供應鏈監(jiān)管尋求突破

萬森 顏卓 陳堅

當下，制造業(yè)重鎮(zhèn)江蘇昆山，進出口企業(yè)和出入境檢驗檢疫部門正在探索建立的供應鏈監(jiān)管體系，或將引發(fā)質量監(jiān)管方式的一場變革。

捷安特的鏈條

清晨，蘇州達韋精密工業(yè)有限公司辦公樓大門前，捷安特公司的一輛大巴正在靜靜守候。

“我們一早過來，主要是聽取配套工廠質量改善情況的匯報。”捷安特（中國）有限公司總經理鄭寶堂在活動間隙接受訪問時說。

據悉，捷安特每次給會員廠一個活動主題，聽取他們結合產品改善情況，發(fā)表對質量提升的觀點。而此次參與匯報的達韋公司，為捷安特專業(yè)提供自行車前叉。

匯報會代表除了捷安特本部領導和員工外，其余全部來自昆山、太倉、上海等地十幾家捷安特配套企業(yè)。列席中，還有當地檢驗檢疫機構2名代表。當日，代表們要赴4家配套工廠聽取匯報和參觀。

“這種活動，4個月組織一次?！毕g，檢驗檢疫人士透露。

1992年臺灣巨大集團擇址昆山，設立捷安特（中國）有限公司。在迄今為止的20年間，捷安特已累計生產3000萬輛自行車，年產自行車規(guī)模現達到300萬輛，營業(yè)額逾4億美元，出口貨值逾3.4億美元。

據捷安特（中國）有限公司GCM制造本部的協(xié)理劉曉雨介紹，2012年1～4月，捷安特自行車接受海外訂單達80萬輛，其中60%銷往美國。

當下，捷安特在中國自行車產業(yè)中的龍頭地位已毋庸置疑。然而，對于這家廠牌來說，市場并非無可挑剔。

“雖然占有比較大的市場份額，但隨著自行車由交通代步工具向運動休閑品轉變，市場對我們的要求越來越高?！痹?005年之前或更早的一段時間，包括鄭寶堂在內的捷安特高層仿佛意識到什么。

“整個中國的自行車產業(yè)轉型升級的速度還不是很快，特別是供應鏈配套方面急需增強和改善。我們2006年就發(fā)現這個問題?！?/p>

以國際的眼光反觀中國企業(yè)，在未來的日子里，捷安特是否能夠繼續(xù)真正深耕市場，取決于供應鏈協(xié)作的深度。于此，在2006年，捷安特正式整合供應鏈管理團隊（GTEAM）?！爱敵醭闪⒅饕康?，就是為了提升供應鏈的轉型升級，推動精益管理，縮短產品生產和庫存時間，保證品質?！?/p>

言及檢驗檢疫人士參與捷安特這樣的內部活動，鄭寶堂稱，檢驗檢疫的監(jiān)管對捷安特有著第二重保障作用。

他的解釋是：“質量保證的第一層面理應在企業(yè)本身，包括依靠供應鏈上所有工廠共同做好產品質量；而在另一層面，檢驗檢疫機構是國家執(zhí)法力量，管轄權限大，實驗室也更專業(yè)，有利于企業(yè)通過這個外部的強制性直接作用于企業(yè)的供應鏈管理，非常有助于產品質量的提升。”

他還特別強調，捷安特不僅僅是一個臺灣品牌，更是中國的民族品牌，捷安特來昆山20年，前期很多工作都是在建立配套供應鏈。

“中國的自行車產業(yè)需要完善產業(yè)的供應鏈條。當然，不光自行車這一個產業(yè)，很多行業(yè)都這樣?！?/p>

監(jiān)管者的追索

鄭寶堂的這個觀點，獲得了包括企業(yè)和檢驗檢疫人士的響應。

事實上，伴隨著制造業(yè)轉型升級的變革過程，單一的生產經營銷售模式逐步讓位于多元化的企業(yè)協(xié)作，產品質量的監(jiān)管也正顯現出新的發(fā)展動向。

昆山檢驗檢疫局局長袁克闡述了他的見解：“隨著市場的變化，不再是企業(yè)的單打獨斗，原來配套的上下游企業(yè)已成為固定的戰(zhàn)略聯盟，市場充分競爭也演變成供應鏈的競爭。換句話說，企業(yè)有優(yōu)質的供應鏈，就能提供優(yōu)質的產品；反之，如果一個零部件不能跟隨變化，就可能導致產品無法快速進入市場?！?/p>

袁克坦言，供應鏈協(xié)作既解決了快速生產、減少庫存和流動資金占有率等方面的約束，又提升了產品對市場的反應，同時也加劇了監(jiān)管者的壓力。

制造業(yè)供應鏈大協(xié)作的背景下，產品質量由十幾道、幾十道甚至更多的供應環(huán)節(jié)組成，這對監(jiān)管者而言，無疑是一個巨大考驗。

近年來，國內頻頻曝出食品安全事故，如近期發(fā)生的“皮革膠囊”事件等，或從一個個側面反映出我國產品質量監(jiān)管的現狀。屢屢發(fā)生的我國制造產品被歐美等國家通報召回，也折射出“中國制造”走出去的路途艱難。

據此，有關專家分析，建筑在供求不平衡、監(jiān)管和執(zhí)行模式相對落后基礎上的監(jiān)督機制，能否對產品質量保障達成真正的有效，其實是難以預料的；另一方面，企業(yè)產品快速通關和中國制造提升國際地位的客觀需要，改進和創(chuàng)新與之相適應的監(jiān)管模式也必然是大勢所趨。

檢驗檢疫機構的監(jiān)管理應在把關和服務之間獲得平衡，但在一線實踐過程中似乎遭遇越來越多的挑戰(zhàn)。

“上面都在提監(jiān)管的有效性，落實到一線就是怎么管企業(yè)的問題。因為光管產品已經不夠了?！痹诮莅蔡毓S，一位檢驗員直言不諱地說。

事實上，包括批批檢驗、抽批檢驗、型式試驗在內的一些傳統(tǒng)法定檢驗模式，就是在遭遇激烈的理念碰撞而逐步完善的。以型式試驗這種效率相對較高的方式為例，為了驗證某種定型工業(yè)產品能否滿足技術規(guī)范，產品在出口前必須進行全項目實驗室檢測以驗證其可靠性。曾幾何時，這種檢驗方式還是出口產品走向市場的一個便利途徑。

然而，型式試驗必須基于在固定工廠、固定產品、固定型號、固定的供應商和零件，一成不變的條線內框框內進行，即固態(tài)模式下才能保證型式試驗的有效性。但面對眾多供應商、多環(huán)節(jié)配套、設計形態(tài)多變等非固化的供應鏈下的生產環(huán)境中，產品質量最終必須依靠各個供應商的自我質量安全保證水平，以節(jié)省采購、庫存、檢驗所需時間。

如此看來，原有的型式試驗顯然不再適合對市場快速反應。

從企業(yè)和檢驗檢疫一線的實踐經驗來看，單一工廠和產品的檢驗，幾乎無法應對“產業(yè)鏈服務地域范圍廣、服務對象差異大的問題?！?/p>

“捷安特僅前叉廠就有好幾個，抽到的是哪個廠哪一批，能代表捷安特的水平嗎？”

的確，供應鏈管理涉及采購、生產、計劃、交付、退貨幾大領域。上述提及的產品質量是由十幾道、幾十道甚至更多的環(huán)節(jié)組成，這對監(jiān)管者而言，單一地管產品顯然已不太現實，而去管企業(yè)的難度又在于如何管好企業(yè)上下游的上百家、數百家甚至更多的供應商。

另一個衍生的問題是，供應商的原材料又如何監(jiān)管？有的完全不歸檢驗檢疫一個部門條線管理，又如何做到源頭把關？

這仿佛是一個值得追索的命題：如依然按傳統(tǒng)監(jiān)管模式而不適時作出調整，不僅增加了監(jiān)管風險，而且有可能任由企業(yè)產品滑向失控的邊緣。

“質量是生產出來的。我們這些年也在強調‘企業(yè)是產品質量第一責任人，但現在我們更注重參與到企業(yè)的供應鏈管理中去，對供應鏈進行直接監(jiān)管?！痹藦娬{說。

競爭力的根本

制造業(yè)的發(fā)展，經濟全球化趨勢演進，導致傳統(tǒng)制造業(yè)逐步向大規(guī)模定制生產方式轉變，而市場競爭也從單個企業(yè)間向各個供應鏈為代表的企業(yè)集群間整體轉變。供應鏈整合能力是21世紀企業(yè)競爭力的根本。

眼下，以捷安特為代表的中國自行車制造工業(yè)，正在積極做著供應鏈管理領域的探索和完善工作，而捷安特的配套工廠在質量管理領域也取得了可喜的成績上年12月以來看，客戶滿意度持續(xù)提升。昆山達韋精密工業(yè)有限公司生產的自行車前叉不只供應捷安特一家。

該公司總經理林政清認為，捷安特的鏈條，不僅帶動一輛捷安特的加速度，而且連接起了中國自行車制造產業(yè)的整體鏈條。

有關專家學者認為，法律法規(guī)永遠滯后于現實的發(fā)展，這是一個無法回避的現實。而一部較為完善的法規(guī)的出臺，也有著自身局限性和發(fā)育的初級性。相應政府部門的跟進和應變能力還有待充分。此層面的問題，不單表現在檢驗檢疫一個部門。

另一層面，無論是企業(yè)的供應鏈管理還是政府部門的供應鏈監(jiān)管，一切都無從遏制短利企業(yè)尋找“走捷徑、求快錢”的動力。而有一種頗具代表性的現象是，社會上一些所謂的合法認證機構所出具的種種合格證和資質，亦是監(jiān)管上的盲點。于此，企業(yè)的自覺自律仍是第一要素。

盡管如此，昆山地區(qū)提供的供應鏈監(jiān)管模式，終究揭示了解決制造與監(jiān)管協(xié)調問題的又一條鮮明路徑。

當然，在此新模式的摸索過程中，先行者注定會付出艱辛，但是受益的也許是整個行業(yè)。包括政府監(jiān)管層面，一個分支檢驗檢疫機構在供應鏈監(jiān)管層的積極嘗試，已然為中國質檢系統(tǒng)提供了可供借鑒的樣本。

正如捷安特中國區(qū)總經理鄭寶堂所言，“企業(yè)在實際操控質量管理時，有時會礙于情面和壓力，而檢驗檢疫部門是國家執(zhí)法機構，立場不一樣，參與企業(yè)的供應鏈管理的效果肯定也會不一樣?！?/p>

這或許不是一個業(yè)者的心聲。然而，不管怎樣，從中國制造發(fā)展的角度出發(fā)，適時調整、優(yōu)化現有的法律法規(guī)框架，針對監(jiān)督、管理、服務對象的變化而快速變化，本是職能部門“職能”所蘊含的題中之意。

只是這條路如若堅定不移地走下去，還需要擔當者的毅然決心和決策層的大力支持。