臨城核桃:一個(gè)國(guó)家貧困縣的出路

郭芳

年前，國(guó)家級(jí)貧困縣——河北省臨城縣李家韓村的村民一口氣買(mǎi)了15輛小汽車(chē)。加上小面包、小貨車(chē)，全村400戶人家，已經(jīng)有100多輛車(chē)了。

李家韓村，曾經(jīng)是臨城縣最貧窮的村莊之一，如今則成了這個(gè)縣脫貧最快的樣本。

李勝才是這個(gè)村的村支書(shū)。他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，全村1/3的人靠育核桃苗脫貧致富了。以他為例，承包了30多畝地育核桃苗，周期是兩年，每畝凈利潤(rùn)10000元，大約能賺30多萬(wàn)塊。

事實(shí)上，該縣有五分之一的人口，約3萬(wàn)多人，像李勝才一樣，直接從事薄皮核桃的種植和生產(chǎn)，從而脫貧致富。

這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣沿著太行山區(qū)從西向東，地勢(shì)由高向低呈階梯狀分布。丘陵山區(qū)占去了該縣總面積的85%，荒崗薄地多，土地產(chǎn)出率低，農(nóng)民貧困。

脫貧，是臨城縣主政者最重要的任務(wù)。經(jīng)過(guò)四任書(shū)記、五任縣長(zhǎng)的積極推動(dòng)之后，臨城成為了中國(guó)北方最大的優(yōu)質(zhì)薄皮核桃生產(chǎn)基地，種植面積高達(dá) 13.8萬(wàn)畝，年產(chǎn)1萬(wàn)噸，年產(chǎn)值4.3億元。

這是一條經(jīng)歷了市場(chǎng)選擇，并經(jīng)政府積極推動(dòng)的脫貧路徑。

核桃之鄉(xiāng)誕生記

臨城縣的核桃產(chǎn)業(yè)是從1999年幾位郵電局職工承包荒地開(kāi)始的。起初，在一片荒崗亂石之下，他們也曾為種植何種作物而頗犯躊躇。后請(qǐng)來(lái)專家詳細(xì)調(diào)研分析之后，決定種植薄皮核桃。

河北綠嶺果業(yè)有限公司（下稱“綠嶺公司”）總經(jīng)理王秀江，就是那幾位郵電局職工中的一員。當(dāng)年他們一起在荒崗上拓荒、開(kāi)溝、換土，成立了綠嶺公司。如今，這家公司已經(jīng)成為臨城縣核桃產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，并擁有全國(guó)第一條最完整的核桃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線。

“核桃全身都是寶，核桃殼可以做活性炭，核桃仁可以做核桃露，提煉完核桃油還可以再做核桃粉……”臨城縣常務(wù)副縣長(zhǎng)周寶戰(zhàn)介紹說(shuō)，核桃的產(chǎn)業(yè)鏈相當(dāng)長(zhǎng)，因此被當(dāng)?shù)卣龀譃檗r(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

這些年來(lái)，綠嶺公司的快速發(fā)展也是得益于當(dāng)?shù)卣贿z余力支持的結(jié)果。一方面減免稅費(fèi)，另一方面，財(cái)政貼息，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行深加工。

“2007年開(kāi)始摸索這個(gè)路子，誰(shuí)要搞深加工貸款買(mǎi)設(shè)備，財(cái)政就給予貸款貼息補(bǔ)助，鼓勵(lì)大戶買(mǎi)好設(shè)備，進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。這樣，農(nóng)民的核桃就不愁銷(xiāo)路了。”臨城縣委書(shū)記宋向黨說(shuō)。

“扶持龍頭企業(yè)不單單是讓它收購(gòu)農(nóng)民的核桃，關(guān)鍵是樹(shù)立品牌，大樹(shù)底下好乘涼，把大樹(shù)做大，可以讓更多的農(nóng)民受益?！彼蜗螯h說(shuō)，“而且，龍頭企業(yè)必須反哺農(nóng)民。”他們?cè)?jīng)專門(mén)為此出過(guò)文件，例如，必須要給農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，要給農(nóng)民優(yōu)先供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的苗子?！坝羞@么一個(gè)內(nèi)部的制約機(jī)制，才能給它錢(qián)?！?/p>

在一些龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，周邊的農(nóng)民也紛紛成為了產(chǎn)業(yè)鏈條上的受益者。

不只是李家韓村，距離縣城4公里的喬家莊，也成為了“核桃種植明星村”。喬家莊的村民喬成姐告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，她種了15畝核桃，第3年每畝的收入已經(jīng)達(dá)到2000元左右。第5年進(jìn)入盛果期之后，還有一倍的增產(chǎn)空間?！胺N莊稼，又累又費(fèi)力，每畝僅1000元收入。”而且，種核桃并不影響她在地上繼續(xù)種花生等其他作物。

另一村民喬力貞主要種植苗木，他育苗20多畝，周期兩年，每畝收入10000多元。“而且，不愁賣(mài)。”他樂(lè)不可支，“數(shù)鈔票的時(shí)候最開(kāi)心了?！?/p>

在喬家莊，一共有52戶村民一起成立了“綠康” 薄皮核桃專業(yè)合作社，在荒崗上開(kāi)辟了1500畝地，種上了薄皮核桃。合作社對(duì)1500畝核桃進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一采摘以及統(tǒng)一銷(xiāo)售。

張永章是合作社的主要負(fù)責(zé)人。他向每一個(gè)外來(lái)的客人發(fā)放合作社的簡(jiǎn)介，“熱烈歡迎各界人士前來(lái)洽談合作業(yè)務(wù)! ”張永章告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：他們正在籌備注冊(cè)一個(gè)“綠康”商標(biāo)，成立自己的核桃品牌。因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)，“有品牌比沒(méi)品牌的貴多了”。

“綠康” 合作社的部分核桃也以20元每斤的價(jià)格賣(mài)給了綠嶺公司，但喬家莊村黨支部書(shū)記喬二民覺(jué)得，這個(gè)價(jià)格不太合理，“綠嶺20塊錢(qián)從我們手里收走，賣(mài)出去卻高達(dá)50多塊錢(qián)?！薄熬G康”的核桃賣(mài)給別人是22元，在30多塊錢(qián)的差價(jià)當(dāng)中，喬二民他們?cè)缶G嶺讓利2塊錢(qián)出來(lái)，“但綠嶺公司不肯”。

喬二民很不滿意，他認(rèn)為，龍頭企業(yè)拿到了政府給的很多政策和補(bǔ)貼，他們有責(zé)任多反哺一些給農(nóng)戶，而不是強(qiáng)勢(shì)占有高利潤(rùn)?，F(xiàn)在，他們也準(zhǔn)備樹(shù)品牌了，“品牌打出來(lái)，合作社經(jīng)營(yíng)好了，每畝可以收成8000元。但一定要管理好，產(chǎn)量才穩(wěn)定?！?/p>

事實(shí)上，政府也在做平衡。這些年，他們一直把各口支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金集中起來(lái)，幾乎都向核桃產(chǎn)業(yè)傾斜。以2011年為例，整合退耕還林和綠化補(bǔ)貼等各項(xiàng)財(cái)政資金用于薄皮核桃產(chǎn)業(yè)的就有700萬(wàn)。

“兩頭補(bǔ)，企業(yè)那一頭補(bǔ)深加工，老百姓這一頭補(bǔ)苗子?！彼蜗螯h強(qiáng)調(diào)，在保證效率的前提下，一定要兼顧公平。

他們對(duì)農(nóng)戶采取的補(bǔ)助政策是：種植面積百畝以上的，每株核桃苗補(bǔ)貼3.5元，50畝以上的，每嫁接成功一株樹(shù)補(bǔ)貼0.5元到1元。這樣也發(fā)展起來(lái)了一批種植大戶。

宋向黨說(shuō)，他們的用意也是鼓勵(lì)合作社的發(fā)展，這樣才能保證核桃的品質(zhì)，使它具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！稗r(nóng)民可以根據(jù)價(jià)格高低，選擇賣(mài)給這個(gè)企業(yè)或不賣(mài)給這個(gè)企業(yè)。但前提是，產(chǎn)品要有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

“我們也在探索，合作社如何才能和龍頭企業(yè)平起平坐來(lái)議價(jià)?！痹谒磥?lái)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮合作組織的作用，“這種組織的背后，政府必須給它注入內(nèi)生的基因來(lái)提高免疫力，這種基因包括人才、技術(shù)和資金。政府一直在琢磨這個(gè)東西?！?/p>

這些年來(lái)，宋向黨他們一直在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，試圖探索一些好的模式?！笆袌?chǎng)選擇，政府推動(dòng)。兩者緊密結(jié)合，這非常重要?！边@是他在推進(jìn)臨城薄皮核桃產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

至此，臨城已經(jīng)形成了研發(fā)、育苗、種植、加工、銷(xiāo)售一條龍。在這條產(chǎn)業(yè)鏈上，農(nóng)民可以育苗、種植，可以運(yùn)輸?shù)官u(mài)，還可以為周邊地區(qū)提供剪枝管理服務(wù)?！罢呢?zé)任一方面是推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展；另一方面則是推動(dòng)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中找準(zhǔn)定位，在鏈條上賺錢(qián)。每個(gè)環(huán)節(jié)各算各的賬，進(jìn)行市場(chǎng)化選擇。”

縣科技局局長(zhǎng)張占群說(shuō)，目前他們還沒(méi)有對(duì)手。“但只有永遠(yuǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地”。這些年，他們得到的最大啟示是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，決不是抓幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，而是把整個(gè)鏈條完整起來(lái)。

短短10年，核桃產(chǎn)業(yè)成為臨城第一富民產(chǎn)業(yè)，已被授予“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)薄皮核桃產(chǎn)業(yè)龍頭縣”稱號(hào)，并迅速在全國(guó)占據(jù)重要席位，創(chuàng)出了一條產(chǎn)業(yè)化模式。

領(lǐng)導(dǎo)要耐得住寂寞

10年，彈指一揮間。但對(duì)于一個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)而言，卻又是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的階段。其間，臨城縣經(jīng)歷了四任書(shū)記、五任縣長(zhǎng)。

在很多地方，“一任班子一個(gè)號(hào)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)調(diào)”的情況并非鮮見(jiàn)。令人感佩的是， 10多年來(lái)，臨城歷屆縣委、縣政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的思路一直沒(méi)變。

“說(shuō)實(shí)在的，核桃產(chǎn)業(yè)起來(lái)后，農(nóng)民腰包鼓了，但財(cái)政上并沒(méi)多少進(jìn)賬。如果是單純追求稅收增長(zhǎng)，追求短期內(nèi)的政績(jī)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，不是好選擇?！彼蜗螯h說(shuō)，“搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還真得放棄急于求成，耐得住寂寞。”

記者在臨城還聽(tīng)說(shuō)這樣一個(gè)故事。河北新任省委書(shū)記張慶黎到臨城考察，問(wèn)擔(dān)任了5年縣長(zhǎng)和書(shū)記職務(wù)的宋向黨有何體會(huì)時(shí)，宋向黨的回答是：“責(zé)任。”

走在臨城的縣城和鄉(xiāng)村，記者強(qiáng)烈感受到了“堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持富裕群眾”的施政理念。以前，這里劈山開(kāi)礦，山上到處是“瘌痢頭”。如今，滿山遍野，綠樹(shù)掩映。全縣森林覆蓋率達(dá)到32.5%，比10年前提高了11個(gè)百分點(diǎn)。

“樹(shù)上結(jié)核桃，樹(shù)間種苜蓿，樹(shù)下養(yǎng)柴雞，樹(shù)旁建沼池，”一幅田園好風(fēng)景，吸引了遠(yuǎn)近觀光客。綠嶺公司被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，閆家莊、南溝被評(píng)為省級(jí)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，年接待游客10萬(wàn)人次。

“人均一畝核桃樹(shù)，不到五年就致富?！钡?012年，全縣薄皮核桃預(yù)計(jì)達(dá)到15萬(wàn)畝，2015年達(dá)到22萬(wàn)畝。屆時(shí)，年產(chǎn)量可達(dá)3萬(wàn)噸，產(chǎn)值12億元，項(xiàng)目區(qū)群眾人均純收入可達(dá)5000多元。

臨城核桃的星星之火，點(diǎn)燃了太行山18縣農(nóng)民的致富激情。眼下，河北邢臺(tái)市籌措1億元規(guī)劃建設(shè)的太行山百里百萬(wàn)畝薄皮核桃產(chǎn)業(yè)帶正悄然崛起。

核桃，只是個(gè)開(kāi)始

在國(guó)家最新一輪的扶貧中，臨城肩負(fù)著雙重任務(wù)，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加百姓收入，特別是農(nóng)民的收入，還要注重公平，讓老百姓的日子過(guò)得有滋味、有品位。

“在山區(qū)，每年4月，果樹(shù)開(kāi)花了，但一個(gè)倒春寒進(jìn)來(lái)，全部?jī)鏊溃习傩疹w粒未收的情況并不罕見(jiàn)。”宋向黨坦言，讓這些山區(qū)的農(nóng)民脫貧，找到一條在家鄉(xiāng)的土地上穩(wěn)定致富的好路子，是他們夜不能寐、苦苦破解的課題?！耙粋€(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入很少，主要是工資收入和經(jīng)營(yíng)收入。長(zhǎng)期貧困的原因當(dāng)然是因?yàn)楣べY性收入不高、經(jīng)營(yíng)性收入也不高?！痹谒蜗螯h看來(lái)，農(nóng)民要增收，最有效的辦法就是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！暗芾щy，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)適合的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，像核桃產(chǎn)業(yè)那樣?！?/p>

當(dāng)然，一個(gè)縣域的發(fā)展不能過(guò)度依賴于某一個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)，“從政府的角度講，應(yīng)該是統(tǒng)籌發(fā)展，但統(tǒng)籌當(dāng)中應(yīng)有重點(diǎn)”。

靠核桃發(fā)家的企業(yè)家左宗英說(shuō)，如今他已經(jīng)在自己核桃基地辦起了農(nóng)家樂(lè)，讓游客品嘗一下自己親手采摘的草莓、蘋(píng)果、石榴、核桃，再吃吃農(nóng)家飯、住住農(nóng)家屋，又成了他的一筆新的可觀收入。

核桃產(chǎn)業(yè)在臨城的成功給了該縣更多的啟迪。當(dāng)前，隨著人們生活水平的提高，人們回歸自然，尋追田園風(fēng)光的要求越來(lái)越強(qiáng)。拓展一產(chǎn)的功能，發(fā)展泛旅游產(chǎn)業(yè)，目前已成為臨城縣委、縣政府在農(nóng)民增收致富上主打的發(fā)展戰(zhàn)略。

有著國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、中國(guó)薄皮核桃之鄉(xiāng)等七“國(guó)”臨城之稱的小縣域，目前正在充分利用自己的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，延伸一產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，泛旅游產(chǎn)業(yè)又成為他們平衡一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子?？h域雖小，可這里并沒(méi)有“內(nèi)陸心態(tài)”。

采訪結(jié)束時(shí)，宋向黨告訴記者，摘掉“貧困縣”的帽子，只是他們實(shí)現(xiàn)民富縣強(qiáng)的第一步，使群眾生活物質(zhì)富足、精神充實(shí)，才是他們的更高追求。