軍事物流外包風險研究

趙月峰，李 琦，秦立忠（解放軍72853部隊，山東 棗莊277213）

一支驍勇善戰(zhàn)的軍隊，依靠的不只是士兵的勇猛和將帥的韜略，還必須有堅強高效的后勤保障體系——軍事物流。隨著科學技術(shù)的日新月異，軍事物流也在不斷的發(fā)展變化，地方物流現(xiàn)代化技術(shù)力量強、資源豐富、信息化程度高，因此走“軍民結(jié)合，以軍為主”的物流發(fā)展道路，成為許多國家的共識。

軍事物流外包是軍事外包的一個重要組成部分，是指物流服務外包方（這里指軍隊一方）為集中精力增強核心競爭能力（如作戰(zhàn)能力），而將其物流業(yè)務以合同的方式委托給專業(yè)物流公司運作[1]。外包是一種長期的、戰(zhàn)略的、相互滲透的、互利互惠的業(yè)務委托和合約執(zhí)行方式。

以美軍為例，海灣戰(zhàn)爭中，美軍的物流外包已頗具規(guī)模，有38家航空公司、幾十家海運公司、7個州的鐵路部門和數(shù)百家汽車運輸公司為美軍提供運輸服務。在伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍50%以上的空運和85%以上的海運都外包給合同商完成。其業(yè)務不僅負責運輸，還包括為美軍儲存分發(fā)軍用物資。

1 軍事物流外包風險

軍事物流外包風險和其他任何事物的風險一樣，是客觀存在的，它是指軍事物流外包活動過程中，由于各種事先無法預測的不確定因素所帶來的影響，使軍事后勤相關(guān)部門獲得的實際效果與預期目標發(fā)生偏差，從而有受到損失的可能性。李曉林[2]將物流外包風險的成因歸結(jié)為5個方面：信息不對稱的委托代理關(guān)系，外包合同不完全，物流外包鏈過長，聯(lián)合物流外包資源共享不對稱，監(jiān)督技術(shù)與管理機制落后等。

軍事物流外包的潛在風險更有其獨特性。來自于政治、經(jīng)濟、文化等各個層面，更直接的來自物流提供商或軍隊自身。根據(jù)風險來源不同，將軍事物流外包風險分成兩大類：系統(tǒng)內(nèi)部風險和系統(tǒng)外部風險（如圖1）。

（1）系統(tǒng)內(nèi)部風險。系統(tǒng)內(nèi)部風險主要是指來源于軍事物流服務外包方（軍方）內(nèi)部以及與承包企業(yè)之間的風險。主要包括：契約風險、信息風險、管理風險等。

軍事物流外包的合作基礎是信任和依靠，同時也有著正式的契約來連接軍內(nèi)外環(huán)節(jié)。軍隊與物流承包商簽訂的契約的形式、內(nèi)容、法律依據(jù)、相關(guān)賠償?shù)榷紩绊懲獍慕Y(jié)果，這就形成了契約風險。

軍事物流外包合作過程中，軍隊與外包商之間溝通不暢、信息反饋滯后等增強了物流外包合作的信息不對稱性，同時在信息共享過程中存在信息泄露，信息風險隨之形成。其最主要表現(xiàn)是“牛鞭效應”。

由于在軍事物流外包中，合作各方之間要相互協(xié)調(diào)。這就要求相應的管理機制，管理不當就會造成合作者之間不同步、不協(xié)調(diào)，從而帶來損失，也就是管理風險。

（2）系統(tǒng)外部風險。系統(tǒng)外部風險是指系統(tǒng)外部客觀環(huán)境的變化，使軍事物流外包系統(tǒng)受到損傷的可能性。主要包括：自然風險、政治風險、體制風險。

自然風險指由于自然界形成的各種災害，給軍事物流系統(tǒng)帶來經(jīng)濟損失的風險。比如天氣、地質(zhì)災害或災害性事故等不可抗力因素造成的軍事物流損傷。

政治風險指由于國內(nèi)外敵對力量和勢力的阻礙、破壞，從而使外包產(chǎn)生風險的可能提高。另外，物流提供商與被服務對象之間政治觀點、立場的不同，會減弱物流提供商保障能力的發(fā)揮，從而導致軍事行動的失敗。

體制風險指軍隊外包體制的不完備、不健全，造成軍事物流外包的風險。我軍后勤管理機制處于不斷完善中，缺乏專業(yè)部門管理軍事物流。軍隊、國家對軍事物流干預比較普遍，有時會影響物流外包市場運作的流暢性，使軍事物流外包面臨效率低下的風險。

2 軍事物流外包風險管理

軍事物流外包的風險可以通過風險管理來解決。

軍事物流風險管理過程可以分為4個階段：風險識別、風險評估、風險處理和風險監(jiān)控[3]。這4者的關(guān)系如圖2所示：

圖2 風險管理過程

2.1 軍事物流外包風險識別

軍事物流外包風險識別，是軍事物流外包風險管理的一個基本環(huán)節(jié)，它是指風險管理者，通過對大量的外包信息、資料、數(shù)據(jù)現(xiàn)象等進行系統(tǒng)分析，來認清外包中存在的各種風險因素，進而確定外包所面臨的風險及其性質(zhì)。風險識別常用的方法就是SWOT識別法。

SWOT分析最早由Learned等人于1965年提出，在這里可以借用SWOT法來對軍事物流外包風險進行識別。在SWOT中，S代表內(nèi)部條件的優(yōu)勢（Strengths），W代表內(nèi)部條件的劣勢（Weakness），O代表外部環(huán)境提供的有利機會（Opportunities），T代表外部環(huán)境的威脅（Threats），將上述4項內(nèi)容組合起來就形成一個四象限的矩陣圖，如圖3所示。

圖3 SWOT分析象限圖

對于軍事物流外包系統(tǒng)內(nèi)部風險的相關(guān)因素一般有：信息獲取與溝通方面、契約簽訂方面、物流技術(shù)方面和物流管理方面。

·信息獲取與溝通方面包括：軍隊與外包商之間溝通是否順暢，信息反饋及時與否，是否造成信息泄露等；

·契約簽訂方面包括：軍事物流外包的合作基礎，契約的形式、內(nèi)容、法律依據(jù)、相關(guān)賠償；

·物流技術(shù)方面包括：技術(shù)先進性、技術(shù)經(jīng)濟性和技術(shù)配套性；

·物流管理方面包括：激勵機制、合作機制、約束機制等。

軍事物流外包外部的機會與威脅的影響因素包括：自然環(huán)境、政治環(huán)境、體制環(huán)境。

·自然環(huán)境包括：天氣、地質(zhì)災害或災害性事故等不可抗力因素對軍事物流造成的影響；

·政治環(huán)境包括：國內(nèi)政治環(huán)境、國外政治環(huán)境、物流提供商與被服務對象之間政治觀點、立場的異同；

·體制環(huán)境包括：軍隊外包體制的是否完備、是否健全，國家對軍隊物流外包的干預程度等。

例如對某部隊物流外包相關(guān)因素進行分析。第一象限表明外部環(huán)境中出現(xiàn)有利于軍事物流外包發(fā)展的機會，與此同時系統(tǒng)內(nèi)部剛好具備利用這些機會的優(yōu)勢條件，此時該部隊物流外包的內(nèi)部條件和外部條件處于最佳狀態(tài)，爆發(fā)相關(guān)風險的可能性最?。坏诙笙薇砻髂承╋L險，環(huán)境方面對其來說存在一定不利和威脅，但軍隊系統(tǒng)內(nèi)部具備相關(guān)的優(yōu)勢條件，風險的源頭在于外部環(huán)境；第三象限表明環(huán)境中存在有利于軍事物流外包的外部機會，但軍隊內(nèi)部相關(guān)因素的實力較弱，所以風險的源頭主要在于系統(tǒng)內(nèi)部；第四象限表明軍對物流外包某些風險在內(nèi)外部環(huán)境和條件都是處于隨時激發(fā)的狀態(tài)，風險最大。

2.2 軍事物流外包風險評估

軍事物流外包風險評估是對某一特定的軍事物流外包活動風險的測量。風險評估必須考慮兩個方面：風險發(fā)生概率的大小和風險發(fā)生所造成損失的程度，然后計算出各類風險的風險值。

可以運用ABC法將軍事物流外包的風險進行分類，并針對不同的風險進行分類管理和監(jiān)控。

ABC分類法是按照2～8原則指導思想來進行的。對于軍事物流外包來說，20%軍事物流外包的風險帶來80%風險損失。因此2～8原則作為一個統(tǒng)計規(guī)律表明了少數(shù)的關(guān)鍵，多數(shù)的不關(guān)鍵。因此在管理時，應避免“胡子眉毛一把抓”的現(xiàn)象產(chǎn)生，導致浪費了人力物力和財力。

運用ABC分類法分類時，可對軍事物流外包風險分類標準進行如下規(guī)定：

A.65%～80%風險損失是由15%～20%的風險所帶來的，劃為A類。

B.15%～20%風險損失是由30%～40%的風險所帶來的，劃為B類。

C.5%～15%風險損失是由40%～55%的風險所帶來的，劃為C類。

根據(jù)風險分類的不同，我們可以提出相應的風險處理方法。

2.3 軍事物流外包風險處理

風險處理是軍事物流外包風險管理的核心。識別風險、評估風險都是為了有效地處理風險，減少風險發(fā)生的概率和造成的損失。在對軍事物流外包的風險進行分類和評估后，其中A類的風險是重點管理，B類次之，而C類風險由于種類較多，但對軍事物流外包的運作影響不是很大，可以放松管理。

對我軍而言，具體的防范措施有：

（1）始終堅持軍事決定原則[4]。軍事決定原則是指在軍隊進行方案決策、物流服務提供商選擇、合同簽訂、監(jiān)督和管理等一系列工作中，要始終堅持以能否滿足軍事需求、實現(xiàn)保障目標作為判定的唯一標準。只有那些能夠勝任軍事物流職能、完成軍隊合同的商業(yè)企業(yè)才有可能成為選擇的對象。堅持軍隊決定原則，能夠有效地防止地方物流企業(yè)的進入而致使軍事保障力下降，減少面臨的政治風險。

（2）建立完善的法規(guī)體系。軍隊運用外包實施軍事物流活動的實質(zhì)是軍隊和社會經(jīng)濟部門發(fā)生的橫向交換關(guān)系，為了保持這種關(guān)系運行的穩(wěn)定性和活動的規(guī)范性，降低風險，就必須通過一定的法律制度、合同契約進行約束，實現(xiàn)依法運作、按規(guī)管理?？茖W地界定雙方的責、權(quán)、利，減少“商場”和“戰(zhàn)場”的不確定性帶來的各種風險，從而實現(xiàn)對軍事目標的有力保障和物流企業(yè)的健康發(fā)展。

（3）建立完善的監(jiān)控評估體系。要有效防范軍隊運用第三方物流產(chǎn)生的風險，還必須建立起相關(guān)的監(jiān)控評估機制，使已經(jīng)制定的法律、法規(guī)和契約合同能夠切實有效地得到遵守和實行。一是要明確評估體系,包括物流費用指標和服務質(zhì)量指標。二是要對直接物流外包商進行監(jiān)控和評估的同時，還要對其上下游的合作伙伴進行監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。

（4）建立面向整個供應鏈的風險管理信息系統(tǒng)。在物流外包過程中，最普遍的風險因素是由信息不對稱所致的決策風險。應當建立一個風險管理信息平臺，有效地管理信息。一方面，軍隊和承包商可以通過平臺可以查詢物資的狀態(tài)，如庫存、運輸時間、交付時間等；另一方面，物流承包商可以了解更多軍隊需求等方面的信息，從而促進他們改善服務。

2.4 軍事物流外包風險監(jiān)控

軍事物流外包的風險管理，就是通過一套風險處理流程來降低風險發(fā)生的概率，以及風險所帶來的損失。所以在管理風險過程中，最好的管理方法就是防止風險的發(fā)生。也就是需要對風險進行監(jiān)控和防范，對風險因素的發(fā)展變化情況進行跟蹤，并對風險處理建立反饋機制，以提高風險處理的能力，使得部隊能有效地對風險進行控制，減少風險發(fā)生的概率，減少風險發(fā)生的損失。

3 結(jié)束語

任何決策都存在著風險成本，更何況軍事本身就是風險最大的特殊領(lǐng)域，因此，必須正確地看待風險的出現(xiàn)，既不能人為夸大風險的程度和破壞作用，也不能有意縮小任何可能出現(xiàn)的風險。必須本著實事求是、客觀可行、節(jié)能增效的原則，堅持用實踐的標準檢驗決策和行為，這樣才能切實做到“防患于未然”。

[1]軍事科學院外國軍事研究部.備戰(zhàn)2020—美軍21世紀初構(gòu)想[M].北京：軍事科學出版社，2001.

[2]李曉林.關(guān)于企業(yè)物流外包風險的定性分析[J].民營科技，2007(7):54.

[3]黎繼子.集群式供應鏈管理[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2006.

[4]安雅琴，王亞軍，高文偉,等.軍事物流外包風險識別與防范[J].物流科技，2008(7):122-123.