淺談新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

6月28日國務(wù)院公布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012－2020年)》，這是一個指導(dǎo)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要文件。

明確了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線

有關(guān)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線的討論經(jīng)歷了不短的時間，作為國家層面的提法終于塵埃落定。規(guī)劃里明確了以新能源汽車為產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型主要戰(zhàn)略取向，同時發(fā)展節(jié)能汽車以提升汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

我的理解是：純電驅(qū)動代表看汽車產(chǎn)業(yè)未來的重要方向，也是解決汽車普及過程帶來的能源與環(huán)境問題的根本性措施，具有戰(zhàn)略性意義。而燃油、天然氣等能源還會長時期扮演汽車主要能源角色，以混合動力技術(shù)為代表的新一代節(jié)能汽車技術(shù)是實現(xiàn)大幅度節(jié)能減排的有效技術(shù)路徑，況且深度混合動力技術(shù)還是插電式混合動力汽車重要的技術(shù)基礎(chǔ)。

提出了近5年與10年新能源汽車發(fā)展的數(shù)量目標(biāo)

規(guī)劃提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛：到2020年，生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

我的理解是：“力爭”而不是“必須”，隱含著這些數(shù)量目標(biāo)實現(xiàn)存在一定難度與不可預(yù)測性。有記者采訪我時關(guān)注2020年的500萬輛目標(biāo)能否實現(xiàn)?我倒是認(rèn)為2015年的50萬輛是最難的。雖然這50萬輛里可以包含一定數(shù)量的比較易于實現(xiàn)的公共領(lǐng)域的車輛，但多數(shù)還是要依靠私人購買來實現(xiàn)，難點諸多。

乘用車平均燃料消耗量指標(biāo)將起到綱舉目張的作用

規(guī)劃要求，到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9L／100km，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9L／100km以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0L／100km，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5L／100km以下。

我的理解是：根據(jù)規(guī)劃的要求，主管部門還要制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與獎懲政策，促進(jìn)與引導(dǎo)汽車企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整。一個企業(yè)要達(dá)到規(guī)定的平均燃料消耗量的要求，可以采取多種措施，如：調(diào)整車型結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，采用先進(jìn)底盤與車身技術(shù)，發(fā)展柴油機(jī)汽車，發(fā)展天然氣汽車，發(fā)展混合動力汽車，發(fā)展插電式混合動力汽車，發(fā)展電動汽車。

增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是中心環(huán)節(jié)

規(guī)劃提出要實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，其中尤其突出了動力電池的技術(shù)創(chuàng)新。

我的理解是：新能源汽車戰(zhàn)略的成敗首先取決于技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)展。國家將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并為之制定專門的發(fā)展規(guī)劃，很大程度上在于關(guān)注其對中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培育的作用。要實現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)，必須有正確與有力的措施。可以說，技術(shù)創(chuàng)新是規(guī)劃實施的核心與靈魂。