日本勢(shì)力高調(diào)再進(jìn)東南亞

●本報(bào)駐外記者暨佩娟孫廣勇李珍陶短房

“這會(huì)是日本的第二次亞洲馬歇爾計(jì)劃嗎？”近一段時(shí)間以來(lái)，局勢(shì)復(fù)雜微妙的東南亞頻頻出現(xiàn)一個(gè)身影：日本。這立刻引起許多國(guó)際媒體關(guān)注。日本在高調(diào)宣布對(duì)東南亞湄公河流域國(guó)家迄今最大的一筆政府援助和免除債務(wù)的計(jì)劃后，又傳出自衛(wèi)隊(duì)將在菲律賓的美軍基地進(jìn)行長(zhǎng)期駐扎的消息。東南亞資源豐富、戰(zhàn)略位置重要，二戰(zhàn)前日本為此不惜發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)；二戰(zhàn)后又提出“亞洲馬歇爾計(jì)劃”建議。東南亞和中國(guó)一些學(xué)者在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，日本這次對(duì)東南亞國(guó)家可謂是砸重金拉關(guān)系，但在其慷慨的“金元外交”政策背后，更值得關(guān)注的是日本在東南亞地區(qū)的政治和軍事介入。

日本對(duì)東南亞“念念不忘”

對(duì)于日本對(duì)東南亞展開的一系列經(jīng)濟(jì)、軍事外交攻勢(shì)，日本《朝日新聞》稱，日本和湄公河流域5國(guó)簽訂協(xié)議，是因?yàn)槊靼卒毓恿饔驀?guó)家的發(fā)展?jié)摿?，打算借東南亞國(guó)家的上升勢(shì)頭開拓海外市場(chǎng)，抑制中國(guó)在該地區(qū)的影響力。對(duì)日本這次外交攻勢(shì)的重點(diǎn)——緬甸，《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，緬甸不僅資源豐富，并且處于面向印度洋的戰(zhàn)略位置，日本政府通過(guò)實(shí)施一系列援助措施，將進(jìn)一步提升日本在東南亞的“存在感”。

實(shí)際上，重要的戰(zhàn)略位置和豐富的資源一直是日本對(duì)東南亞“念念不忘”的主要原因。二戰(zhàn)期間，日本突襲珍珠港當(dāng)天，就對(duì)東南亞發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，先后侵占菲律賓、印尼、越南、緬甸等地。一來(lái)是為了攫取印尼的石油、馬來(lái)西亞的橡膠等東南亞地區(qū)重要戰(zhàn)略物資，擺脫美國(guó)的封鎖；二來(lái)是掃蕩英法荷美在東南亞的勢(shì)力，擴(kuò)大日本的殖民地盤，進(jìn)而覬覦印度、澳大利亞。

二戰(zhàn)后不久，在美國(guó)的默許下，日本吉田茂內(nèi)閣提出“亞洲馬歇爾計(jì)劃”，主張通過(guò)援助拉攏東南亞各國(guó)，遏制共產(chǎn)主義在當(dāng)?shù)貪B透，并稱日本應(yīng)發(fā)揮“重要作用”。1966年，日本戰(zhàn)后第一次主持召開國(guó)際會(huì)議，就是“東南亞開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”，會(huì)上日本提出將每年拿出GDP的1%援助東南亞，并試圖以日本為首設(shè)立亞洲開發(fā)銀行。從這一日本介入東南亞的標(biāo)志性事件算起，日本在東南亞全方位深耕運(yùn)作近50年。

上世紀(jì)七八十年代，日本經(jīng)濟(jì)起飛后，隨著越戰(zhàn)后美國(guó)在東南亞勢(shì)力衰退，日本和東南亞關(guān)系迅速升溫。日本提出“雁陣效應(yīng)”，即以日本為“頭雁”，將落后產(chǎn)能逐級(jí)向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。從上世紀(jì)90年代起，日本對(duì)東南亞的戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)向政治和安全問(wèn)題，主要圍繞著東盟地區(qū)論壇和安保對(duì)話機(jī)制，核心則是與逐步強(qiáng)大起來(lái)的中國(guó)爭(zhēng)奪東南亞話語(yǔ)權(quán)。一些日本高官不斷流露出“爭(zhēng)當(dāng)亞洲盟主”的念頭，并將東南亞當(dāng)作“主戰(zhàn)場(chǎng)”。日本前首相小泉純一郎提出建立包括東南亞在內(nèi)的“自由與繁榮之弧”。但隨著日本“泡沫經(jīng)濟(jì)”破滅，東南亞上世紀(jì)90年代末受金融危機(jī)沖擊，日資、日援大大減少，“自由與繁榮之弧”構(gòu)想應(yīng)者寥寥。

近年來(lái)，日本試圖利用東南亞一些國(guó)家與日本在諸如對(duì)華主權(quán)爭(zhēng)端領(lǐng)域上“同病相憐”而拉近彼此關(guān)系，并趁機(jī)將軍事力量滲入東南亞。在去年巴厘島“10+3”會(huì)議上，日本首相野田佳彥就曾呼吁設(shè)立“亞洲海上安全與海事合作多邊論壇”，試圖將南海問(wèn)題國(guó)際化。今年以來(lái)，越南、菲律賓紛紛邀日本“介入南海”，這當(dāng)然正合日本心意。在日本-湄公河流域五國(guó)峰會(huì)通過(guò)的《日本-湄公河流域合作東京戰(zhàn)略2012》文件中，羅列了譴責(zé)朝鮮發(fā)射衛(wèi)星、關(guān)注朝鮮綁架日本人問(wèn)題等與湄公河流域無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，這當(dāng)然體現(xiàn)了日本的意圖。

東南亞將成中日競(jìng)爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)

除了“念念不忘”東南亞的資源和戰(zhàn)略位置，日本更擔(dān)心的是中國(guó)在東南亞的“存在”。日本《每日新聞》稱，中國(guó)近些年積極參與開發(fā)湄公河流域，在湄公河架橋鋪路等。而最近一段時(shí)間，緬甸中止了和中國(guó)共同開發(fā)水電站的計(jì)劃，越南等國(guó)和中國(guó)的關(guān)系也因南海問(wèn)題出現(xiàn)裂痕。該報(bào)道稱，日本此舉將加速這些國(guó)家“離開中國(guó)”。

日本在2008年前一直是東盟最大貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)為東盟的第三大貿(mào)易伙伴，2011年中國(guó)超過(guò)日本成為東盟最大的貿(mào)易伙伴國(guó)。與此同時(shí)，中國(guó)與東盟的合作也在逐步深化。近年來(lái)，中國(guó)出資修建了東南亞國(guó)家的道路、橋梁、水電站等大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并將修建高速鐵路網(wǎng)和石油管道等，眾多中國(guó)企業(yè)也開始大量投資東盟國(guó)家。

為了與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，日本近來(lái)加緊對(duì)東南亞的投資。在2012年前三個(gè)月，在對(duì)越南進(jìn)行投資的26個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，日本第一，占新批以及增資資金總額的88.8%。與企業(yè)投資同時(shí)增加的是日本政府的援助，這些援助主要用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。據(jù)了解，印尼61.5%的水力發(fā)電量、菲律賓51%的道路，柬埔寨73%的港口和海港都是依靠日本的政府援助修建的。泰國(guó)《民族報(bào)》稱，日本汽車制造商協(xié)會(huì)一直著眼于泰國(guó)市場(chǎng)，泰國(guó)汽車行業(yè)的投資中，70%-80%都由日本公司占有。

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所高級(jí)研究員藍(lán)平兒在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中日競(jìng)相與湄公河區(qū)域國(guó)家進(jìn)行合作，有各自的利益考慮，但總的來(lái)說(shuō)會(huì)有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合。柬埔寨和平與合作研究所執(zhí)行理事萬(wàn)納瑞斯則稱，實(shí)際上中國(guó)與日本在東南亞的投資是有互補(bǔ)性的，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的良性競(jìng)爭(zhēng)能使各方都受益，但東盟并不希望中日在東盟展開政治戰(zhàn)略層面的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檫@會(huì)給本地區(qū)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

不過(guò)，日本的想法顯然不像東南亞學(xué)者想像的那樣。除了“金元外交”外，日本近來(lái)傳出要和美軍共同使用菲律賓軍事基地進(jìn)行訓(xùn)練的消息。英國(guó)廣播公司（BBC）稱，日本與中國(guó)近年都在積極擴(kuò)大對(duì)東盟地區(qū)的影響力。雖然中日有關(guān)世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位的爭(zhēng)奪已塵埃落定，但在東盟部分國(guó)家與中國(guó)出現(xiàn)南海主權(quán)爭(zhēng)議、日本與中國(guó)爭(zhēng)奪東海主權(quán)的局勢(shì)中，這些國(guó)家因有同感而拉近了距離。另外，日本與湄公河流域國(guó)家的合作除了經(jīng)濟(jì)因素外，也有政治上對(duì)付中國(guó)的考慮。

有學(xué)者對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者稱，日本對(duì)外援助是其“政治大國(guó)”戰(zhàn)略的延伸。日本對(duì)東南亞的援助并非一視同仁，而是有明確選擇性和針對(duì)性。日本某些援助條件甚至與受援國(guó)的防務(wù)和外交政策掛鉤，以此影響受援國(guó)的國(guó)防和對(duì)外關(guān)系。

日本在東南亞塑造“形象”

二戰(zhàn)時(shí)期，日本在東南亞有一段不光彩的歷史，越南、緬甸、馬來(lái)西亞、柬埔寨、老撾、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)均是日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的受害國(guó)。但如今，東南亞各國(guó)對(duì)日本的認(rèn)知，并沒(méi)有受到太大的負(fù)面影響。一名中國(guó)專家稱，“一方面，日本在戰(zhàn)后幾十年來(lái)對(duì)東南亞進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)援助和投資發(fā)揮了很大的作用。此外，日本特別注重對(duì)東南亞進(jìn)行文化宣傳和軟實(shí)力輸出，對(duì)抹去侵略形象做得頗為成功。”

在東南亞許多國(guó)家采訪時(shí)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者經(jīng)?？吹饺毡鹃_設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不僅免費(fèi)教授日語(yǔ)，還組織當(dāng)?shù)厝烁叭毡狙行?，擴(kuò)大日本的影響。曼谷日本商會(huì)是所有日本海外商會(huì)中最大的，有會(huì)員企業(yè)1328個(gè)，商會(huì)除了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外，還有一項(xiàng)重要內(nèi)容是：組織當(dāng)?shù)嘏c日本的文化交流。在泰國(guó)工作期間，記者經(jīng)常會(huì)被誤認(rèn)為日本人，常常引起記者心里的不快。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀察，發(fā)現(xiàn)日本確實(shí)是在泰國(guó)影響力最大的國(guó)家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出歐美國(guó)家。

在緬甸進(jìn)行改革前，盡管其受西方制裁，但日本一直是援助緬甸最多的國(guó)家之一。從幾年前開始，記者數(shù)次赴緬甸采訪都發(fā)現(xiàn)，日本在緬甸頻繁舉辦各種研討會(huì)，在各階層構(gòu)筑關(guān)系網(wǎng)。緬甸第三大城市密支那曾是二戰(zhàn)中盟軍和日軍作戰(zhàn)最激烈的地方，全城除一座佛塔外均被夷為廢墟。但現(xiàn)在，日本人修建的“慰靈碑”、“慰靈塔”在當(dāng)?shù)仉S處可見(jiàn)，在城北江邊日軍最后被消滅的所謂“玉碎地”原址上，日本人如今還建造了“慰靈牌位”和一座巨大的睡佛廟宇。曾在日本留學(xué)的泰華農(nóng)民銀行研究員披蒙婉對(duì)記者說(shuō)，日本十分注意在東南亞塑造形象，通過(guò)軟實(shí)力的滲透，日本在東南亞國(guó)家中已經(jīng)擺脫侵略者形象，更多被看作是投資者和國(guó)際社會(huì)的朋友。

國(guó)際勞工組織老撾、泰國(guó)和柬埔寨國(guó)家局局長(zhǎng)王紀(jì)元在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，日本對(duì)東南亞國(guó)家投資和援助更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。他說(shuō)，日本曾通過(guò)“日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)”用50萬(wàn)美元聘請(qǐng)日本專家和國(guó)際勞工組織專家，專門為老撾制訂了2011年-2020年《勞動(dòng)和社會(huì)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，雖然這個(gè)規(guī)劃是根據(jù)老撾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制訂的，但其中許多內(nèi)容肯定有利于日本，這就是軟實(shí)力的影響。

在柬埔寨，雖然目前還沒(méi)有大量的日本投資，但當(dāng)?shù)匾晃唤?jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，日本對(duì)柬埔寨的企業(yè)投資不多，但對(duì)柬的政府援助位列第一，而且日本對(duì)柬援助主要在文化、科技、教育等方面，著眼于對(duì)柬埔寨未來(lái)的影響力和控制力。他還稍顯擔(dān)心地對(duì)記者提到，日本對(duì)柬援助甚至滲透進(jìn)柬埔寨人口普查、地理測(cè)量等項(xiàng)目，誰(shuí)能保證今后不會(huì)用于軍事方面呢？