國外如何狙擊網(wǎng)絡(luò)謠言

孫浩 黃堃 劉卓 伍海燕

“謠言重復(fù)一千遍就變成了真理?！痹诨ヂ?lián)網(wǎng)無孔不入的今天，無論是信息流動(dòng)速度還是信息傳播方式，都意味著這一“法則”更加容易生效。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言，有的國家重拳打擊，以強(qiáng)力措施懲治造謠者；有的國家通過網(wǎng)絡(luò)與民眾交流，第一時(shí)間以正視聽；也有的國家在打擊謠言與保護(hù)言論自由之間徘徊不定。

美國：言論自由與個(gè)人隱私的博弈

由于受關(guān)注度高、牽扯利益多等原因，公眾人物很容易成為網(wǎng)絡(luò)謠言的受害者。據(jù)美國民間組織“事實(shí)核查”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，自2008年3月到2012年3月，至少有30段關(guān)于美國總統(tǒng)奧巴馬的不實(shí)消息經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)等途徑傳播，其中最廣為人知的一段聲稱“奧巴馬并非美國公民，無資格競(jìng)選總統(tǒng)”。對(duì)此，奧巴馬的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)不得不公布了他的出生證明材料。

普通人也會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)謠言的中傷對(duì)象。2012年3月2日，美國賓夕法尼亞州吉拉德高中的學(xué)生通過臉譜（Facebook）、推特（Twitter）、手機(jī)短信等迅速傳播了一個(gè)消息，稱該校男生奧斯汀·卡納次日將攜槍支上學(xué)——那一天恰巧將是該校發(fā)生校園槍擊案滿一周年的日子。3月3日，卡納所在班級(jí)半數(shù)學(xué)生選擇留在家中或從學(xué)校早退。雖然當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查取證后認(rèn)定消息不實(shí)，校方也向師生進(jìn)行了辟謠，但卡納的父母認(rèn)為孩子心理已經(jīng)受到嚴(yán)重傷害。

目前，網(wǎng)絡(luò)謠言的受害者主要是通過法律途徑來維護(hù)自身權(quán)益。自互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)以來，美國通過了《聯(lián)邦禁止利用電腦犯罪法》等百余項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播加以規(guī)范，也為追究網(wǎng)絡(luò)謠言提供了法律依據(jù)。但在實(shí)際操作中，由于網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)布者常常具有匿名性，受害者不得不尋求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的支持，由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商提供造謠者的相關(guān)資料。以往，美國各地法院的大部分判例以維護(hù)“言論自由”為由而拒絕了原告要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商提供造謠者資料的訴求。

但也有特例。2009年，加拿大女模里斯庫拉·科恩將谷歌告上紐約曼哈頓地方法院，稱有人在谷歌博客中發(fā)布了有關(guān)她私生活的謠言，要求谷歌提供發(fā)布者資料，其訴求得到了法院支持?？贫麟S后根據(jù)谷歌提供的信息以誹謗罪起訴了謠言發(fā)布者。2011年11月，美國知名高爾夫球手菲爾·米克爾森在美國圣地亞哥法院提起訴訟，他說有人在雅虎體育頁面上發(fā)布不實(shí)言論，誹謗他本人有私生子、其妻子有婚外情等，他要求雅虎公司提供這名網(wǎng)上誹謗者的材料，也獲得了法院的支持。

雖然言論自由在美國常常是法律天平傾斜的一方，但近年來隨著網(wǎng)絡(luò)空間迅猛發(fā)展，侵犯他人隱私、造謠誹謗、人身攻擊等網(wǎng)絡(luò)行為頻發(fā)，法律界、學(xué)界也開始激烈討論如何在新的背景下調(diào)整法律法規(guī)。

美國喬治·華盛頓大學(xué)知名法學(xué)教授丹尼爾·索洛夫指出，為適應(yīng)新的形勢(shì)，應(yīng)該有法律有必要也有空間在捍衛(wèi)言論自由和保障個(gè)人隱私權(quán)的兩難境地中找到新的平衡，而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管既不能全盤扼殺也不能放任自流。事實(shí)上，因應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的變化，美國部分地區(qū)的法律法規(guī)也在逐步進(jìn)行調(diào)整。

然而，相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之快，監(jiān)管與立法仍有滯后性，在這種背景下，一批號(hào)稱“自律”的“辟謠網(wǎng)站”紛紛誕生。它們有的不乏政治背景，有的自稱民間獨(dú)立團(tuán)體，主要功能都是針對(duì)廣為流傳的不實(shí)消息向網(wǎng)民進(jìn)行澄清。

英國：打擊謠言的強(qiáng)硬一面

在2011年8月倫敦騷亂期間，網(wǎng)上大量流傳著各類謠言，例如，有人說騷亂者闖入倫敦動(dòng)物園將老虎放出了籠子，也有人說倫敦著名地標(biāo)建筑“倫敦眼”已被騷亂者縱火焚燒，還有人聲稱一些本來平靜的地方將會(huì)發(fā)生騷亂。

英國警方在追查謠言源頭、拘捕一些造謠者的同時(shí)，也主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行了辟謠。在英格蘭漢普夏郡，警方通過自己的推特賬號(hào)發(fā)布了官方信息，反駁了當(dāng)?shù)貙⒊霈F(xiàn)騷亂的謠言。在網(wǎng)絡(luò)謠言大量傳播的時(shí)候，官方的權(quán)威消息顯然是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。漢普夏郡警方在網(wǎng)上的辟謠有助于安定人心，再加上警方加強(qiáng)了巡邏，當(dāng)?shù)刈罱K沒有出現(xiàn)大規(guī)模騷亂。

當(dāng)然，英國打擊網(wǎng)絡(luò)謠言也有強(qiáng)硬的一面。

2010年，英國的羅賓漢機(jī)場(chǎng)由于天氣原因持續(xù)關(guān)閉多日。這期間，一名叫做保羅·錢伯斯的旅客在推特上說，如果機(jī)場(chǎng)再不開放就把它炸了，隨后他被警方逮捕。在法庭審判中，法官依據(jù)《2003年通信法案》對(duì)錢伯斯罰款1000英鎊，為此錢伯斯還丟了工作。

此案發(fā)生后，許多人認(rèn)為錢伯斯只是在開玩笑，法庭處罰太過嚴(yán)厲，但《2003年通信法案》并不將之解釋為“玩笑”。該法案第127條第2款明確提到，“如果一個(gè)人使用公共通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)布他自己知道是虛假的信息，其目的是造成他人的煩惱、不便和不必要的焦慮，則構(gòu)成犯罪”。

法國：反謠言網(wǎng)站激增

自1997年開始，法國的反謠言網(wǎng)站數(shù)量激增。

法國第一大反謠言法語網(wǎng)站hoaxbuster成立于2000年，至2010年，其月均訪問量已達(dá)到70萬，在法國各網(wǎng)站中位居前30名。該網(wǎng)站的宗旨是“結(jié)束法語網(wǎng)站內(nèi)流傳的謠言”，它保持獨(dú)立，工作不計(jì)酬，完全靠廣告收入和私人捐助運(yùn)營。網(wǎng)站歡迎網(wǎng)民主動(dòng)提供反謠言線索，還設(shè)置了論壇討論某個(gè)信息是否為謠言。在法國，還有專門的謠言搜索網(wǎng)站hoaxkiller.fr，輸入關(guān)鍵詞就可查詢到與謠言內(nèi)容相關(guān)的信息。

2010年，網(wǎng)上流傳說埃菲爾鐵塔旁的法國氣象臺(tái)原辦公大樓將被賣給沙特阿拉伯，鐵塔旁將建清真寺。反謠言網(wǎng)站隨后辟謠指出，該大樓賣給了俄羅斯政府。2012年法國大選前夕，一些極右翼網(wǎng)站又散布謠言說，埃菲爾鐵塔第一層正在裝修，是為了建清真寺。反謠言網(wǎng)站立即引用鐵塔運(yùn)營公司對(duì)外交流部負(fù)責(zé)人對(duì)裝修用途的解釋，指出這完全是無稽之談。

反謠言網(wǎng)站的出現(xiàn)，使很多網(wǎng)絡(luò)謠言在出現(xiàn)后的很短時(shí)間內(nèi)便銷聲匿跡。

墨西哥：法辦造謠者，增加透明度

不久前，在墨西哥東部的韋拉克魯斯州，有人通過推特散布謠言稱，“武裝分子沖入小學(xué)，強(qiáng)行帶走數(shù)名小學(xué)生”。這個(gè)假消息在網(wǎng)上迅速流傳。驚慌失措的家長沖到學(xué)校尋找自己的孩子，當(dāng)?shù)鼐值碾娫挶淮虮?，交通也一度癱瘓……

接到報(bào)警后，州教育局長以及警察分別乘坐幾架直升機(jī)趕往“出事”學(xué)校，直升機(jī)的轟鳴聲卻嚇壞了正在上課的老師和學(xué)生。韋拉克魯斯州秘書長赫拉爾多·布甘扎說，在當(dāng)天的混亂中，“一共發(fā)生26起交通事故，有人竟然將車丟在馬路中央就跑了，而一些學(xué)生家長隨意停車也阻礙了救援車輛”。

這是墨西哥迄今為止網(wǎng)絡(luò)謠言制造的最大混亂。當(dāng)天上午，韋拉克魯斯州長哈維爾·杜阿爾特在自己的推特中辟謠澄清事實(shí)，并譴責(zé)肇事者利用現(xiàn)代通訊工具從事恐怖活動(dòng)。兩名謠言傳播者也在當(dāng)天被捉拿歸案，隨后該州司法部門以恐怖主義和蓄意破壞等罪名正式對(duì)他們提起了訴訟。

韋拉克魯斯州的“武裝分子劫持學(xué)生”事件發(fā)生后，州議會(huì)通過了《動(dòng)亂法》，該法規(guī)定，制造網(wǎng)絡(luò)謠言擾亂社會(huì)秩序的行為屬犯罪行為，處以1～4年監(jiān)禁和500～1000天薪金的罰款。此后，聯(lián)邦政府和其他各州也紛紛出臺(tái)相應(yīng)法律，對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠者加以震懾。聯(lián)邦政府的法律規(guī)定，對(duì)引發(fā)社會(huì)秩序混亂的網(wǎng)絡(luò)造謠者處以最高6年的刑罰以及最低300天薪金的罰款。

鑒于網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)社會(huì)的危害性越來越大，墨西哥政府還決定賦予網(wǎng)絡(luò)警察部隊(duì)新的職能——搜索、屏蔽網(wǎng)絡(luò)謠言，追蹤造謠者——力求將謠言造成的危害度降至最低。

墨西哥政府也認(rèn)為，增加信息透明度能從源頭上阻止網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。因此，墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍、政府所有的部長以及墨西哥城市長都開通了推特或臉譜賬號(hào)，以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)第一時(shí)間發(fā)布消息。

（邱寶珊薦自《環(huán)球》2012年第13期）