加大金融支持力度 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

楊繼承

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要金融支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平大部分取決于投入資本，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況看，金融支持力度不足是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題。當(dāng)前，農(nóng)村金融體系的組成，包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融組織、村鎮(zhèn)銀行，以及小額貸款組織等，其構(gòu)成基本涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面。但是由于農(nóng)業(yè)的低質(zhì)性導(dǎo)致了農(nóng)村金融發(fā)展的極不均衡，從而導(dǎo)致農(nóng)村金融服務(wù)存在著嚴重缺陷，其表現(xiàn)主要是功能匹配不協(xié)調(diào)、體系互補性差。農(nóng)村金融組織發(fā)育不均衡，功能不匹配，嚴重制約了其作用的發(fā)揮，降低了農(nóng)村金融的融資能力，也弱化了農(nóng)村金融在農(nóng)業(yè)及農(nóng)村中的地位，這種狀況很顯然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。因此，順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求，加快深化農(nóng)村金融改革，已成為刻不容緩的任務(wù)。

一般情況下針對農(nóng)業(yè)投入，商業(yè)銀行機構(gòu)均熱情不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)效慢風(fēng)險高，也是影響農(nóng)業(yè)金融投入的重要因素。金融資金的支持具體來說問題在于：金融資源投放少。金融在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，投入明顯不足；融資貸款期限結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資周期長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對中長期貸款的需求大于短期融資需求。但實際情況是短期貸款占絕大部分，使得企業(yè)流動資金貸款更加緊張；農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取金融支持難度大。金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時一般要求提供資產(chǎn)抵押，而農(nóng)業(yè)企業(yè)往往將大量資金投入到農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的租賃中，這部分投入形成的資產(chǎn)不符合金融機構(gòu)的抵押要求。

2.加強金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

2.1健全農(nóng)村金融供給體系，著力破解農(nóng)村“貸款難”的問題資金是經(jīng)濟的血液，沒有資金，經(jīng)濟就沒有發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社要在農(nóng)村經(jīng)濟中充分發(fā)揮主渠道和生力軍作用，既要因地制宜、因行制宜，全面開展支農(nóng)業(yè)務(wù)，又要互相配合，通力協(xié)作，眾志成城，在“三農(nóng)”發(fā)展中力求有地位、有作為、有效益。要與時俱進地創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，盡力滿足涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)需求。郵政儲蓄銀行要盡快結(jié)束“只存不貸”的局面，力保農(nóng)村資金不外流，全力發(fā)展小額信貸，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，助力新農(nóng)村。同時，要逐步推廣村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司等金融組織，切實滿足農(nóng)業(yè)中小龍頭企業(yè)的金融需求。此外，要選準支農(nóng)載體，把支持農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)作為發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵來支持，重點加大對省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

2.2中國人民銀行要加強“窗口指導(dǎo)”，進一步發(fā)揮信貸政策對金融創(chuàng)新的引導(dǎo)作用 加強調(diào)查研究，指導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)在貫徹執(zhí)行貨幣從緊的政策下，積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸服務(wù)手段，靈活運用貨幣政策工具，加大信貸支農(nóng)力度，并完善支農(nóng)再貸款授權(quán)管理辦法，用好用活授權(quán)、授信，力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

2.3發(fā)揮民間金融作用，全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化民間金融是指自然人、非金融企業(yè)和組織從事的，并以借貸為主要融資方式的金融活動，它具有操作簡便、靈活、快捷等優(yōu)點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度較快，對資金的需求越來越大。對此，各級政府、銀監(jiān)等部門必須通力合作，采取積極措施，去弊變利，引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮民間金融的積極作用，著力破解縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)臨時性融資困難。

2.4著力改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，努力疏通農(nóng)村信貸政策傳導(dǎo)渠道 國家及各?。ㄊ小⒖h）要盡快組建政策性農(nóng)業(yè)保險公司，并建立中央、地方財政支持農(nóng)業(yè)再保險體系，切實按照保險 “國十條”、中央“一號文件”等關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的各項政策要求，積極主動推進農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展；完善全國性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)風(fēng)險監(jiān)測機制；健全涉農(nóng)企業(yè)信用擔(dān)保體系；要建立農(nóng)業(yè)貸款收益補償機制和風(fēng)險補償機制，對涉農(nóng)業(yè)務(wù)要給予稅收優(yōu)惠，對農(nóng)業(yè)貸款實行財政貼息政策，發(fā)揮財政資金的撬動作用；充分發(fā)揮保險對農(nóng)業(yè)和金融信貸的補償保障作用，并運用財政、稅收、金融和再保險等經(jīng)濟手段支持和促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展；健全和完善包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系；營造良好的信用環(huán)境，地方政府要改變地方保護主義，維護金融債權(quán)，防止亂收費現(xiàn)象發(fā)生，切實降低貸款成本，減輕農(nóng)村金融經(jīng)營壓力，著力打造“人人守信”的良好氛圍，以良好的金融環(huán)境來引導(dǎo)和鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)加大支農(nóng)力度，全力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。