàng)造更加便利的條件；保發(fā)放方面，主要是加強(qiáng)了回退人員與回退基金的比對(duì)，嚴(yán)格執(zhí)行基金收支兩條線財(cái)政專戶管理制度，嚴(yán)格做好數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的核對(duì)工作，確保發(fā)放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和補(bǔ)發(fā)的及時(shí)性。通過(guò)提升基金財(cái)務(wù)的結(jié)算和服務(wù)水平，促使各項(xiàng)保費(fèi)及時(shí)入庫(kù)，各項(xiàng)待遇及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放。2011年征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)69.87億元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)1.93億元，全年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)145.9萬(wàn)人、84.57萬(wàn)人，增幅分別達(dá)35.9%和46.2%，同時(shí)確保了全市近28萬(wàn)名離退休職工各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)工作均超額完成鄭州市人社局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

擴(kuò)面征繳工作是整個(gè)社保工作的重中之重。在今年年初全省的工作會(huì)議上，鄭州市新農(nóng)保、養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作都受到省廳領(lǐng)導(dǎo)的表彰。

新起點(diǎn)新征途

今年3月22日，鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)工作座談會(huì)如期舉行。通過(guò)這次會(huì)議，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，理清了思路，明確了任務(wù)，找準(zhǔn)了前進(jìn)方向，全局上下正以昂揚(yáng)的姿態(tài)向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)！

今年3月22日，鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)工作座談會(huì)如期舉行。在會(huì)上，受鄭州市社保局局長(zhǎng)郜躍進(jìn)委托，副局長(zhǎng)衛(wèi)洛民做了工作報(bào)告，還組織人員分組討論過(guò)去工作中存在的疑點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題，根據(jù)這些問(wèn)題對(duì)今年工作分別征求意見(jiàn)或建議。

通過(guò)這次會(huì)議，全局上下認(rèn)識(shí)到，隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施和各級(jí)黨委政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重視，面對(duì)如火如荼的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)熱潮，伴隨社保經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)的逐步形成和社保隊(duì)伍的不斷壯大，社保工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難、社會(huì)不同群體對(duì)社保差異性的訴求、現(xiàn)有社保信息管理系統(tǒng)與一些業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式還不能完全適應(yīng)這些訴求。

會(huì)議要求，面對(duì)新的工作特點(diǎn)，站在新的起點(diǎn)上，今年的社保工作更要堅(jiān)定信心，迎難而上，在總體思想上堅(jiān)持服務(wù)大局、穩(wěn)中求進(jìn)和改革創(chuàng)新。

面對(duì)新的工作局面，會(huì)議還明確了今年的總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞健全和覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的目標(biāo)，以貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》和落實(shí)“十二五”規(guī)劃為主線，進(jìn)一步推進(jìn)精確管理，做好重大改革政策實(shí)施的經(jīng)辦工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度全覆蓋，加強(qiáng)擴(kuò)面征繳，強(qiáng)化基金管理，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和專業(yè)化建設(shè)，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新經(jīng)辦流程，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。