溫州“金改”之辯

周德文

繼國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)溫州金融綜合改革試驗(yàn)后，溫州上半年銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量惡化的消息再次被推上風(fēng)口浪尖。

這也使我們不禁想起去年9月溫州老板“跑路潮”的新聞，那時(shí)惡性高利貸已經(jīng)綁架了溫州經(jīng)濟(jì)，溫州的地方金融安全岌岌可危。隨后便是從中央到地方政府出臺(tái)的一系列扶持政策。這些政策有一定的針對(duì)性，也發(fā)揮了一定的作用，像去年那樣中小企業(yè)老板密集跑路的現(xiàn)象得到緩解。

在今天的宏觀環(huán)境下，中央已經(jīng)明確表示不可能再出臺(tái)一次4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激政策，而是要把民間資本利用起來(lái)，為企業(yè)服務(wù)。

溫州的民間資本非常發(fā)達(dá)，盡管這幾年來(lái)，外界對(duì)溫州資本有一種妖魔化的傾向，把溫州資本當(dāng)成洪水猛獸，很多評(píng)價(jià)都是負(fù)面的。但實(shí)際上，在目前金融體制下，溫州資本包括民間金融的各種作為證明，客觀上市場(chǎng)需要它的存在。因此，國(guó)家也是下了決心要在溫州進(jìn)行金融改革，激發(fā)民間資本的力量，反哺實(shí)業(yè)發(fā)展，于是就有了溫州“12點(diǎn)試點(diǎn)任務(wù)”。

然后便是“金改”。到今天已經(jīng)三個(gè)多月了。我們已經(jīng)取得了一些成績(jī)。第一，我們建立起了民間借貸登記服務(wù)中心，為民間借貸合法化、陽(yáng)光化提供了平臺(tái)。目前，這里的業(yè)務(wù)也慢慢拓展開(kāi)來(lái)，逐步走向規(guī)范化運(yùn)作。第二，我們積極幫助中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)拓展直接融資渠道。最近溫州篩選了10家企業(yè)，幫助他們發(fā)行私募債來(lái)進(jìn)行融資。第三，溫州還設(shè)立了股權(quán)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心，幫助企業(yè)通過(guò)非上市的股權(quán)交易來(lái)融資。金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始完善針對(duì)中小企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，溫州各家正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)都已經(jīng)在針對(duì)中小企業(yè)、小微企業(yè)的專營(yíng)中心，單獨(dú)設(shè)立考核指標(biāo)來(lái)進(jìn)行運(yùn)作，還有專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

同時(shí)，溫州還在完善地方的金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展小貸公司、村鎮(zhèn)銀行。我們今年年底要設(shè)立30家小貸公司，設(shè)立若干家村鎮(zhèn)銀行，加大農(nóng)村信用社的改制（改成農(nóng)村商業(yè)銀行）步伐。我們還完善了地方金融的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，比如，我們已經(jīng)設(shè)立了溫州地方金融監(jiān)管局，對(duì)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，破解中小企業(yè)融資難、融資成本高，發(fā)揮了一定的作用。

當(dāng)然，業(yè)界對(duì)于溫州“金改”效果也討論，國(guó)務(wù)院“12條試點(diǎn)任務(wù)”也比較模糊。我比較贊同一個(gè)觀點(diǎn)，正因?yàn)橛心：牡胤?，我們才有空間去改革。對(duì)于溫州沒(méi)有利率試點(diǎn)、放松金融的準(zhǔn)入門檻和去審批化，溫州也覺(jué)得很遺憾。但是因?yàn)榻鹑诟母镞€是剛剛開(kāi)始，溫州今年更主要的是打基礎(chǔ)，逐項(xiàng)制訂實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，明年再全面地推進(jìn)。

下一步我認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步為溫州金融改革松綁，特別是在現(xiàn)在反響比較大的問(wèn)題上。例如，我們應(yīng)該允許溫州民間資本在金融實(shí)驗(yàn)區(qū)里面創(chuàng)辦真正民營(yíng)的銀行，這塊到現(xiàn)在都沒(méi)有突破，我們希望允許設(shè)立一些民營(yíng)的銀行，至少允許設(shè)立兩到三家也是好的。

從地方政府層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)更加大膽地推進(jìn)改革，拿出改革的魄力和勇氣。因?yàn)楦母锉旧砭褪且黄埔恍┎缓侠淼姆煞ㄒ?guī)，溫州作為全國(guó)唯一的金融改革試驗(yàn)區(qū)，你自己不去大膽地嘗試，反倒被別的不是“金改”試驗(yàn)區(qū)的城市在金融改革方面超前了，就說(shuō)不過(guò)去了。

因?yàn)殛P(guān)系整個(gè)溫州的發(fā)展，對(duì)于民間來(lái)講，我們的民間資本、民營(yíng)企業(yè)，都應(yīng)該積極地參與到改革中去。溫州改革之初，正是由于溫州的老百姓積極投身改革大潮，以自己的聰明才智，創(chuàng)造性地推動(dòng)了各項(xiàng)改革，取得了重大突破，才創(chuàng)造了舉世聞名的“溫州模式”。

我相信未來(lái)溫州經(jīng)濟(jì)的前途一片光明，也能夠?yàn)槿珖?guó)其他地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。