江西省撫州市國(guó)家森林城市建設(shè)SWOT分析

羅冬根

摘要：結(jié)合江西省撫州市建設(shè)國(guó)家森林城市的客觀實(shí)際進(jìn)行了系統(tǒng)的SWOT分析，客觀分析了撫州市存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇和威脅，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)建設(shè)國(guó)家森林城市的建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)家森林城市建設(shè)；SWOT分析；建議；撫州市

Abstract: Combined with Fuzhou city objective reality, it analyzed national forest city construction in Fuzhou city of Jiangxi province through systematical SWOT(including “Strength” “Weakness” “Opportunity” and “Threat”) analysis，and made suggestions of national forest city construction for Fuzhou.

Key words: National Forest City construction; SWOT analysis; suggestions; Fuzhou city

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 前言

森林城市在我國(guó)是近十年才提出的一個(gè)城市發(fā)展理念，我國(guó)的森林城市建設(shè)盡管起步較晚，但發(fā)展迅速，尤其是在2003年《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究》中，正式將城市林業(yè)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要研究?jī)?nèi)容，加快了森林城市建設(shè)的步伐。從2004年起，全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了“國(guó)家森林城市”評(píng)定程序，制定了《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《“國(guó)家森林城市”申報(bào)辦法》，每年舉辦一屆中國(guó)城市森林論壇[1]。截止2012年11月，我國(guó)已經(jīng)成功舉辦了九屆“中國(guó)城市森林論壇”，先后授予貴陽(yáng)、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙、寶雞、遵義等40個(gè)城市“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。開(kāi)展城市森林建設(shè)，建設(shè)森林城市已成為我國(guó)城市建設(shè)的一個(gè)新要求[2]。

撫州市位于江西省東部，轄10縣1區(qū)，國(guó)土總面積1.88萬(wàn)平方公里，是江西省重點(diǎn)林區(qū)之一，被評(píng)為“全國(guó)綠色生態(tài)城市”和“中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)示范城市”。為了創(chuàng)造一個(gè)更加優(yōu)美、清新、安全、舒適的人居環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)道德意識(shí)，提升城市品位，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，撫州市委、市政府決定創(chuàng)建國(guó)家森林城市。本文根據(jù)撫州市實(shí)際，采取SWOT分析方法對(duì)撫州市建設(shè)國(guó)家森林城市進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策，希望為撫州市國(guó)家森林城市建設(shè)提供一定的指導(dǎo)和決策依據(jù)。

2 SWOT分析

2.1優(yōu)勢(shì)

2.1.1 生態(tài)建設(shè)成效突出，國(guó)家森林城市建設(shè)各項(xiàng)考核指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)

“十一五”期間，撫州全市平均每年造林面積都在50萬(wàn)畝以上，占國(guó)土面積比例平均達(dá)1.77%，每年投入造林的社會(huì)資金超過(guò)5億。全市義務(wù)植樹(shù)910萬(wàn)株，新建義務(wù)植樹(shù)基地1.3萬(wàn)畝。全市有林地面積和森林蓄積量實(shí)現(xiàn)了“雙增長(zhǎng)”，有林地面積為108.5萬(wàn)公頃，比“十五”增加了5.3萬(wàn)公頃；活立木總蓄積4973萬(wàn)立方米，比“十五”增加了720萬(wàn)立方米。全市森林覆蓋率達(dá)到64.54%。全市平均綠化覆蓋率46.95%，人均公園綠地面積15.90平方米，生態(tài)建設(shè)成效突出。對(duì)應(yīng)國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)，各項(xiàng)考核指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。這些生態(tài)建設(shè)的成績(jī)?yōu)樯殖鞘械慕ㄔO(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.1.2 生物多樣性保護(hù)成績(jī)突出

適宜的氣候、多山的地形、發(fā)達(dá)的水系形成了撫州以森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)為主的優(yōu)越自然環(huán)境，這為開(kāi)展生物多樣性保護(hù)提供了良好的條件。撫州全市有高等植物3000多種，野生脊椎動(dòng)物1000種。全市目前建有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)14個(gè)，保護(hù)小區(qū)5個(gè)。國(guó)家級(jí)濕地公園1個(gè)，省級(jí)濕地公園9個(gè)，市、縣級(jí)濕地公園2個(gè)。國(guó)家級(jí)森林公園3個(gè)，省級(jí)森林公園7個(gè)。可以說(shuō)全市生物多樣性保護(hù)成績(jī)突出。

2.1.3 積累了豐富的生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視和資金投入，退耕還林、生態(tài)公益林等工程的實(shí)施，撫州市廣大干部職工積累了豐富的生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擁有一支較高業(yè)務(wù)水平的林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，曾多次組織開(kāi)展了關(guān)于綠化建設(shè)為主題的活動(dòng)。尤其2008年以來(lái)，根據(jù)市委、市政府的工作部署，開(kāi)始連續(xù)5年在全市實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，因工程建設(shè)成績(jī)突出連續(xù)多年榮獲全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)先進(jìn)設(shè)區(qū)市。2010年被評(píng)為“全國(guó)綠色生態(tài)城市”和“中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)示范城市”。這些生態(tài)建設(shè)活動(dòng)實(shí)踐，為國(guó)家森林城市的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，積累了豐富的生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

2.1.4 市民生態(tài)建設(shè)意識(shí)增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民生活水平的提高，“生態(tài)安全”越來(lái)越受到人們的關(guān)注。改善人居生態(tài)環(huán)境、回歸大自然已成為撫州市民的強(qiáng)烈意愿與追求。全市居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，保護(hù)理念深入人心。以全民義務(wù)植樹(shù)為例，《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》規(guī)定全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率為80%以上，而撫州市全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到了90%以上，超過(guò)指標(biāo)要求10個(gè)百分點(diǎn)，反映出撫州市全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，為撫州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市奠定了良好民眾基礎(chǔ)和條件。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 局部城市森林綠地品質(zhì)有待提高，景觀功能等級(jí)低，地域特征不明顯

多年來(lái)，撫州市在城市綠化投入了大量的人力、物力、財(cái)力，綠化效果良好，綠地品質(zhì)總體較高。但局部城市綠地由于管理不到位、立地條件差、未能適地適樹(shù)等因素，導(dǎo)致局部城市森林綠地品質(zhì)一般，景觀功能等級(jí)低、地域特征不明顯。

2.2.2 城市森林林分質(zhì)量仍然偏低

撫州市森林資源質(zhì)量雖有很大提高，但仍處于較低水平。林分單位面積蓄積量?jī)H相當(dāng)于全國(guó)平均水平的52%，世界平均水平的40%。

2.2.3 森林城市建設(shè)科技支撐力量不足

盡管撫州市有科研技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)林業(yè)科技隊(duì)伍，但不能完全滿足開(kāi)展森林城市建設(shè)所需的人才和科技支撐的要求。目前還存在林業(yè)生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化率低，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平檔次低、科技含量不高等情況。因此，需要加強(qiáng)城市林業(yè)建設(shè)研究、規(guī)劃和工程實(shí)施等方面人才的培養(yǎng)，建立起能夠?yàn)槌鞘辛謽I(yè)建設(shè)提供科技支撐的科技隊(duì)伍。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 國(guó)家對(duì)森林城市建設(shè)的高度重視

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和全球氣候變化的影響，國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度前所未有的。而作為主要人居載體的城市生態(tài)環(huán)境更是我國(guó)政府生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。原中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林為2004年首屆中國(guó)城市森林論壇做出“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”重要批示，成為中國(guó)城市森林論壇的宗旨，也成為保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，提升城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新理念。

2.3.2 國(guó)家支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展

2012年6月28日，國(guó)務(wù)院下達(dá)了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕21號(hào)）文件，撫州市屬于該文件支持振興發(fā)展的范疇之內(nèi)。文件在戰(zhàn)略定位中提出要推進(jìn)南嶺、武夷山等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)江河源頭保護(hù)和江河綜合整治，加快森林植被保護(hù)與恢復(fù)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障我國(guó)南方地區(qū)生態(tài)安全。同時(shí)，要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這為撫州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市創(chuàng)造了前所未有的契機(jī)。