專訪中國商務部亞洲司司長陳洲中日韓經貿合作走向共贏

何晶

目前，中日韓三國經濟規(guī)模合計占據(jù)了全球經濟總量的20%和亞洲的70%，在世界經濟中具有重要影響力。三國地緣相近、文化相通、利益相關，不僅人員往來密切，而且經濟融合不斷加深，早已互為重要的經貿伙伴。

2011年年底，由中國國務院發(fā)展研究中心、日本綜合研究開發(fā)機構和韓國國際經濟政策研究所在2003年至2009年之間共同開展的關于建立中日韓自由貿易區(qū)的聯(lián)合研究項目結束，3家機構共同發(fā)布了一份《中日韓自由貿易區(qū)可行性聯(lián)合研究報告》。該研究報告指出，中日韓自貿區(qū)的建立將給三國帶來宏觀經濟收益，取得三方共贏的效果。

今年5月，中韓兩國政府正式啟動雙邊自由貿易協(xié)定談判。同時，在5月舉行的第五次中日韓領導人會議上，三國簽署了投資協(xié)定，領導人們還決定年內啟動三國自貿協(xié)定談判，這對三國建立更加緊密經貿關系將產生深遠影響，對進一步深化東北亞乃至東亞地區(qū)經貿合作也將發(fā)揮重要作用。

而我們也必須認識到的是，自貿區(qū)建設在世界各地都是一個艱難復雜的系統(tǒng)工程。歐盟統(tǒng)一大市場的建成，從1985年到1993年花費了近18年的時間，其間不乏反復和曲折。

中日韓自貿區(qū)建設同樣面臨一些具體敏感的問題。如何保障中日韓三國經貿關系持續(xù)健康發(fā)展，如何確保自貿區(qū)談判朝著正確的方向發(fā)展，這都將進一步考驗中日韓三國的智慧和遠見。日前，《中國報道》就相關問題專訪中國商務部亞洲司司長陳洲。

中國報道：雖然東亞地區(qū)的經濟目前在世界上占有非常重要的位置，但該地區(qū)的經濟一體化進程仍未取得實質性的進展，中日韓三國的區(qū)域內貿易水平與歐盟和北美自由貿易區(qū)相比也仍然較低。在您看來，中日韓三國經過幾十年的努力，在經貿合作方面取得了哪些成果？

陳洲：在三方的共同努力下，中日韓三國經貿合作近年來取得長足發(fā)展。2011年，中日雙邊貿易額首次超過3000億美元；2010年，中韓貿易額超過2000億美元，2011年達到2456億美元。中國已連續(xù)多年保持日本和韓國第一大貿易伙伴地位，日韓目前則分別是中國的第四和第六大貿易伙伴。

三國間相互投資合作也非?；钴S。截至目前，日本累計對華直接投資接近840億美元，韓國對華直接投資累計超過510億美元，分別是中國利用外資的第三大和第七大來源地，并且保持較好的增長勢頭。

特別是2011年以來，日本對華投資表現(xiàn)搶眼，增速居主要外資來源前列。而據(jù)韓方統(tǒng)計，大企業(yè)投資占韓國對華投資的比重已超過60%，主要集中在IT、電子、汽車、鋼鐵等高附加值行業(yè)，三星、LG、現(xiàn)代汽車、SK集團等韓國企業(yè)都在擴大對華投資規(guī)模。

中國報道：中日韓三國都高度重視目前多邊框架下的貿易自由化進程。三國之間目前的貿易和投資結構與類型呈現(xiàn)什么特點？未來的發(fā)展趨勢如何？

陳洲：近年來，日韓企業(yè)對華投資出現(xiàn)了一些變化，突出表現(xiàn)在：投資模式從加工貿易為主轉向內需市場開拓為主；投資地域從東部沿海地區(qū)向中西部內陸地區(qū)擴展；投資行業(yè)從傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)延伸；不少日韓大企業(yè)在華設立地區(qū)總部和研發(fā)中心，投資的技術含量越來越高。

中國企業(yè)雖然對日韓投資起步較晚，但也已邁出實質性步伐。中國對日韓兩國的非金融類直接投資累計已分別超過10億美元和接近4億美元。特別是中國企業(yè)對日投資進展較快，華為、海爾、蘇寧等有實力的中國企業(yè)已經進入日本市場。

在政策方面，中國將繼續(xù)鼓勵和支持日韓企業(yè)對華投資，歡迎日韓企業(yè)投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)，繼續(xù)擴大對中國中西部和東北老工業(yè)基地等的投資。

同時，也鼓勵有實力的中國企業(yè)積極赴日韓投資興業(yè)，共謀發(fā)展。

中國報道：中日韓三國之間已經在各個領域建立了協(xié)商合作機制。在經濟領域，三國在貿易、金融、能源、海關等都建立了良好的協(xié)商機制。中日韓還可以在哪些經貿領域開展進一步的合作？未來將啟動的中日韓三國的自貿區(qū)談判應朝著哪個方向努力？

陳洲：今年5月舉行的第五次中日韓領導人會議在三國的經貿領域達成了重要成果，將對三國建立更加緊密的經貿關系產生深遠影響。

具體來說，有兩大成果和一個關注點。

從兩大成果看：一是中日韓領導人一致同意年內啟動三國自貿區(qū)談判，并且立即著手開展相關準備工作，包括啟動各自國內程序和工作層會談，標志著醞釀多年的中日韓自貿區(qū)建設有望邁進實質性推進階段；二是在三國領導人的見證下，中日韓經貿部長們共同簽署了《中日韓關于促進、便利和保護投資的協(xié)定》，這是三國間第一個促進和保護相互投資行為的法律文件，將為三國投資合作創(chuàng)造更加穩(wěn)定和透明的制度環(huán)境。

在當前金融危機尚未結束、世界經濟復蘇緩慢的不利形勢下，中日韓自貿區(qū)建設的加速和投資協(xié)定的簽署，將有利于三國更好地發(fā)揮經濟的互補優(yōu)勢，有效應對競爭和挑戰(zhàn)，進一步提升合作水平，攜手克服難關，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

從一個關注點看：溫家寶總理在第五次中日韓領導人會議上倡議，“利用中國山東毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢，建設中日韓地方經濟合作示范區(qū)，并積極考慮在日韓選擇合作的區(qū)域，建立三國產業(yè)合作基地”。這對中日韓以地方合作為平臺進一步發(fā)展三國經貿關系具有重要的指導意義。