二三線城市邁向“地鐵時(shí)代”

徐豪 王哲

5月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)新批常州、廈門和蘭州3個(gè)城市的軌道交通規(guī)劃，加之此前獲批的28個(gè)城市，累計(jì)有31個(gè)城市已經(jīng)或即將與軌道交通“接軌”。

從北京、上海、廣州等一線大城市，到南京、沈陽、成都等省會(huì)城市，再到蘇州、佛山等二三線城市，地鐵建設(shè)正在成為中國(guó)城市的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。

治堵，城市瞄準(zhǔn)地鐵

“據(jù)我調(diào)查，大連近幾年汽車保有量以18%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)再過5年還會(huì)翻一番?！睎|北財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)學(xué)與數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳磊告訴本刊記者，“大連一些道路高峰期通行車輛達(dá)到5000多輛，每小時(shí)斷面客流量也已達(dá)到3.9萬人次，路面交通擁堵已成為常態(tài)。”

大連是東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心，同時(shí)還是旅游城市，交通擁堵會(huì)導(dǎo)致整個(gè)大連的節(jié)奏變得緩慢低效，嚴(yán)重阻礙城市的發(fā)展。

“要想讓城市‘快起來，解決民生問題、發(fā)展地鐵是必然選擇?！?/p>

在大連黑石礁路段的一輛出租車上，司機(jī)對(duì)本刊記者說：“從這兒到星海公園正常時(shí)候不過幾分鐘，但遇到堵車20分鐘都到不了，壓車（堵車）壓得越來越厲害?！?/p>

像大連這樣面對(duì)交通擁堵困境的城市，全國(guó)還有很多。地鐵對(duì)城市交通壓力的緩解是實(shí)實(shí)在在的，發(fā)展地鐵對(duì)它們來說無疑是巨大的誘惑。大連地鐵建設(shè)指揮部總工程師李瑩對(duì)媒體表示：“大連地鐵線運(yùn)輸能力可達(dá)每小時(shí)6萬人，足以幫助中心城區(qū)25%的乘車族告別等車、擠車和堵車之苦，每天讓185萬人次的市民享受到乘坐地鐵的便捷、準(zhǔn)時(shí)和舒適?！?/p>

各地地鐵指揮部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字很能說明問題：西安的南北中軸線單程行車時(shí)間90分鐘左右，乘地鐵只需40分鐘；從成都的世紀(jì)城到天府廣場(chǎng)車程耗時(shí)50分鐘，而乘坐地鐵只需18分鐘；在沈陽，從渾南到沈北，開車、乘公交車在不塞車的情況下至少90分鐘，而乘地鐵只需30多分鐘，并且天天準(zhǔn)時(shí)。

據(jù)了解，大連地鐵1、2號(hào)線48個(gè)車站中，土建主體封頂?shù)能囌疽堰_(dá)到16個(gè)。大連地鐵全線49個(gè)區(qū)間、55公里，已完成開挖進(jìn)尺將近30公里。而一天的進(jìn)度為：?jiǎn)尉€掘進(jìn)近百米，開挖土石方8000立方米，綁扎鋼筋200多噸，澆注混凝土1500立方米，敷設(shè)防水1600平方米。

大連地鐵快速開進(jìn)所折射出的，是近年來中國(guó)地鐵蓬勃修建的態(tài)勢(shì)。

地鐵：發(fā)展的不僅僅是交通

地鐵不但是城市解決公共交通困頓的優(yōu)先選項(xiàng)，更被視為城市形象升級(jí)的符號(hào)。

地鐵對(duì)二三線城市最不可抗拒的吸引力，恐怕是商業(yè)利益?！暗罔F站附近會(huì)吸引大量投資，致使人口遷入、商業(yè)活動(dòng)增多、住房需求增加，促使都市繁榮發(fā)展。”陳磊告訴記者，“城市的旅游景點(diǎn)、商業(yè)貿(mào)易都會(huì)與地鐵息息相關(guān)，地鐵運(yùn)營(yíng)起來的話，會(huì)是城市繁榮的推手。”

地鐵建設(shè)可帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每投入1億元地鐵建設(shè)資金，就可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約2.6億元。地鐵施工建設(shè)過程中要消耗大量的建筑材料，包括水泥、鋼筋、石材等，對(duì)本地相關(guān)企業(yè)而言，是不可錯(cuò)失的商機(jī)。資料顯示，僅哈爾濱地鐵一期土建工程就需要7類36種建材產(chǎn)品，其中商品混凝土87萬立方米、水泥4.5萬噸、鋼材161萬噸、防水材料86萬平方米、盾構(gòu)管片3萬余片。在沈陽地鐵1號(hào)線設(shè)備招標(biāo)中，沈陽企業(yè)中標(biāo)率達(dá)49.3%，北方重工、沈陽高壓成套開關(guān)廠、特變電工、沈陽新松機(jī)器人等25家企業(yè)都從中獲益。

地鐵會(huì)促進(jìn)商業(yè)圈的發(fā)展。在有一定商業(yè)基礎(chǔ)的地鐵站口，會(huì)形成一系列輻射范圍不大的小型商圈。這些商圈發(fā)展到一定程度時(shí)，原有的商業(yè)格局就會(huì)從圈狀拉伸成帶狀。4月28日，蘇州地鐵1號(hào)線通車當(dāng)天，地鐵沿線周邊影院的客流量就馬上增加了10%到15%，與地鐵同步設(shè)計(jì)的，集餐飲、休閑、娛樂、購(gòu)物于一體的軌道商業(yè)綜合體星海生活廣場(chǎng)也應(yīng)聲開張。在沈陽于洪區(qū)太湖街附近，因?yàn)榕彽罔F口，先后吸引了家樂福、沃爾瑪、華潤(rùn)萬家等國(guó)內(nèi)外大型商超入駐，太湖街有望成為商業(yè)步行一條街。大連地鐵開工后，先后有20多家沿線單位向地鐵指揮部提出與地鐵車站出入口連通的意向。而在北京、上海和廣州等地，一些地鐵商圈的長(zhǎng)盛不衰也成為地鐵帶動(dòng)商業(yè)圈發(fā)展最有力的榜樣。

地鐵催生房?jī)r(jià)的提高。西安地鐵2號(hào)線基本上輻射到40多家樓盤，地鐵開通直接拉動(dòng)這些樓盤處于熱銷態(tài)勢(shì)，城北地鐵沿線房?jī)r(jià)在7000至9000元/平方米，城內(nèi)沿線在10000至13000元/平方米，小寨沿線在12000至13000元/平方米。各地房地產(chǎn)商也為和地鐵出入口拉近距離而使出渾身解數(shù)。記者在采訪中了解到一件趣事：在大連地鐵線路的一個(gè)區(qū)域，房產(chǎn)開發(fā)商找到地鐵指揮部，提出為附近將要開發(fā)的住宅小區(qū)開一條地鐵站直通出入口的請(qǐng)求。指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴開發(fā)商，在條件允許的情況下可以調(diào)整，但調(diào)整規(guī)劃方案后增加的建設(shè)費(fèi)用要由受益人承擔(dān)。這家開發(fā)商爽快地拿出1.5億元，為將要建設(shè)的小區(qū)“買”了一條直通出入口。

自1863年世界上首條地下鐵路系統(tǒng)在倫敦開通以來，地鐵已經(jīng)不僅僅是單一的交通工具，也會(huì)對(duì)城市人的心理、情感和城市文化產(chǎn)生潛移默化的影響。

“我上班的地方坐地鐵反而不方便，但地鐵剛開通的那段時(shí)間，我多繞點(diǎn)路也愿意去坐，因?yàn)樵诘罔F上心里有種說不出來的自豪感。”在沈陽一家語言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)講師的王小姐告訴本刊記者。

從某個(gè)方面來說，地鐵，是城市飛奔的軌道。

地鐵之憂

國(guó)家對(duì)軌道交通建設(shè)申請(qǐng)有4項(xiàng)指標(biāo)，分別是市區(qū)人口300萬人以上、地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元以上、地方財(cái)政一般預(yù)算收入100億元以上、地鐵單向高峰每小時(shí)預(yù)測(cè)客流量3萬人次以上。然而，一些正在建地鐵的城市并不能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)有限公司副總工程師王夢(mèng)恕曾對(duì)媒體坦言：“無錫客流量根本就達(dá)不到國(guó)家要求的每小時(shí)3萬人，但它有錢，也就修了。”

地鐵的運(yùn)營(yíng)也是讓人頭疼的事，除了北京等少數(shù)城市地鐵運(yùn)營(yíng)效率較高、平均每公里每天運(yùn)載超過2萬人，國(guó)內(nèi)大多數(shù)已建成地鐵的城市都在2萬人以下，有些二三線城市甚至低于1萬人。全世界的地鐵運(yùn)營(yíng)都在虧本，中國(guó)的情況可能更糟。據(jù)媒體報(bào)道，北京市每年補(bǔ)貼地鐵運(yùn)營(yíng)虧損就在20億元左右，深圳地鐵2012年至2016年預(yù)計(jì)地鐵折舊和利息虧損額約220億元。但也有不少專家表示，地鐵是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是民生工程，不能完全考慮運(yùn)營(yíng)效益。

地鐵建設(shè)中的安全問題也被普遍關(guān)注。

2008年11月15日，杭州地鐵1號(hào)線蕭山湘湖段發(fā)生施工塌方事故，造成21人死亡。這是中國(guó)地鐵建設(shè)史上最為慘重的事故，至今仍令人心有余悸。

2011年3月至8月，建設(shè)中的大連地鐵坍塌了5次?！按筮B地鐵又塌方了”成為當(dāng)時(shí)全國(guó)關(guān)注的話題。原計(jì)劃2012年年底通車的大連地鐵1、2號(hào)線，延期2013年竣工、2014年通車。大連地鐵的連續(xù)塌方也引發(fā)是不是所有城市都適合建地鐵的討論。

在去年大連市地鐵工程指揮部針對(duì)地鐵塌方召開的通報(bào)會(huì)上，地鐵工程指揮部負(fù)責(zé)人說，從專業(yè)角度來講，修建地鐵沒有哪個(gè)城市適合、哪個(gè)城市不適合之說，只是采取何種施工方法的問題。

北京地鐵公司的一位工程師告訴本刊記者，地質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜的城市施工難度、安全風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)費(fèi)用要高一些，而地質(zhì)問題通過施工設(shè)計(jì)技術(shù)把關(guān)是可以過關(guān)的。但是，一些地下水位很高的城市就不適合建地鐵，會(huì)給以后埋下隱患。然而，目前就有地下水位很高的城市正在建地鐵。

已經(jīng)建成的地鐵的安全問題，同樣是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年9月27日，由于信號(hào)故障，上海地鐵10號(hào)線采用人工調(diào)度，導(dǎo)致兩輛列車相撞。此前，上海地鐵多次出現(xiàn)設(shè)備故障。

“一線城市的地鐵都問題頻出，地方城市的地鐵安全性可靠嗎？”很多人不禁擔(dān)憂。許多專家也表示，中國(guó)地鐵建設(shè)飛速發(fā)展，但運(yùn)營(yíng)管理跟不上，這是比技術(shù)和設(shè)備更嚴(yán)重的問題。

二三線城市的“地鐵夢(mèng)”

然而，種種憂慮都不能阻止二三線城市追逐“地鐵夢(mèng)”的腳步。

就眼前利益來看，地鐵可以緩解交通壓力、帶動(dòng)沿途商業(yè)發(fā)展。往更遠(yuǎn)看，地鐵是衛(wèi)星城市體系建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。要從單中心的城市結(jié)構(gòu)過渡到多中心開敞式結(jié)構(gòu)，把中心城市的功能疏散出去，而且各分城之間也有快速便捷的交通設(shè)施，城市就更需要發(fā)展多梯度、扁平化的公共交通體系。

而當(dāng)公交、地面軌道運(yùn)輸能力日趨飽和，城市只有向地下要空間。

二三線城市的地鐵從申請(qǐng)到批準(zhǔn)、到修建，幾乎都有一段曲折的路程。

“1994年12月24日，青島地下鐵道一期工程鳴炮開工，這是繼北京、上海、天津、廣州之后，我國(guó)第5個(gè)興建地下交通設(shè)施的城市……”或許多年以后，當(dāng)青島市民從海邊坐上地鐵駛向北邊的家、不再受南北擁堵之苦時(shí)，會(huì)有人想起那年冬日清晨的這則報(bào)道。

青島地鐵工程從1987年便開始醞釀，到1991年6月，青島地鐵一期工程獲得國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，到1994年專門成立地下鐵道工程辦公室、1999年8月地鐵一期工程試驗(yàn)段項(xiàng)目工程竣工以及后來的地鐵工程悄然而止，再到2008年1月10日，青島市十四屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)第七次會(huì)議表決通過關(guān)于加快推進(jìn)發(fā)展軌道交通的議案，地鐵項(xiàng)目被確定為“市長(zhǎng)工程”，這一路走得可謂艱辛。

參與新中國(guó)第一條地鐵建設(shè)的“地鐵之父”沈景炎曾大力呼吁，青島地鐵應(yīng)邁開大步加快發(fā)展，把有限的錢放在刀刃上，建設(shè)最有效的地鐵。

從小住在青島火車站西側(cè)的80后陳東，和沈景炎一樣渴盼地鐵。上小學(xué)的時(shí)候，爸爸就告訴他火車站對(duì)面的一座樓就是地鐵樓，火車站底下的益群商業(yè)城就是未來地鐵的始發(fā)站?，F(xiàn)在陳東已經(jīng)讀完大學(xué)并成家立業(yè)，這幾年隨著城市迅速發(fā)展房?jī)r(jià)躥升，他和很多市民一樣不得不在海邊寫字樓工作而住到了北邊再北邊，每天他都要坐近兩個(gè)小時(shí)的公交車回家。

2009年11月30日，青島地鐵建設(shè)工程終于舉行奠基儀式，青島和眾多城市一樣，“地鐵夢(mèng)”就要圓了。

了解環(huán)球地鐵：

最古老的地鐵1863年，世界上第一條地鐵在倫敦市中心環(huán)路地下建成通車。因此，倫敦地鐵以古老而聞名?，F(xiàn)在，倫敦地鐵已經(jīng)成為當(dāng)今世界上最先進(jìn)的地鐵系統(tǒng)之一。

線路最長(zhǎng)的地鐵紐約地鐵始建于1867年，目前是世界上地鐵線路最多、最長(zhǎng)的城市。雖然曾被稱為“最臟的地鐵”，但由于地鐵覆蓋面廣、準(zhǔn)點(diǎn)守時(shí)、價(jià)格低廉，成為紐約人出行的首選交通工具。

最方便的地鐵巴黎地鐵建設(shè)比倫敦晚37年，以“最方便的地鐵”而聞名。據(jù)稱在巴黎市區(qū)，任意地點(diǎn)300米范圍內(nèi)就可以找到地鐵出入口。

客運(yùn)量最大的地鐵始建于1927年的日本東京地鐵，是目前世界上客運(yùn)量最大的地鐵系統(tǒng)之一，日均客運(yùn)量突破700萬人次。

最豪華的地鐵莫斯科地鐵建于1932年，被稱為“世界上裝飾最豪華的地鐵”，同時(shí)也是世界上最繁忙的地鐵之一。它的車站都是由著名建筑師設(shè)計(jì)，并配有許多極富藝術(shù)感染力的雕塑和壁畫作品。

經(jīng)濟(jì)效益最高的地鐵香港地鐵第一條線路于1979年建成通車，現(xiàn)在已有3條線路在正常運(yùn)營(yíng)，其運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益居世界第一。目前，香港與深圳的軌道交通線路也在規(guī)劃研究當(dāng)中。

中國(guó)的第一條地鐵北京是國(guó)內(nèi)第一個(gè)建設(shè)地鐵的城市。第一條線路結(jié)合戰(zhàn)備需要建設(shè)，1969年10月建成通車。據(jù)了解，北京軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模超過1000公里，規(guī)劃2015年前運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)長(zhǎng)度將達(dá)到562公里，將建成世界上最龐大的地鐵網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)首個(gè)開通地鐵的地級(jí)市2012年4月28日上午，蘇州地鐵1號(hào)線正式通車，蘇州成為中國(guó)首個(gè)開通地鐵的地級(jí)市。