貧困大學(xué)生資助問題的若干思考

聶惠

[摘 要]由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)間存在巨大的差異以及貧富兩極分化的趨勢(shì)正在不斷加大，貧困大學(xué)生在我國(guó)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)依然占有很大的比重。大學(xué)生作為祖國(guó)未來發(fā)展的主要人才來源，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必不可少的重要條件之一，因此對(duì)貧困大學(xué)生施行資助是勢(shì)在必行的舉措。然而對(duì)貧困大學(xué)生施行資助必須將貧困學(xué)生作為這項(xiàng)活動(dòng)中的主體，使他們能夠健康茁壯的成長(zhǎng)才是我們最終的目的?？梢酝ㄟ^貧困大學(xué)生資助的現(xiàn)狀、資助存在的問題以及一些改良的措施來綜合性的探討這個(gè)課題。

[關(guān)鍵詞]貧困大學(xué)生 資助 現(xiàn)狀 問題 分析探討

[中圖分類號(hào)] G522.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 2095—3437（2012）09—0079—03

根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告分析，我國(guó)目前在校大學(xué)生中貧困大學(xué)生的平均比重依然高達(dá)25%左右，在一些貧困地區(qū)甚至高達(dá)50%左右，這也表明我國(guó)目前有將近三百萬的貧困大學(xué)生。如此眾多的貧困大學(xué)生走向校園，這給我國(guó)的教育系統(tǒng)以及國(guó)家政府、社會(huì)群體都帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。鑒于如此嚴(yán)重的問題以及大學(xué)生在國(guó)家發(fā)展中的重要地位，我們有必要對(duì)貧困大學(xué)生資助問題進(jìn)行研究與探討，以確保我國(guó)當(dāng)代青少年的健康成長(zhǎng)以及國(guó)家人才梯隊(duì)的建立。

一、我國(guó)貧困大學(xué)生資助的現(xiàn)狀分析

對(duì)我國(guó)貧困大學(xué)生資助的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有助于我們發(fā)現(xiàn)其中的不足與漏洞，并據(jù)此查找問題的根源，以便于能夠更好、更快地解決問題，從而完善貧困大學(xué)生資助機(jī)制，確保我國(guó)現(xiàn)代教育的良好發(fā)展。具體的內(nèi)容主要分為以下三個(gè)方面。

（一）以國(guó)家助學(xué)貸款為主體的資助體系

在貧困大學(xué)生資助問題上，國(guó)家主要采取的是以國(guó)家助學(xué)貸款為主要資助方式的資助體系，可以簡(jiǎn)要概括為“貸、獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減”這五種方式，即通過助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金制度、設(shè)立助學(xué)金、貧困學(xué)生補(bǔ)貼以及減免貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)這五種方式來實(shí)施對(duì)貧困大學(xué)生的資助。為了保障這個(gè)資助體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，教育部、財(cái)政部以及中國(guó)人民銀行相繼出臺(tái)了相關(guān)政策來切實(shí)幫助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，并且取得了比較好的成果，也使不少貧困學(xué)生得到了切實(shí)的幫助。與此同時(shí)，自1999年起國(guó)家教育部要求各大高校必須從學(xué)費(fèi)中劃出10%作為提高勤工助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基本資金。各高校也設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和勤學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)在金額上也有了不小幅度的增長(zhǎng)，基本上可以滿足學(xué)生的基本生活需要。對(duì)于特別困難的學(xué)生，減免學(xué)費(fèi)政策也得到了很好的落實(shí)，基本上完成了“不讓一個(gè)貧困學(xué)生失學(xué)”的基本政策。

（二）以慈善組織為主體的社會(huì)資助體系

近幾年來，我國(guó)社會(huì)慈善組織得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，在資助貧困大學(xué)生方面也取得了不小的進(jìn)步。社會(huì)慈善組織的資金來源多是依靠社會(huì)募捐或者是個(gè)人以及企業(yè)捐款，每年的八九月份，各大媒體都紛紛報(bào)道貧困大學(xué)生面臨失學(xué)的情況以及信息，就會(huì)有不少的愛心人士、企事業(yè)單位等通過向慈善組織捐款的形式或者是直接匯款的形式向貧困大學(xué)生伸出援助之手。而不少企業(yè)則是通過結(jié)對(duì)子或者訂立培養(yǎng)合同的形式來對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行有償?shù)馁Y助，這也在很大程度上解決了不少貧困大學(xué)生讀書難的實(shí)際問題。

（三）高校普遍設(shè)立勤工助學(xué)崗位對(duì)貧困大學(xué)生實(shí)施的資助

在當(dāng)前我國(guó)高等院校中，絕大部分的院校都設(shè)立了勤工助學(xué)崗位以對(duì)貧困大學(xué)生實(shí)施有效的資助。比如，有的學(xué)生通過打掃衛(wèi)生、整理圖書館資料、在食堂打工、在學(xué)校園藝上幫工等方式獲得資助。這些工作的特點(diǎn)一般都是勞動(dòng)強(qiáng)度不大，有充裕的時(shí)間，既不耽誤學(xué)生學(xué)習(xí)也能使學(xué)生培養(yǎng)出一定吃苦耐勞的精神。此外，還有不少學(xué)校通過安排學(xué)生到校辦工廠以及學(xué)校合作單位進(jìn)行臨時(shí)性的工作，甚至是與附近的公司企業(yè)進(jìn)行洽談安排一些臨時(shí)性的工作從而使學(xué)生們獲得一個(gè)勤工助學(xué)的工作機(jī)會(huì)。這些工作雖然報(bào)酬普遍都不是很高，但也在很大程度上緩解了貧困學(xué)生們的實(shí)際生活困難。

二、目前貧困大學(xué)生資助存在的問題

對(duì)目前貧困大學(xué)生資助存在的問題進(jìn)行探討，有助于有針對(duì)性地制訂一些加強(qiáng)型的措施，來切實(shí)提高資助的深度以及廣度。其主要問題體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）貧困大學(xué)生資助的資金來源渠道比較狹窄

從當(dāng)前貧困大學(xué)生資助資金來源上來看，主要的資金來源多依靠學(xué)校自籌以及政府財(cái)政撥款，而社會(huì)捐助只占了很小一部分，社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)的資金更多地運(yùn)用到了社會(huì)自然災(zāi)害影響的人群以及貧困兒童或者是患病兒童的救助當(dāng)中，而對(duì)于貧困大學(xué)生的專門社會(huì)救助多依靠臨時(shí)性的個(gè)人捐款和企業(yè)的訂單式培養(yǎng)。這些資助資金不僅在數(shù)量上與實(shí)際需求有著較大的差距，同時(shí)在地域上以及資金流向上也存在著較大的差異，在實(shí)施資助工作中難以切實(shí)地做到全面、持久。因此，我們還需要進(jìn)一步落實(shí)捐款資助的優(yōu)惠政策以及充分發(fā)會(huì)中國(guó)教育基金會(huì)等一些非營(yíng)利性組織在貧困資助中的作用，積極引導(dǎo)和推動(dòng)更多的社會(huì)力量參與到這項(xiàng)工作中，為貧困大學(xué)生資助的全面開展作進(jìn)一步的努力。

從另一方面來講，雖然目前不少的海外僑胞和華人、華裔在貧困資助中有大量資金捐助，高校也設(shè)立了各種獎(jiǎng)助學(xué)金，但是激勵(lì)機(jī)制依然存在著力度不夠、效果不佳的現(xiàn)象。而這表現(xiàn)在資助工作上依然有著資助面小、捐助的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等不足之處，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，地方政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)在捐助工作上的力度不大，使得大多數(shù)的家庭、個(gè)人和企業(yè)缺少對(duì)貧困學(xué)生的捐助熱情，這也是社會(huì)捐助力量比較薄弱的又一重大原因。除了社會(huì)捐助力量薄弱以外，各捐助組織、個(gè)人和企業(yè)之間各自為政，致使捐助存在著交叉、重復(fù)等漏洞，沒有讓捐助資金通過計(jì)劃、統(tǒng)籌來發(fā)揮更大的作用，這也是當(dāng)前社會(huì)捐助存在的一大弊端。此外，社會(huì)大環(huán)境對(duì)于捐助工作的重視程度不夠，甚至還有不少非法商人利用貧困大學(xué)生急于解決生活困境的心理，通過開辦家教黑中介、使用廉價(jià)勞動(dòng)力的形式欺詐貧困大學(xué)生等，這些問題都是需要我們高度關(guān)注和急需解決的。

（二）貧困大學(xué)生資助資金分配得極為不均衡，難以達(dá)到全面的救助效果

目前我國(guó)的貧困大學(xué)生資助資金主要集中在一些重點(diǎn)名牌高校，而一般的院校則很難得到長(zhǎng)期、有效、穩(wěn)定的救助資金來源，大部分需要依靠財(cái)政撥款以及學(xué)校自籌，資金的有限使得普通高校的貧困大學(xué)生資助工作收效甚微。盡管從理論上來說，貧困大學(xué)生資助的目的是讓每一個(gè)貧困學(xué)生都能夠獲得公平資助的機(jī)會(huì)，但是在實(shí)際的操作中，由于缺少有效的引導(dǎo)以及整體上的策劃，更多的資助資金流向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的東部沿海城市以及重點(diǎn)的名牌高校，使得資助資金在分配上存在嚴(yán)重的傾斜。由于重點(diǎn)名牌高校在教育資源以及就業(yè)前景上都有著比較大的優(yōu)勢(shì)，使得國(guó)家捐助政策以及社會(huì)捐助資金更加傾向于重點(diǎn)名牌高校，這也直接導(dǎo)致了救助資金在分配上存在嚴(yán)重的校際間差異，從而使名牌高等院校的貧困生在生活上比普通院校的貧困生有著更大的優(yōu)越性。

因此，我們現(xiàn)在所面臨的貧困大學(xué)生的資助問題不僅是資金總量上的不足，還需要兼顧地區(qū)間的差異以及校際間的差異，只有同時(shí)處理好這些問題，才能切實(shí)做到貧困大學(xué)生資助向著全面、公平、有效的方向上發(fā)展。

三、貧困大學(xué)生資助工作的加強(qiáng)性措施

通過對(duì)貧困大學(xué)生資助現(xiàn)狀與所存在的問題進(jìn)行的分析與探索，我們可以有針對(duì)性地制訂一些加強(qiáng)型的措施，來切實(shí)提高貧困大學(xué)生資助工作的水平，從而切實(shí)保障貧困大學(xué)生能夠順利、無虞地完成自己的學(xué)業(yè)。

（一）建立貧困大學(xué)生資助的相關(guān)法律法規(guī)，完善助學(xué)資金融資渠道

目前在發(fā)達(dá)國(guó)家的法律法規(guī)中，有比較完善的關(guān)于貧困大學(xué)生助學(xué)的法律體系。而在我國(guó)政府以及相關(guān)職能部門只是以文件或行政命令的形式來督促社會(huì)、企業(yè)、銀行以及教育部門實(shí)施資助工作，這就在強(qiáng)制執(zhí)行力上打了一個(gè)很大的折扣。同時(shí)，這也是銀行以及教育機(jī)構(gòu)在資助工作中不配合、不作為、偷奸?；闹匾蛑?。因此，建立關(guān)于貧困大學(xué)生資助的相關(guān)法律，強(qiáng)制各相關(guān)部門按照制訂的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施，將在很大程度上提高貧困大學(xué)生各資助體系的運(yùn)轉(zhuǎn)能力，比如說嚴(yán)格規(guī)范銀行在助學(xué)貸款上的審批和辦理能力，提高助學(xué)貸款的放款范圍，從而使更多的貧困學(xué)生享受到貸款政策的優(yōu)惠，以便于順利完成學(xué)業(yè)。再比如說促使高校嚴(yán)格履行從學(xué)費(fèi)中劃分出10%的學(xué)費(fèi)用作提高助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的政策，以保障貧困生的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)貧困生的思想教育，培養(yǎng)其堅(jiān)韌的性格和吃苦耐勞的精神

針對(duì)貧困生生活壓力大、自卑心和自尊心強(qiáng)的特點(diǎn)，教育機(jī)構(gòu)乃至具體的負(fù)責(zé)人應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生的思想教育工作。思想教育的核心應(yīng)該圍繞著自立、自強(qiáng)的中心內(nèi)容展開，使得大學(xué)生掃除自己的心理障礙，培養(yǎng)他們積極樂觀、勇敢進(jìn)取的生活心態(tài)，讓他們能夠健康茁壯的成長(zhǎng)，從而成為未來社會(huì)主義建設(shè)的棟梁。此外還應(yīng)該培養(yǎng)貧困生團(tuán)結(jié)友愛、樂于助人的高尚情懷，讓他們懂得“受人滴水之恩，當(dāng)以涌泉相報(bào)”的感恩理念，從而更加珍惜得之不易的機(jī)會(huì)，更加懂得努力和回饋社會(huì)。

（三）從源頭上解決貧困大學(xué)生的實(shí)際問題

“授人以魚，不如授人以漁”，古人通過這句話告訴我們一個(gè)最淺顯的道理，解決問題要從根源上做起。貧困大學(xué)生作為尚未完全獨(dú)立的個(gè)體，其所有的生活開支全部來源于他們的家庭，因?yàn)榧彝サ呢毨Р攀沟盟麄冊(cè)谇髮W(xué)的道路上存在困境。大多數(shù)的貧困大學(xué)生多是來自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村或者是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，如果我們能夠通過發(fā)展這些地方經(jīng)濟(jì)的方式來解決貧困生家庭收入低的情況，將會(huì)使得大學(xué)生貧困的基數(shù)大大降低。這就需要我們地方政府致力于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是對(duì)大學(xué)生家庭更要大力扶持，使他們走出貧窮的困境，從根源上改善貧困大學(xué)生的生活狀態(tài)。

（四）在貧困資助中始終貫徹“以人為本”的理念

人本理念作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要指導(dǎo)思想，也是我們?nèi)祟愡M(jìn)步發(fā)展最重要的科學(xué)理論之一。在貧困大學(xué)生資助實(shí)施中我們應(yīng)該將貧困學(xué)生放在整個(gè)工作的中心位置，既要考慮他們的實(shí)際需要，也要重視他們的心理需求，不能盲目地將經(jīng)濟(jì)資助作為唯一的途徑，更應(yīng)該注重人文教育以及青少年心理健康的發(fā)展。

關(guān)于貧困大學(xué)生資助問題的相關(guān)思考，本文主要作以上幾個(gè)方面的論述。具體的加強(qiáng)性措施還需要我們根據(jù)地區(qū)間的差異以及地方政府、教育機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況來綜合制訂。同時(shí)也希望有越來越多的人士參與到這項(xiàng)工作中，為促進(jìn)祖國(guó)青少年教育事業(yè)的全面發(fā)展共同努力。

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[責(zé)任編輯：劉鳳華]