用工荒之謎

應(yīng)警惕“假性用工荒”背后的就業(yè)真困難。

本刊記者易玨

北京市統(tǒng)計局4月6日公布2011年北京市職工平均工資為56061元，月平均工資為4672元，比2010年增長了11.2%，跑贏2011年CPI全年5.4%的漲幅。在過去的一年里，各行業(yè)尤其是技術(shù)工人等一線員工供給緊缺導(dǎo)致集體漲薪的新聞此起彼伏，不絕于耳。

實體經(jīng)濟“漲”聲異動

4月6日，“中國15個城市4個重點行業(yè)新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)年度報告”發(fā)布報告指出，2011年電子商務(wù)、金融等相關(guān)虛擬經(jīng)濟行業(yè)勞動者聘用量與勞動報酬持續(xù)上漲。據(jù)悉，“新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)報告”是《經(jīng)濟參考報》在廣東仕邦人力資源有限公司協(xié)助下，聯(lián)合成立新華經(jīng)參仕邦人力資源研究院，并結(jié)合實地調(diào)查及數(shù)據(jù)分析，得出的反映部分城市一線職工中的勞務(wù)派遣人員收入及勞動力供求變動情況的統(tǒng)計分析報告。

該報告主要的分析對象是北京、長沙、成都、廣州、杭州、昆明、南京、上海、深圳、沈陽、天津、無錫、武漢、鄭州、重慶等15個城市的交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)4個行業(yè)的勞務(wù)派遣人員。

據(jù)新華經(jīng)參仕邦人力資源研究院院長、中國勞動學(xué)會副會長蘇海南介紹，本次發(fā)布的是2011年1-12月份的指數(shù)情況。與上年（2010，下同）同期相比，勞務(wù)派遣用工聘用量增長明顯，但增速有小幅下降。勞務(wù)派遣人員名義勞動報酬相對上年有12.45%的增長，剔除物價上漲因素后有6.73%的增長，增速比較平穩(wěn)。

2011年4個行業(yè)中只有制造業(yè)勞務(wù)派遣人員的名義勞動報酬指數(shù)小于100；剔除物價因素后，交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的實際勞動報酬指數(shù)分別為123.99、111.16，金融業(yè)、制造業(yè)的實際勞動報酬指數(shù)分別為94.45、90.96。

從所調(diào)查對象的勞務(wù)派遣用工總聘用量來看，與上年同期相比，2011年12個月的聘用量都有增長，有5個月出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，全年聘用量相對于2010年有13.64%的增長，但增速有小幅下降。其中，金融業(yè)在1-10月份的聘用量有正增長，呈現(xiàn)增速比較穩(wěn)定的高速增長；交通運輸及倉儲和郵政業(yè)的聘用量有10個月出現(xiàn)正增長，8-12月份出現(xiàn)了超過60%的高速增長；批發(fā)和零售業(yè)的聘用量有7個月出現(xiàn)增長，但增長幅度小于前兩個行業(yè)。

尤其值得注意的是，制造業(yè)僅有5個月的聘用量出現(xiàn)增長，且下半年出現(xiàn)了每月40%左右的下降。制造業(yè)勞務(wù)聘用量和勞動報酬呈現(xiàn)雙降局面。蘇海南指出，2011年傳統(tǒng)制造業(yè)受到全球經(jīng)濟不景氣導(dǎo)致需求萎靡的影響，加上國內(nèi)金融機構(gòu)普遍收緊信貸、民間融資成本上升，造成開工率不足，員工聘用量與薪酬下降。

蘇海南介紹，這與我國宏觀經(jīng)濟走勢及國際經(jīng)濟對我國區(qū)域經(jīng)濟的影響相吻合，它反映了我國CPI增幅減緩、各地提高最低工資水平以及宏觀經(jīng)濟放緩的現(xiàn)實。尤其是制造業(yè)勞務(wù)派遣人員聘用量和勞動報酬呈全局性雙下降，更是反映了我國實體經(jīng)濟可能面臨較大壓力的現(xiàn)實狀況。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市差異化

該報告還指出，所調(diào)查的15個城市中，勞務(wù)派遣人員名義勞動報酬指數(shù)呈現(xiàn)13升1平1降的態(tài)勢，實際勞動報酬指數(shù)呈現(xiàn)13升2降的態(tài)勢。

2011年的名義勞動報酬指數(shù)全年10-12個月都大于100的城市有北京、長沙、廣州、杭州等11個城市；其它4個城市的指數(shù)值從7月開始也有比較明顯的增長趨勢。除鄭州外，其它14個城市全年名義勞動報酬指數(shù)值都大于100。剔除物價上漲因素后，調(diào)查的15個城市中僅有鄭州和重慶全年實際勞動報酬指數(shù)值小于100。

從區(qū)域來看，中西部地區(qū)勞務(wù)派遣用工聘用量和人員勞動報酬增勢明顯，東部地區(qū)城市中廣州、深圳等城市由于“用工荒”現(xiàn)象的存在，勞動報酬增幅較大，但勞務(wù)派遣人員聘用量沒有明顯增長。與會專家認為，中西部地區(qū)增速較快，主要得益于富士康等加工制造企業(yè)內(nèi)遷帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及這些地區(qū)的大規(guī)模投資拉動經(jīng)濟增長。

國家發(fā)改委就業(yè)和分配司巡視員劉浩向媒體警示：“如果沒有實體經(jīng)濟的發(fā)展，如果政府的開支不是建立在收支平衡的基礎(chǔ)上，可能導(dǎo)致不可持續(xù)的結(jié)果?！笔聦嵣?，由此帶來的負面效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

用工荒，就業(yè)更難

蘇海南預(yù)測，未來的一年，所調(diào)查城市和行業(yè)的勞務(wù)派遣用工聘用量和人員勞動報酬水平有雙增長的趨勢，但制造業(yè)勞務(wù)派遣用工聘用量和勞動報酬的漲幅變化前景都不確定。

廣州、深圳等沿海城市的“用工荒”現(xiàn)象在一段時間內(nèi)將繼續(xù)存在，但與之形成對比的是，每年新增的就業(yè)人口規(guī)模與就業(yè)壓力在逐步增大。中共中央黨校戰(zhàn)略研究所副所長周天勇指出，2012年新增兩個七百萬應(yīng)屆生，即七百萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生與七百萬大中專技校畢業(yè)生。人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮說：“現(xiàn)在不僅招工難，就業(yè)也難?！?/p>

周天勇提出，要警惕“假性用工荒”。在廣州等沿海城市存在的用工荒現(xiàn)象并不能反映真實的就業(yè)情形。由于物價上漲較快，導(dǎo)致這些城市生活成本急劇攀升，勞動者對薪酬的預(yù)期提升；物價過快上漲也推高了用工企業(yè)的成本，使其利潤減少，無法按勞動者的期望提高薪酬?！捌髽I(yè)不招工是等死，招工是找死?！敝芴煊抡f，現(xiàn)在很多沿海企業(yè)面臨的兩難境地，如果發(fā)展下去，對實體經(jīng)濟不利，也將影響整體經(jīng)濟的就業(yè)容量。

對此，周天勇建議，通過進一步對中小企業(yè)減稅輕費，來擴大生產(chǎn)、擴大供給、擴大就業(yè)。他認為，盡管近期推行了一些稅收改革措施，比如提高個稅免征額，但最后個稅還是大幅增收，這存在“假減稅、真增稅”的陷阱。周天勇強調(diào)，受土地收入減少影響，今年地方政府的財政收入將減少，應(yīng)警惕地方政府以各種名義加稅加費。

對于政府，蘇海南也建議通過結(jié)構(gòu)性減稅政策和支持中小金融機構(gòu)的發(fā)展推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強經(jīng)濟增長對勞動力的吸收能力；動員社會力量與政府合作以構(gòu)建反應(yīng)靈活的人力資源市場指標體系，并繼續(xù)完善社會保障制度，以引導(dǎo)勞動力的合理流動，以此來解決就業(yè)問題。