加強高速鐵路人才建設(shè) 為構(gòu)建廣西綜合交通運輸體系提供人才保障

[摘 要] 人才建設(shè)，是黨的十八大報告提出的重要觀點，也是《廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出的重要工作。文章對為什么要加強廣西高速鐵路人才建設(shè)，怎樣準確把握形勢發(fā)展對廣西高速鐵路人才隊伍建設(shè)提出的新要求進行深入研究分析，提出當前人才建設(shè)方面存在的問題，并以南寧鐵路局為例，提出加快廣西高速鐵路人才建設(shè)，為構(gòu)建廣西綜合交通運輸體系提供人才保障的具體辦法。

[關(guān)鍵詞] 高速鐵路；人才建設(shè)；構(gòu)建廣西綜合交通運輸體系；人才保障

[作者簡介] 韋春梅，中共南寧鐵路局黨校講師，研究方向：應用寫作、經(jīng)濟、干部培訓，廣西 柳州，545007

[中圖分類號] F272.92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2012）09-0073-0004

黨的十八大工作報告明確提出：人才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉，要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國[1]?！稄V西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）描繪了這五年廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，提出要構(gòu)建廣西綜合交通運輸體系，高速鐵路，是構(gòu)建廣西綜合交通運輸體系的重要篇章。要實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的構(gòu)建廣西綜合交通運輸體系目標，正如黨的十八大工作報告指出的，人才是根本之舉，如何實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強高速鐵路人才建設(shè)，是值得探討的現(xiàn)實課題。

一、加強高速鐵路人才建設(shè)的意義

（一）加強高速鐵路人才建設(shè)，是全面建成小康社會的必然要求

黨的十八大提出了全面建成小康社會的新要求：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番[1]。要達到這個目標，人才是關(guān)鍵，只有造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，才能真正把我國由人才大國轉(zhuǎn)化為人才強國，才能為全面建成小康社會提供堅強的人才支撐。國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗告訴我們，在推進經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程中，人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，開發(fā)人才資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力。全面建成小康社會，沒有人才支撐不行。

（二）加強高速鐵路人才建設(shè)，是實現(xiàn)《規(guī)劃》宏偉藍圖的必然要求

《規(guī)劃》對廣西“十二五”時期推進“富民強桂新跨越”重大部署作出了全面深刻地闡述，特別提到：我區(qū)完全有條件在新的起點上實現(xiàn)新跨越[2]。交通運輸作為國民經(jīng)濟大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要，但只有站在人才的制高點上，才能掌握主動權(quán)。實現(xiàn)《規(guī)劃》宏偉藍圖，沒有交通運輸不行，沒有人才不行。

（三）加強高速鐵路人才建設(shè)，是構(gòu)建廣西綜合交通運輸體系的必然要求

《規(guī)劃》提出要初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施銜接完善、技術(shù)裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系，并把高速鐵路作為構(gòu)建廣西綜合交通運輸體系重要內(nèi)容，明確提出：加快發(fā)展高速鐵路，提高技術(shù)等級，擴大路網(wǎng)覆蓋，增加鐵路網(wǎng)密度，逐步形成以南寧為主樞紐的快速客運網(wǎng)和大能力貨運網(wǎng)。在“北上、南下、東靠、西進”四個方向上加大力度，加快對接先進生產(chǎn)力地區(qū)，建設(shè)通往珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和西北、華北、西南地區(qū)的大能力快速鐵路通道，連接北部灣地區(qū)的沿海鐵路通道及周邊國家的國際鐵路通道。重點建設(shè)省際干線、客運專線、煤運通道和開發(fā)性新線，加快既有線路擴能和復線建設(shè)，提高電氣化水平，改造和新建一批鐵路運輸樞紐[2]。構(gòu)建廣西綜合交通運輸體系必然要求加強高速鐵路人才建設(shè)。

二、深刻認識廣西高鐵發(fā)展現(xiàn)狀，準確把握形勢發(fā)展對人才隊伍建設(shè)提出的新要求

廣西“十二五”時期，是高速鐵路密集開通，技術(shù)裝備進入創(chuàng)新成果集中應用的高峰期，是建設(shè)規(guī)模在高水平上持續(xù)擴大，集約經(jīng)營加速推進，廣西鐵路進入實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，深刻認識這一階段的發(fā)展特征，并轉(zhuǎn)化為對人才隊伍建設(shè)的準確把握，是做好人才工作的重要前提。

（一）高速鐵路密集開通運營、技術(shù)裝備現(xiàn)代化對人才素質(zhì)提出新要求

廣西“十二五”時期，全區(qū)鐵路營運里程達到5000公里以上，鐵路網(wǎng)密度每萬平方公里210公里，復線率55%，電氣化率70%以上，形成以南寧為中心的城際高速鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)地級市開通城際高速列車，基本建成“一軸四縱四橫”現(xiàn)代化快速鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，全面進入高鐵時代。高速鐵路的運營模式、技術(shù)裝備、修程修制、調(diào)度指揮、作業(yè)方式及作業(yè)標準發(fā)生了根本性變化，所有這些，都對人才素質(zhì)提出新的更高要求。

在移動設(shè)備方面：高速動車組是動力類型、車體結(jié)構(gòu)、制動模式、牽引傳動、網(wǎng)絡(luò)控制等方面現(xiàn)代高新技術(shù)的系統(tǒng)集成，集中體現(xiàn)了機車車輛技術(shù)的最高水平，急需動車維修調(diào)試、故障分析與診斷、大部件運用維修和信息化管理系統(tǒng)等方面的人才。在工務工程方面：高鐵采用新型軌道結(jié)構(gòu)，急需掌握無砟軌道等新型軌道結(jié)構(gòu)和檢測維修技術(shù)的管理及專業(yè)技術(shù)人員，急需新型檢測、維修機械的專業(yè)人才。在運營及列車控制方面：高鐵采用高度集中、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的行車調(diào)度指揮系統(tǒng)和列車控制系統(tǒng)，用好、維護好這樣一個集多項高尖端技術(shù)的復雜系統(tǒng)，急需掌握系統(tǒng)管理、系統(tǒng)應用和系統(tǒng)維護的專業(yè)人才。在牽引供電方面：高鐵牽引供電系統(tǒng)自動化、信息化程度高，可靠性要求高，急需高速接觸網(wǎng)和供變電系統(tǒng)的運營維護、供電調(diào)度、遠動和綜合自動化、接觸網(wǎng)檢測維修等技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人才。由此可見，高速鐵路、技術(shù)裝備現(xiàn)代化所需人才應具備跨學科專業(yè)知識、多崗位業(yè)務經(jīng)驗以及現(xiàn)代高新技術(shù)把握能力、系統(tǒng)集成能力、信息處理能力、應急反應能力和綜合管理能力，現(xiàn)有人才的素質(zhì)、能力面臨著全方位的挑戰(zhàn)。

（二）大規(guī)模鐵路建設(shè)對人才素質(zhì)提出新要求

新一輪鐵路建設(shè)工程投資規(guī)模大、技術(shù)標準高、工期要求緊，要求建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導人員具備較高的宏觀駕馭能力和過硬的專業(yè)素質(zhì)；新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備大量投入使用，要求建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導人員具備勇于開拓的創(chuàng)新能力和較高的專業(yè)素養(yǎng)；確保施工組織科學、安全、經(jīng)濟，保持參建單位攻堅克難合力，要求建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導人員具備較強的組織能力；確保工程按計劃穩(wěn)步推進，妥善處理勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位以及地方政府、周邊群眾等多方利益，要求建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導人員具備良好的溝通能力；面對巨大的投資規(guī)模，始終繃緊廉潔自律這根弦，確保在工程優(yōu)質(zhì)的同時干部優(yōu)秀，要求建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導人員具備較強的拒腐防變能力。作為建設(shè)系統(tǒng)的領(lǐng)導人員，不具備較高的綜合能力和過硬的專業(yè)素質(zhì)，將難以擔負起鐵路建設(shè)任務的領(lǐng)導重任。

（三）體制機制創(chuàng)新對人才素質(zhì)提出新要求

促進體制機制創(chuàng)新，迫切需要管理創(chuàng)新，更迫切需要與之相適應的人才素質(zhì)作為支撐保證。加快經(jīng)營管理創(chuàng)新，需要集約型人才，集約經(jīng)營是經(jīng)營管理創(chuàng)新的方向，人才起著關(guān)鍵作用。推進組織管理創(chuàng)新，需要高效型人才，隨著新建鐵路和新技術(shù)、新設(shè)備大量投入運營，鐵路運輸生產(chǎn)組織方式和修程修制將發(fā)生一系列變化，也必然要求勞動組織進行變革，這就意味著今后企業(yè)用人將注重“強質(zhì)量，減數(shù)量”，進一步提高勞動效率。需要每一名從業(yè)人員的素質(zhì)必須與崗位標準相匹配，與管理職能相適應，具備高效履職、協(xié)調(diào)組織和整體聯(lián)動的能力。

當前廣西高鐵人才隊伍與《規(guī)劃》發(fā)展要求還存在較大差距。以南寧鐵路局為例，人才總量不足，特別是高層次的運輸主業(yè)拔尖人才嚴重偏少；人才分布不均，專業(yè)技術(shù)人才大多集中在機關(guān)，生產(chǎn)一線技術(shù)力量較為簿弱；人才儲備不足，急需的專線人才寥寥無幾，特別是運輸主專業(yè)的全日制大學本科生數(shù)量明顯偏少；人才積極性不高，激勵缺乏有效性，現(xiàn)有人才作用得不到充分發(fā)揮。

三、加快廣西高速鐵路人才建設(shè)的思考

南寧鐵路局的做法是：注重落實規(guī)劃，突出重點工程，立足內(nèi)部開發(fā)，創(chuàng)新工作機制，在鐵路建設(shè)實踐中努力造就一支規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、分布適當，具有創(chuàng)新精神、富有創(chuàng)新活力的人才隊伍，為圓滿完成《規(guī)劃》目標，構(gòu)建廣西綜合交通運輸體系提供強有力的人才支撐。

（一）立足內(nèi)部開發(fā)人才資源

在人才工作上樹立立足內(nèi)部開發(fā)人才資源新理念，把開發(fā)人才資源作為一項戰(zhàn)略性任務來抓，加快建立適合廣西高速鐵路的人才資源開發(fā)培養(yǎng)機制。一是用好現(xiàn)有人才，特別是全日制大學本科生，針對每個人的專業(yè)、特長、個性、能力等制定其早期職業(yè)生涯規(guī)劃，加強培養(yǎng)，促其早日成才，盡快用到與其能力水平相適應的專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位。二是通過詳細分析現(xiàn)有人才的狀況，以政策引導和組織調(diào)配為手段，建立內(nèi)部人才正常流動機制，打破單位之間、區(qū)域之間的限制，進行各類人才內(nèi)部優(yōu)化配置。三是緊緊抓住當前廣西人才培養(yǎng)工程的有利時機，提前介入，主動參與，做好優(yōu)秀人才的選培送培工作，努力培養(yǎng)出廣西急需的客運專線、高等級鐵路高級技術(shù)領(lǐng)導人才、高級技術(shù)管理人才和客運專線調(diào)度骨干。四是重新“回爐”煅造，按需培養(yǎng)人才，將與鐵路主專業(yè)相近專業(yè)（如交通土建、自動化、機械類、管理類專業(yè)等）的大學生重新送到高校進行一年左右的高速鐵路專業(yè)知識強化培訓，進行專業(yè)深造，達到專業(yè)補課的目的。

（二）加大畢業(yè)生接收力度，做到適量超前儲備

根據(jù)廣西人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大畢業(yè)生接收力度。緊緊抓住廣西大規(guī)模鐵路建設(shè)和新技術(shù)、新裝備引進的有利時機，充分利用我區(qū)“事業(yè)留人”的影響力，利用專場招聘會、網(wǎng)絡(luò)洽談等形式，大力加強廣西形象宣傳，用廣西發(fā)展的光明前景吸引人、感召人、激勵人，讓人才體會到正在快速發(fā)展的廣西是他們施展才華、體現(xiàn)價值的地方。引導畢業(yè)生全面認識廣西，吸引更多畢業(yè)生到廣西建功立業(yè)。在大力接收畢業(yè)生的同時，適當提前接收動車組、高速鐵路運營等代表先進技術(shù)發(fā)展方向的大學畢業(yè)生，為廣西開行動車組、全面提升技術(shù)裝備水平做好人才儲備和培養(yǎng)工作。

（三）加大人才引進力度，擴大選才范圍

在現(xiàn)行政策不變的情況下，把握政策，用足指標，依托廣西在建的各項重點工程項目，及時引進高、精、尖人才，通過傳、幫、帶，以培養(yǎng)適應未來高速鐵路運營管理、高新技術(shù)裝備投入使用所急需的高層次人才為重點，帶動廣西人才隊伍建設(shè)整體推進。除此之外，還可以采取人才柔性引進的辦法，不求所有，但求所用，靈活引進所需的建設(shè)人才。

（四）切實提高各類人才培訓的質(zhì)量

不斷整合培訓資源，拓展培訓渠道，豐富培訓內(nèi)容，抓實培訓環(huán)節(jié)，提高培訓質(zhì)量。一是加強領(lǐng)導人才培訓，著力在提升引領(lǐng)發(fā)展的能力、提升適應發(fā)展的素質(zhì)、提升貫徹落實的執(zhí)行力上下功夫，切實提升領(lǐng)導人才整體素質(zhì)和能力；引導領(lǐng)導人才積極轉(zhuǎn)變思維和行為方式，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造力，把領(lǐng)導人才培養(yǎng)成善于解決復雜問題、善于駕馭復雜局面的堅強領(lǐng)導。二是加強建設(shè)人才培訓，針對廣西一大批新線陸續(xù)開工，鐵路建設(shè)任務異常繁重的實際，以施工組織設(shè)計編制與執(zhí)行、建設(shè)程序及標準化、投資控制與財務管理等為主要內(nèi)容，以施工安全培訓為重點，大力開展高速鐵路建設(shè)人才隊伍培訓。三是針對高速鐵路技術(shù)裝備水平全面升級對人員素質(zhì)提出的新要求，借高等院校專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合調(diào)度指揮、線路基礎(chǔ)、通信信號等專業(yè)的特殊要求，以大學畢業(yè)生為主體選拔運營管理和專業(yè)技術(shù)骨干。根據(jù)廣西高速鐵路和客運專線建設(shè)進度，分期分批強化專業(yè)理論培訓和現(xiàn)場實做培訓，提前培養(yǎng)儲備高速鐵路管理和專業(yè)技術(shù)人才。四是加強關(guān)鍵崗位人才培訓，以主要行車工種隊伍建設(shè)為載體，強化崗位職務培訓和適應性崗位培訓。五是拓展繼續(xù)教育培訓，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，進行開放式學習，確保生產(chǎn)與學習培訓兩不誤。

（五）積極創(chuàng)造條件，努力培養(yǎng)高層次人才

一是選拔學歷在大學本科以上的專業(yè)技術(shù)骨干和管理骨干進行重點培養(yǎng)，培養(yǎng)一批專業(yè)知識完備、具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才。二是積極為專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)學習創(chuàng)造條件，有計劃地選送優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才進行技術(shù)培訓，學術(shù)交流，出國考察、訪問和到高等院校學習深造，不斷提高科技人才的學術(shù)水平和科研創(chuàng)新能力。三是積極吸收專業(yè)人才參加課題攻關(guān)，給他們壓擔子。成立專業(yè)課題攻關(guān)組，加大對科技創(chuàng)新攻關(guān)項目資金的投入，有計劃地讓高層次專業(yè)人才梯隊成員主持參加課題攻關(guān)，使他們在科研活動中積累經(jīng)驗，鍛煉提高，在科技創(chuàng)新上多出成果。四是鼓勵優(yōu)秀專業(yè)人才積極申報專業(yè)技術(shù)職務。五是在科研課題和技術(shù)攻關(guān)項目上優(yōu)先給予主持和參與，在資金投入上給予重點扶持，在時間、人員選擇上給予全方位的支持，使專業(yè)人才充分發(fā)揮專業(yè)特長，盡快成長成熟為高層次人才。六是建立重點優(yōu)秀科技人才庫，把青年科技拔尖人才、專業(yè)技術(shù)帶頭人、享受政府特貼專家等納入人才庫管理，對納入人才庫管理的人才，在專業(yè)知識培訓、繼續(xù)教育、學歷深造、職稱晉升等方面給予優(yōu)先考慮，在重點科技攻關(guān)、重大工程建設(shè)項目等方面優(yōu)先安排參與，依托客運專線建設(shè)、高速重載運輸、重大工程建設(shè)項目和重大科技攻關(guān)項目，對列入人才庫管理的專業(yè)人才強化培養(yǎng)煅煉，促使他們在實踐煅煉中豐富閱歷，增長才干。同時建立后備專業(yè)人才庫，把具備主專業(yè)的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才以及經(jīng)過早期培養(yǎng)的全日制大學本科畢業(yè)生納入后備專業(yè)人才庫管理，打好高層次專業(yè)人才基礎(chǔ)，強化高層次專業(yè)人才梯隊建設(shè)。通過不斷壯大高層次專業(yè)人才隊伍，充分發(fā)揮高層次專業(yè)人才的引領(lǐng)、示范、輻射作用，推動廣西人才隊伍建設(shè)的整體發(fā)展。七是建立人才專項資金，為培養(yǎng)造就高層次人才提供物質(zhì)支持和資金保障。

面對黨的十八大提出的新形勢、新任務、新要求，面對波瀾壯闊的廣西高速鐵路和綜合交通運輸建設(shè)，面對廣西前所未有的發(fā)展機遇，只有加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，才是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉，才能保證廣西“十二五”規(guī)劃綱要描繪的廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖以及構(gòu)建廣西綜合交通運輸體系等具體目標的圓滿完成。

[參考文獻]

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