江西省港口航運布局規(guī)劃設(shè)想

徐良 胡玉明 何志昂 張建球

摘 要：內(nèi)河水運是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

本文對江西省港口航道發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，從港口現(xiàn)狀分析及評價等方面提出江西省港口

與航道布局規(guī)劃的原則。全面提升江西省港口航運的形象與品質(zhì)，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河港口與航道 布局規(guī)劃 原則

江西省地處長江中下游南岸，在長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，具有承東啟西的重要戰(zhàn)略地位。境內(nèi)水資源豐富，具有發(fā)展內(nèi)河港口及航運的優(yōu)越條件，是我國內(nèi)河水運比較發(fā)達(dá)的省份之一，內(nèi)河港口航運在江西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合運輸體系中發(fā)揮著重要作用，對流域經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。交通運輸是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，內(nèi)河航運是綜合運輸體系的重要組成部分，而內(nèi)河港口是內(nèi)河航運的節(jié)點，是實現(xiàn)與其他運輸方式多式聯(lián)運的樞紐，內(nèi)河碼頭等級與航道通航標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實現(xiàn)內(nèi)河水運資源內(nèi)部的合理配置。隨著我國全面建設(shè)小康社會和江西省加快推進(jìn)沿江沿河的國土開發(fā)及產(chǎn)業(yè)布局，江西省內(nèi)河港口航運迎來了良好的發(fā)展前景。但總體上看，江西省內(nèi)河港口航運仍是其綜合運輸體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、岸線資源有限、集疏運條件差、結(jié)構(gòu)性問題突出、船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、水資源綜合利用對內(nèi)河航運兼顧不夠以及支持保障系統(tǒng)有待健全與完善等問題，其內(nèi)河航運的優(yōu)勢及潛力沒有得到充分的發(fā)揮。為了抓住歷史機遇，進(jìn)一步發(fā)揮江西省得天獨厚的水運優(yōu)勢，促進(jìn)全省內(nèi)河港口及航運的穩(wěn)定、健康發(fā)展，更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和交通運輸發(fā)展要求，結(jié)合江西省水資源的特點，對全省內(nèi)河港口航運發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，有效指導(dǎo)今后一段時期全省內(nèi)河港口航運的建設(shè)與發(fā)展，是十分必要和迫切的。

江西省港口現(xiàn)狀分析及評價

江西省境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流縱橫，湖泊水庫星羅棋布。全省共有大小河流2400多條，總長度約18400km；贛江、信江、撫河、饒河、修水等五大河流，發(fā)源于省境邊緣山地，匯流于鄱陽湖，經(jīng)湖口注入長江，形成了完整的鄱陽湖水系。

1、航道現(xiàn)狀

江西省內(nèi)河航道發(fā)展條件十分優(yōu)越，全省擁有通航河流或航線 101 條,航道通航里程5716km，占全國內(nèi)河航道里程的4.6％，位居全國第八位。全省等級航道里程2427km，其中一級航道156km，三級航道343km，四級航87km，五級航道238km，六級航道443km，七級航道1160km。另外，全省七級以下航道3289km。

2、港口現(xiàn)狀

改革開放以來，江西省港口面貌發(fā)生了明顯的變化，無論是港口規(guī)模、吞吐能力，還是港口機械化程度、裝卸效率都取得了較大改觀，面貌煥然一新。國家投入了大量資金，重點改建擴(kuò)建了南昌、九江、樟樹、吉安、贛州、鄱陽六大港口，同時新建擴(kuò)建了景德鎮(zhèn)、彭澤等數(shù)個中小港口。至2010年底，全省有內(nèi)河港口53個（現(xiàn)為48個），其中，長江干線6個（現(xiàn)合并為九江港），贛江水系38個，信江水系9個。擁有各類生產(chǎn)性泊位1701個，碼頭岸線長度62990m，年綜合通過能力貨運5785萬t、客運1235萬人次、集裝箱通過能力35萬TEU。2005年全省港口完成貨物吞吐量21130萬t。在江西省為數(shù)眾多的港口中，九江港、南昌港是江西省基礎(chǔ)設(shè)施最好、運輸規(guī)模最大的港口。總體上看，全省港口吞吐量規(guī)模較大的港口都集中分布在長江沿線和贛江沿線。

3、船舶現(xiàn)狀

江西省內(nèi)河貨運船舶主要運輸方式有機動船、分節(jié)駁頂推船隊和少量機動駁頂推船隊，幾乎沒有拖帶船隊?？痛繛闄C動船，主要是庫區(qū)等風(fēng)景區(qū)的旅游船、渡船和少量短途客船。全省仍有少量木質(zhì)船和掛槳機船。機動貨船是江西省內(nèi)河船舶的主體，占船舶保有艘數(shù)的99.1％，載重噸從十幾噸到五千噸，包括干散貨船、油船、集裝箱船及少量化學(xué)品船、散裝水泥船等。1000t級以上的機動貨船主要航行于贛江下游、鄱陽湖和長江區(qū)域。而300t級、500t級機動貨船主要航行于贛江中上游，其它河流運營的機動貨船一般在300t以下?？傮w來說，隨著航運市場的持續(xù)升溫，自2000年以來，江西省內(nèi)河貨船運力翻了兩翻。與此同時，船舶平均噸位翻了一翻多，船舶大型化趨勢明顯，全省內(nèi)河貨船運力結(jié)構(gòu)也發(fā)生較大變化，機動貨船運力比重明顯上升，駁船比重則呈下降趨勢。

表1：江西省內(nèi)河運輸船舶歷年保有量表

存在的主要問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱落后，結(jié)構(gòu)性問題突出，配套產(chǎn)業(yè)不健全

江西省港口雖然數(shù)量多，但普遍存在著設(shè)施不足、設(shè)備簡陋、分布散亂等問題。港口經(jīng)營規(guī)模小，碼頭結(jié)構(gòu)不合理，通用散雜泊位多，而專業(yè)化的集裝箱、散貨碼頭能力嚴(yán)重不足；全省能夠開展規(guī)模運輸?shù)?000噸級以上碼頭泊位數(shù)僅115個，而100噸級以下碼頭泊位數(shù)達(dá)1014個，占總數(shù)的59.6％。臨港工業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)普遍不健全，港口管理模式、貿(mào)易手段比較落后，港口產(chǎn)業(yè)鏈和支持系統(tǒng)尚未充分形成，制約了港口規(guī)模的發(fā)展。

2、船舶噸位小、船型雜，標(biāo)準(zhǔn)化程度低

2005年全省貨運船舶平均噸位僅179.6t，明顯低于全國的216t平均水平，遠(yuǎn)低于美國內(nèi)河機動貨船平均噸位1684t和西歐德、荷、比、法等國的駁船平均載重噸1240t，內(nèi)河運輸成本低的優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮。多數(shù)運輸船舶的技術(shù)性能比較差，集裝箱船、化工品船、散裝水泥船等專業(yè)化船舶少，運輸船舶的大型化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化工作還很艱巨。

3、港口整體布局不盡合理，個別港口存在盲目開發(fā)和重復(fù)建設(shè)等問題

近年來，由于多方面的原因，江西省港口布局規(guī)劃明顯滯后，一定程度上造成個別地區(qū)港口盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)，水系內(nèi)港口布局不盡合理，港口資源沒有得到充分的發(fā)展與利用。

4、水資源開發(fā)對航運發(fā)展兼顧不夠，存在礙航閘壩現(xiàn)象

在我國現(xiàn)行的水資源管理體制下，內(nèi)河航運與水利水電等相關(guān)行業(yè)由于在開發(fā)目標(biāo)上的差異，以及開發(fā)所屬的部門不同，不可避免地會產(chǎn)生一些不協(xié)調(diào)的問題。江西省內(nèi)河航運建設(shè)和發(fā)展也不例外，如萬安大壩雖同步建設(shè)過船設(shè)施，但作為調(diào)峰電站，受發(fā)電效益的驅(qū)動，電站管理部門往往從發(fā)電效益最大化出發(fā)安排其調(diào)度運行，未能有效兼顧航運的要求，對航運的影響表現(xiàn)在電站不合理調(diào)峰，影響到船舶的安全航行，江西省交通主管部門和電站的主管部門協(xié)調(diào)起來亦非常困難。在許多支流航道上，電站開發(fā)以個體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，航道被攔腰切斷。

規(guī)劃的原則

一是規(guī)劃應(yīng)注重港口規(guī)劃與城市規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)，并為港口的發(fā)展留有充分的發(fā)展空間，以充分發(fā)揮岸線資源的作用。遵循“以港興城、以城促港、港城結(jié)合、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、港城共榮”的協(xié)調(diào)發(fā)展原則。適應(yīng)國家戰(zhàn)略和流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和對外經(jīng)貿(mào)交流。

二是港口規(guī)劃應(yīng)結(jié)合水陸域等自然條件、相鄰碼頭的安全距離，合理安排碼頭的位置，充分利用寶貴的岸線資源，加強協(xié)調(diào)，貫徹水資源綜合利用方針，統(tǒng)籌兼顧水運與防洪、排澇、發(fā)電、灌溉、供水等的關(guān)系，符合流域綜合規(guī)劃的要求，并與防洪、河道整治、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接，提高內(nèi)河水運與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

三是堅持內(nèi)河水運發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，合理和節(jié)約使用內(nèi)河岸線資源，提高資源利用效率。

四是充分發(fā)揮內(nèi)河水運優(yōu)勢，加強與其他運輸方式的有效銜接，完善綜合運輸體系。注重航道與港口、船舶以及干線與支線的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是因地制宜、突出重點、注重效益，科學(xué)規(guī)劃，合理利用。積極推進(jìn)港口規(guī)模結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)港口集約化經(jīng)營，引導(dǎo)形成幾個集聚效應(yīng)突出的港口，滿足臨港工業(yè)發(fā)展要求，增強港口在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效帶動作用。結(jié)合貨源、貨種、船型、自然條件和水、陸域具體狀況，合理劃分港區(qū)和專業(yè)作業(yè)區(qū)，分工明確，適當(dāng)集中，避免重復(fù)建設(shè)和相互干擾。

港口規(guī)劃布局設(shè)想及展望

1、港口層次劃分

江西省擁有多達(dá)53個港口，但各港口所處地理位置、城鎮(zhèn)依托條件和腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對航運需求等的差異很大，為此，根據(jù)各港區(qū)位條件及水運發(fā)展?jié)搫?，將江西省港口劃分為主要港口、區(qū)域性重要港口和一般港口等三個層次。

主要港口。根據(jù)主要港口的發(fā)展條件及要求，對照江西省各港口的區(qū)位條件、發(fā)展?jié)搫莺腿珖鴥?nèi)河主要港口名錄意見，確定江西省的內(nèi)河主要港口是九江港和南昌港。

區(qū)域性重要港口。對照江西省各港口的區(qū)位條件及發(fā)展?jié)搫?，確定江西省的區(qū)域性重要港口有10個(原含瑞昌、彭澤已經(jīng)并入九江港，現(xiàn)據(jù)發(fā)展條件和需要，擬增加都昌、星子港)，分別是贛州港、吉安港、樟樹港、新余港、鷹潭港、鄱陽港、景德鎮(zhèn)港、樂平港、都昌、星子。

一般港口。除主要港口和區(qū)域性重要港口以外的其他港口，是江西省內(nèi)河港口的重要組成部分，其運輸腹地雖然較小，但各港仍是腹地對外物資交流的重要節(jié)點，具有分布面廣、運輸需求較小等特點。一般港口主要有豐城、泰和、新干、峽江、永修、萬安、余干、萬年等港。

2、港口布局規(guī)劃

根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是沿江（河）產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、城鎮(zhèn)體系布局、礦產(chǎn)資源開發(fā)對內(nèi)河航運的發(fā)展需求，適應(yīng)交通運輸體系不斷完善和多式聯(lián)運的發(fā)展趨勢，注重與全省的航道布局及建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，強化有重要城市依托、位于重要航道與公路國道、鐵路交匯處的港口布局和發(fā)展，盡快提升全省航運的持續(xù)發(fā)展能力，并結(jié)合上述港口層次劃分的初步結(jié)論，研究確定全省港口的布局規(guī)劃方案是：形成以主要港口九江、南昌為中心，以贛州港、吉安港、樟樹港、新余港、鷹潭港、鄱陽港、景德鎮(zhèn)港、樂平港、都昌、星子等10個區(qū)域性重要港口為依托，其他一般港口為基礎(chǔ)的層次分明、功能完善、布局合理的全省港口體系。

2.1主要港口

九江港是江西“北大門”，是江西省重要的水路聯(lián)運樞紐和唯一的對外開放的一類口岸，擁有優(yōu)越的地理位置和良好的交通條件呈現(xiàn)著廣闊的發(fā)展前景。九江港的水路交通十分發(fā)達(dá)，長江黃金水道與南北大動脈京九鐵路、贛江國家高等級航道在此交匯。港口發(fā)展條件非常優(yōu)越，可停泊5000噸級海輪。九江港近期發(fā)展重點是加快建設(shè)城西港區(qū)、城東港區(qū)、湖口港區(qū)，兼顧改建和擴(kuò)建老港區(qū)。

南昌市是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，經(jīng)浙贛鐵路和京九鐵路與全國鐵路網(wǎng)相溝通，二條國道主干線和三條國道在此交匯，千噸級船舶能夠常年通至南昌港。南昌港是江西省重要的水陸中轉(zhuǎn)聯(lián)運樞紐港。南昌港的區(qū)位條件優(yōu)越、交通十分發(fā)達(dá)，集疏運便捷。隨著江西省國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和南昌港綜合服務(wù)能力的不斷提高，預(yù)計南昌港的發(fā)展前景十分廣闊，南昌港的貨物吞吐量將持續(xù)增長。南昌港近期發(fā)展重點是盡快建設(shè)贛江兩岸沿江快速通道(集疏運通道)和若干專業(yè)化港區(qū)。

2.2區(qū)域性重要港口

贛州港是贛江上游的第一大港，將主要為贛南地區(qū)及周邊地區(qū)的煤炭、木材、水泥、石油天然氣和建材等大宗貨物運輸服務(wù)，逐步發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合、客貨運兼顧的綜合性港口。

吉安市是江西省重要的商貿(mào)中心和旅游城市，也是江西省重要的木材和糧食產(chǎn)地，而且近年電力和建材工業(yè)發(fā)展也很迅速。吉安港將主要為煤炭、石油、木材、礦建材料等大宗貨物運輸服務(wù)，并逐步發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、以貨運為主的贛中南地區(qū)的綜合性港口。

樟樹港位于贛江中、下游的分界處，浙贛鐵路、贛江和一條國道主干線、一條國家重點公路在此交匯。樟樹港一直都是贛江重要水陸中轉(zhuǎn)港口。京九鐵路通車后，其運輸受到一定影響。樟樹市是我國中藥材主要集散地之一，是江西省重要的糧食加工基地，境內(nèi)擁有豐富的鹽礦資源。樟樹港依托縣域城市，又有較好的區(qū)位和集疏運條件，有一定的發(fā)展前景，將發(fā)展成為腹地國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為資源開發(fā)服務(wù)的重要的區(qū)域性港口。

受袁河目前航道條件較差的制約，新余港碼頭設(shè)施落后，僅有少量的簡易砂石碼頭，早已無法滿足新鋼、江西賽維等大中型企業(yè)原材料、產(chǎn)成品的進(jìn)出口要求和城市發(fā)展需求。加速袁河開發(fā)，改善袁河通航條件，建設(shè)現(xiàn)代化的新余港，是新余市完善綜合交通運輸體系，建設(shè)環(huán)保、節(jié)約型社會，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。

由于信江三級航道尚未貫通，鷹潭港現(xiàn)狀以簡易的碼頭泊位為主，且大部分為300噸級以下。鷹潭市工業(yè)發(fā)達(dá)、物產(chǎn)豐富，是我國重要的銅業(yè)基地，銅冶煉廠、發(fā)電廠、化肥廠等大型企業(yè)沿江布局，隨著信江航道條件進(jìn)一步改善，鷹潭港作為贛東部地區(qū)的第一大門戶港，將為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是沿江工業(yè)帶、銅業(yè)基地發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。

鄱陽港是環(huán)鄱陽湖的重要港口之一。鄱陽港地處湖區(qū)，工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，水運條件較好，受湖區(qū)的限制，陸路條件相對較差，水上客運仍將發(fā)有中長期發(fā)展需求。鄱陽港將主要為鄱陽及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并重點發(fā)展礦建材料、化學(xué)危險品等大宗散貨運輸和客運中轉(zhuǎn)服務(wù)。

景德鎮(zhèn)港是贛東北地區(qū)的重要港口。區(qū)內(nèi)交通十分發(fā)達(dá)，皖贛鐵路、銅九鐵路、206國道、杭瑞高速公路在此交匯，昌江已達(dá)五級標(biāo)準(zhǔn)，可通航300噸級船舶。景德鎮(zhèn)是我國著名的瓷都和重要的汽車制造基地，景德鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實力雄厚，工業(yè)門類齊全，電子、機械等也很發(fā)達(dá)。

樂平港位于樂安河畔的樂平市，皖贛鐵路、昌景省道公路穿境而過，并外接 206國道，交通較為便捷，樂平港將成為重要的水陸交通樞紐。

都昌港是環(huán)鄱陽湖的重要港口之一。都昌轄有三分之一的鄱陽湖水域面積，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。湖區(qū)主航道近岸，常年可通航1000噸級以上船舶，具有優(yōu)良的深水岸線。杭瑞高速公路穿境而過，規(guī)劃中的九景衢鐵路、連接福銀高速與杭瑞高速（跨越鄱陽湖東西兩岸）的都九高速公路將于2012年動工建設(shè)，交通將極為便利。商貿(mào)物流、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）和特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

星子港是環(huán)鄱陽湖的重要港口之一。星子港位于都昌港西北，與都昌港隔湖相望，湖區(qū)主航道近岸，常年可通航2000噸級以上船舶，具有優(yōu)良的深水岸線，是鄱陽湖連通長江的門戶港。福銀高速穿境而過，與九江市廬山區(qū)接壤，經(jīng)由快速通道至九江市區(qū)僅需30分鐘，交通極為便利，適合建設(shè)鄱陽湖水系中轉(zhuǎn)換裝樞紐港，是長江港口的有益補充。

結(jié)論

本文結(jié)合江西省水資源的特點，分析了江西省的港口及航運現(xiàn)狀及存在問題，借鑒國內(nèi)外港口布局規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出了江西省港口規(guī)劃布局的原則及設(shè)想：以服務(wù)沿江沿湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高效現(xiàn)代化的內(nèi)河航運體系建設(shè)為目標(biāo)，依托長江、以鄱陽湖為中心，港口與航道規(guī)劃相適應(yīng)、層次分明的港口布局總體設(shè)想。江西的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對加快江西內(nèi)河航運十二五規(guī)劃建設(shè)步伐有迫切的需要，希望本文對江西內(nèi)河港口航運的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展有所幫助。

（本文除第四作者單位為長沙理工大學(xué)外，其余為江西省港航設(shè)計院）