改革可從“宏大敘事”轉(zhuǎn)向“噓寒問(wèn)暖”

郭建寧

隨著貧富差距的擴(kuò)大、利益獲得的多寡、反腐形勢(shì)嚴(yán)峻等，社會(huì)整體的改革心態(tài)出現(xiàn)了分化，批評(píng)、抱怨和不滿改革的聲音不絕于耳。改革開(kāi)放使古老的中國(guó)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)模式令人矚目，其中重要原因之一就是公眾有一個(gè)好的改革心態(tài)，能夠支持改革、包容試錯(cuò)。下一步改革的任務(wù)更加艱巨，我們?nèi)绾螛?shù)立更好的改革心態(tài)？理性看待改革當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，少些抱怨，多些建設(shè)，中國(guó)前景一定更加美好。

總的講，改革的大方向不可動(dòng)搖，改革的思路和理念則會(huì)有所調(diào)整。這種調(diào)整從宏觀和總體層面看，是要堅(jiān)持“普惠”原則，讓改革的成果惠及全體人民；從微觀和操作層面看，是要堅(jiān)持“務(wù)實(shí)”原則，從“宏大敘事”轉(zhuǎn)向“噓寒問(wèn)暖”，切實(shí)解決“民生”問(wèn)題

理性應(yīng)對(duì)改革中的批評(píng)、抱怨和不滿

憑心而論，改革開(kāi)放的30多年，是我們國(guó)家發(fā)展最快、人民群眾得到實(shí)惠最多的30多年，對(duì)此大家有共識(shí)。但是為什么還有一些批評(píng)、抱怨和不滿，有的還相當(dāng)強(qiáng)烈呢？一個(gè)重要的原因，就是享受改革成果與承受改革代價(jià)不協(xié)調(diào)。一些人享受改革成果太多，一些人承受改革代價(jià)太大。甚至一些人只享受改革成果，一些人只承受改革代價(jià)。

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是利益調(diào)整引起的利益失衡，說(shuō)到底是利益矛盾和利益沖突。其根源大體包括兩個(gè)方面，從客觀方面看，是由于處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，面臨的問(wèn)題十分復(fù)雜，面對(duì)的挑戰(zhàn)特別嚴(yán)峻。從主觀方面看，則是某些體制和政策方面的調(diào)整不夠及時(shí)與到位。

因此總的講，改革的大方向不可動(dòng)搖，改革的思路和理念則會(huì)有所調(diào)整。這種調(diào)整從宏觀和總體層面看，是要堅(jiān)持“普惠”原則，讓改革的成果惠及全體人民，讓全體人民共享改革成果。從微觀和操作層面看，是要堅(jiān)持“務(wù)實(shí)”原則，從老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，從“宏大敘事”轉(zhuǎn)向“噓寒問(wèn)暖”，切實(shí)解決“民生”問(wèn)題。改革成果由人民共享的“普惠”原則，使思路更清晰。從解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手的“務(wù)實(shí)”原則，使操作更具體。所謂提高“改革決策的科學(xué)性”和“改革措施的協(xié)調(diào)性”，說(shuō)到底，要體現(xiàn)為“改革成果的普惠性”，即讓改革的成果惠及全體人民，讓全體人民共享改革成果。

我們應(yīng)當(dāng)大力宣傳這樣的改革理念，并以此統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確方向，深化改革。不僅要把這一理念滲透和貫徹于黨和政府的決策過(guò)程，而且要把它作為干部考核、評(píng)判其政績(jī)的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。必須明確：以人為本不僅是發(fā)展的核心理念，也是改革的核心理念。不僅發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，而且改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。在這里，發(fā)展的科學(xué)性與包容性，改革的方向性與普惠性，是內(nèi)在聯(lián)系、不可分割的。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。這30多年，我們的發(fā)展是“快”的，現(xiàn)在要在此基礎(chǔ)上著力解決“好”的問(wèn)題。什么是“好”的發(fā)展，這就是以人為本的發(fā)展，就是全面的發(fā)展、協(xié)調(diào)的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展；就是社會(huì)公平型的發(fā)展、資源節(jié)約型的發(fā)展、環(huán)境保護(hù)型的發(fā)展、民生改善型的發(fā)展；就是社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

據(jù)此，我認(rèn)為當(dāng)前關(guān)于改革的思路和理念要講兩句話，即：毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革，毫不含糊地堅(jiān)持改革的成果惠及全體人民。只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革，才能在改革和發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高綜合國(guó)力，給人民以實(shí)惠。只有毫不含糊地堅(jiān)持改革的成果惠及全體人民，才能使改革得到更為廣泛的社會(huì)支持，給改革不斷注入活力和動(dòng)力。堅(jiān)持改革方向，毫不動(dòng)搖；堅(jiān)持改革的成果惠及全體人民，毫不含糊，應(yīng)當(dāng)成為我們進(jìn)一步推進(jìn)改革的基本思路和主張，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

理性地看待目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題

30多年改革開(kāi)放的成績(jī)有目共睹，舉世矚目。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力極大提升，國(guó)民生產(chǎn)總值已居世界第二，我國(guó)人民生活水平實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史跨越。改革開(kāi)放使古老的中國(guó)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)模式令人矚目。

當(dāng)然改革和發(fā)展中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題需要正視和重視，諸如三農(nóng)、失業(yè)的壓力比較突出，收入差距拉大，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共事業(yè)發(fā)展滯后，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻等等。但是這些問(wèn)題還是需要通過(guò)進(jìn)一步改革，通過(guò)科學(xué)發(fā)展來(lái)解決，而根本不可能通過(guò)走回頭路的方式來(lái)解決。也就是說(shuō)，要堅(jiān)持改革，深化改革，而不是否定改革，放棄改革。

改革和發(fā)展中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，具體分析主要是兩類：一是改善民生問(wèn)題，比如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、食品安全等等，其中解決貧富差距問(wèn)題最為緊迫；二是制度創(chuàng)新問(wèn)題，其中反腐敗問(wèn)題最令人關(guān)注。關(guān)于貧富差距問(wèn)題，據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前我國(guó)20%的最高家庭收入和20%的最低家庭收入的差距是15倍左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家是6—7倍。按社會(huì)警戒線理論，超過(guò)10倍就是貧富差距顯象化。關(guān)于反腐敗問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近年來(lái)中央對(duì)反腐敗工作高度重視，一直在下大力氣抓，并且制定了許多制度和規(guī)范。但是腐敗也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，比如腐敗官員的級(jí)別越來(lái)越高，涉案數(shù)目越來(lái)越大，手段越來(lái)越隱蔽，“窩案”、“串案”比較普遍，腐敗官員逃往國(guó)外躲避的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮等等，所有這些都引起了人們的高度警覺(jué)。上述問(wèn)題人們議論很多，也特別關(guān)注，我們不應(yīng)當(dāng)回避，而是要用改革的思路、改革的理念、改革的舉措來(lái)加以解決。

以上提到的社會(huì)問(wèn)題，分析其產(chǎn)生的原因主要有這么幾種情況：有的是歷史的舊賬，有的是認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程，有的是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，有的是暫時(shí)還不具備條件，有的是體制機(jī)制問(wèn)題，改革還不到位，有的是政策措施不配套不完善等等?？傊?，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，既有政策不完善的原因，也有政策執(zhí)行不力的原因，需要具體分析。

比如關(guān)于收入差距的擴(kuò)大，就與收入分配制度改革相關(guān)。改革開(kāi)放打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“平均主義”、“大鍋飯”的分配制度，形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這極大地調(diào)動(dòng)了人們的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)人們之間的收入差距也開(kāi)始拉大。另外，由于允許資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，導(dǎo)致勞動(dòng)在收入分配中所占比重明顯下降；由于中西部和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展基數(shù)比較低；由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的發(fā)展起點(diǎn)不平等；所有這些都是造成收入差距擴(kuò)大的重要原因。此外，我們也要看到一定的收入差距有其合理性和積極作用，堅(jiān)決反對(duì)回到平均主義。

改革開(kāi)放走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，決不能走回頭路。中國(guó)特色社會(huì)主義的道路是實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的正確道路。而所謂“回頭路”，就是根本否定改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義，重新回到政治上以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱、經(jīng)濟(jì)上高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、對(duì)外關(guān)系是封閉的這樣的道路和解決問(wèn)題的方式。

胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)三十周年大會(huì)上的講話中明確提出了“三不”，即不動(dòng)搖不懈怠不折騰，既形象生動(dòng)，又切中要害，已經(jīng)成為社會(huì)生活中的流行語(yǔ)，體現(xiàn)了黨心民意。不動(dòng)搖，就是堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖；不懈怠，就是繼續(xù)聚精會(huì)神、全神貫注地謀劃改革；不折騰，就是在新的起點(diǎn)上推進(jìn)改革，決不走回頭路?！叭弧钡年P(guān)鍵是不動(dòng)搖，因?yàn)閯?dòng)搖了，就會(huì)走回頭路。而走回頭路，就是折騰。那樣的話，改革開(kāi)放就會(huì)夭折，中國(guó)特色社會(huì)主義的成果就將付諸東流。對(duì)此，全黨和全國(guó)人民決不答應(yīng)。國(guó)家經(jīng)不起折騰，人民不答應(yīng)折騰。在這樣一個(gè)事關(guān)民族前途和命運(yùn)的重大問(wèn)題上，我們必須始終保持頭腦清醒，決不能有絲毫的含糊。

（作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）

責(zé)編/杜鳳嬌美編/李祥峰