在后發(fā)趕超中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

陳鳴明

在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快發(fā)展仍然是黔西南州的主要任務(wù)。必須把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，切實(shí)處理好加快發(fā)展與資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)培育、扶貧開(kāi)發(fā)、人口問(wèn)題等五個(gè)方面的關(guān)系，奮力趕超，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

黔西南州作為黔、滇、桂三?。▍^(qū)）重要的物資集散地和商貿(mào)中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，資源稟賦良好，要素保障充分，后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)明顯。但與此同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來(lái)受自然、歷史、地理及交通滯后等因素制約，黔西南比全國(guó)發(fā)展的平均水平落后大約8年時(shí)間、比西部地區(qū)發(fā)展的平均水平落后大約4年時(shí)間。因此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快發(fā)展仍是黔西南州的主要任務(wù)。怎樣把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，是黔西南州未來(lái)發(fā)展應(yīng)該著力思考的問(wèn)題。

處理好加快發(fā)展與資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系

資源富集地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和對(duì)資源的開(kāi)發(fā)力度與水平，決定了其發(fā)展的速度與質(zhì)量。黔西南資源富集，生物多樣性良好，開(kāi)發(fā)潛力大。全州可供開(kāi)發(fā)的水能資源發(fā)電量1000萬(wàn)千瓦以上，是全國(guó)三大水電基地之一的紅水河水電基地的重要組成部分。礦產(chǎn)資源40多種，其中煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量196億噸以上，黃金遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1500噸以上，全州8縣（市）都有黃金，有“中國(guó)金州”的美譽(yù)。擁有資源而沒(méi)有開(kāi)發(fā)，必將是富饒的貧窮和落后，但對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用不能只是簡(jiǎn)單的挖或賣(mài)，因?yàn)檫@樣不可能得到持續(xù)發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展的要求，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)好資源、利用好資源，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮少數(shù)民族自治州的優(yōu)勢(shì)，加快和完善有利于節(jié)約資源的立法工作，強(qiáng)化對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用的管理，在全社會(huì)廣泛宣傳集約、節(jié)約利用不可再生資源，加快推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是相輔相成的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)支撐，在更高層次上實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)；環(huán)境保護(hù)好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能有保障，才能更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就黔西南州實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前，必須牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)，以加速發(fā)展為支撐，以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，著力抓好生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。始終堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，大力實(shí)施以構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社會(huì)為重點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展；始終堅(jiān)持把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)和先污染后治理的粗放型發(fā)展方式；始終堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，加快實(shí)施石漠化治理、退耕還林、珠江防護(hù)林、草地畜牧業(yè)等工程，積極推廣低碳技術(shù)和新能源技術(shù)，加大節(jié)能減排和落后產(chǎn)能淘汰力度，堅(jiān)決打擊私采濫伐、亂排亂放、過(guò)度開(kāi)荒等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，努力把黔西南建設(shè)成為珠江上游重要的生態(tài)安全屏障。

處理好加快發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系

從黔西南三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，一產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，二產(chǎn)實(shí)力不強(qiáng)，三產(chǎn)層次不高，三次產(chǎn)業(yè)都不發(fā)達(dá)，難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須在培育產(chǎn)業(yè)上下功夫，通過(guò)抓二產(chǎn)、帶一產(chǎn)、促三產(chǎn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要立足資源優(yōu)勢(shì)，以大產(chǎn)業(yè)促大工業(yè)，以大工業(yè)促大發(fā)展，著力抓好能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。要深入貫徹落實(shí)州委、州政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，以抓工業(yè)的方式來(lái)抓農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的第一車(chē)間，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要因地制宜，積極探索發(fā)展培育具有自身特色、特質(zhì)的戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。按照旅游、宣傳、文化、體育、農(nóng)業(yè)、民族“六位一體”的戰(zhàn)略思路，堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、大提速、大發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》賦予貴州省的差別化產(chǎn)業(yè)政策，加快培育一批有條件在當(dāng)?shù)丶庸まD(zhuǎn)化的能源、資源開(kāi)發(fā)利用等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力將資源優(yōu)勢(shì)就近就地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

處理好加快發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)系

目前，黔西南州貧困人口占全州農(nóng)村人口的一半以上，同時(shí)也分別占全國(guó)、全省貧困人口的1%、9%。全州除興義市外，其余七個(gè)縣均屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣，貧困面大，貧困程度深，貧困問(wèn)題不解決，就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，更不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，當(dāng)前必須緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》頒布實(shí)施等歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為第一民生工程，大力弘揚(yáng)“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神，著力構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，堅(jiān)決打好打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。要堅(jiān)持深入拓展“四大模式”（高海拔喀斯特山區(qū)種草養(yǎng)畜的“晴隆模式”、中海拔喀斯特山區(qū)種植金銀花的“坪上模式”、低海拔喀斯特山區(qū)種植花椒的“頂壇模式”和低熱河谷地區(qū)種植早熟蔬菜的“者樓模式”），堅(jiān)持走扶貧開(kāi)發(fā)、石漠化治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的造血式扶貧新路子，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與扶貧效益共同協(xié)調(diào)發(fā)展。著力在探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化扶貧上下功夫，大力發(fā)展烤煙、草地生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、甘蔗、核桃、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾有致富的門(mén)路，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全部“減貧摘帽”。要大力實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，把居住在不具備基本生產(chǎn)生活條件的深山里的群眾，搬到小城鎮(zhèn)和各類(lèi)園區(qū)，切實(shí)幫助他們提高自我發(fā)展能力。

處理好加快發(fā)展與人口問(wèn)題解決的關(guān)系

加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，人口問(wèn)題至關(guān)重要。就近年來(lái)的情況看，黔西南每年凈增人口在2.3萬(wàn)人左右，相當(dāng)于每年增加一個(gè)中等規(guī)模鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口，人口問(wèn)題解決不好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)被人口增長(zhǎng)所抵消，隨之而來(lái)的發(fā)展、就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題就會(huì)交織出現(xiàn)，進(jìn)而造成人口、資源、環(huán)境問(wèn)題突出，影響到可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要切實(shí)增強(qiáng)人均觀念，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，真正將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，牢固樹(shù)立抓人口控制就是抓發(fā)展、抓扶貧、抓民生的理念，堅(jiān)決走出越窮越生、越生越窮、越生環(huán)境越差的惡性循環(huán)怪圈。大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，全面促進(jìn)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人口綜合素質(zhì)。特別是要緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)州和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，圍繞全州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，加大投入，創(chuàng)新思路，大力培育職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，切實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，努力將人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的人力資源，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力保障。

責(zé)編/肖潔美編/石玉