淺析生態(tài)型暨國家歷史文化名城城市天際線的規(guī)劃與控制

王樹策

摘要：城市是人類文明的匯聚地，它集中了從精神到物質的大量社會財富，兼具著生活、工作、居住、游憩等各種功能。城市還是人們的視覺環(huán)境空間，正是我們所見的種種景象，喚起我們對自己城市的認同。

關鍵詞：城市; 天際線; 規(guī)劃; 控制

Abstract: city is the human culture together, it concentrates from spirit to matter to the large number of wealth of society, life, work, both residential, recreational and other functions. City or people's visual environment of space, is what we see various scenes, arouse our own city identity.

Key words: city; skyline; planning; control;

中圖分類號：TU-856??? 文獻標識碼：A? 文章編號：2095-2104（2012）

一、概述

改革開放的中國發(fā)生了深刻的變化，給中國的城市建設以巨大的活力和推力。城市化速度的加快、城市改造更新速度的加快以及城市規(guī)模的擴大使我們的城市發(fā)生了翻天覆地的變化。城市天際線作為城市景觀的重要組成部分，也在發(fā)生變化。城市中高層建筑的增多、歷史區(qū)域的更新、新城區(qū)的開發(fā)建設等因素都會直接影響到城市天際線。由于缺少理論指導，加上缺少應有的重視和應有目的的控制，許多城市的天際線輪廓受到破壞。對城市天際線進行合理的有效的規(guī)劃與控制是塑造優(yōu)美城市景觀的重要環(huán)節(jié)。

二、什么是城市天際線

城市天際線指從遠方第一眼所看到的城市的外邊形狀。第一眼中的第一印象，往往是這座城市的色彩、規(guī)模和標志性建筑。譬如自由女神像、東方明珠塔、悉尼歌劇院、香港會展中心，都是經典的城市天際線的獨家點綴。通俗的說，城市天際線就是你站在城市中一個地方，向四周環(huán)顧，天地相交的那一條輪廓線就是天際線。它是一個城市呈現在人們面前的風貌輪廓線，反映了城市的風貌與變遷，折射出城市的文化與底蘊、風格與品位。

三、城市天際線的構成要素及視點

（一）城市天際線的構成要素

（1）建筑線：從埃及的金字塔到古巴比倫的空中花園，再到中世紀弗洛倫薩以樹叢中的尖塔為主要構成要素的天際線，天際線再不是最初的僅僅只是由大自然的山脈河流構成，漸漸的人為的手段和建筑也穿插其中。總得來說，建筑物對天際線的影響，可分為兩個部分，即建筑物的主體墻身部分和屋頂部分，墻身主要是提供城市天際線的“實體”部分的豎向邊界和水平對角線的寬度。屋頂就為城市天際線提供了水平部分的變化。

（2）山脊線：在城市尚未形成或形成的初期，城市天際線以自然景物為主，此時山體、植物等在其中發(fā)揮了重要的作用。山不僅給城市帶來了視覺構成的變化，還為城市天際線的形成增添了韻律變化。

（3）水體：因為有了水面，天際線有了十分明確的視覺邊界，這種水平方向的邊界框定，通過對比強化了城市輪廓變化，并提供了展示城市天際線的大面積水域和多方位視角。

（4）廣場或其他：廣場在城市建設中起到很重要的作用，它不僅僅是城市的開放空間，對城市人流集聚與疏散等起到作用，同時對城市的天際線的塑造也起到很重要的作用。廣場對城市天際線起到的影響主要表現在廣場周邊建筑；廣場形狀和地勢；廣場標志物和公共設施以及廣場的綠化等幾個方面。

（二）城市天際線的視點

城市天際線是處于不同位置的地形與地物的輪廓線疊加而成的，由于透視的關系，隨著視點的移動，天際線也發(fā)生著變化。觀察城市天際線的視點應是動態(tài)的，多方位的，但考慮到城市建設發(fā)展的實際需要，應對一些有代表性的主要視點做重點研究分析。通常選在水、陸接近城市的位置，濱水城市的兩岸及城市中有較大空間的景觀地帶中。主導視點的選擇應綜合考慮視距，視線仰角，游客參觀的頻率等因素。通常人們觀察城市天際線選擇的視點位置是：

1、城市外圍的視點

古代的城市很小，而且沒有蔓延性郊區(qū)包圍，所以能夠直觀地看到城市的外表，中國古代城市的城墻和城樓通常直接形成這個城市的天際線。今天，城市非常大而且沒有圍合，各種各樣的天際線元素，不同的路徑和視點會使人們從城市外圍對城市天際線特征有完全多樣的體驗。

2、進入城市的道路視點

進入城市的道路以明確的方向向著城市中心聚焦，將路徑朝有特征的天際線方向引導的做法由來已久。在國外大部分中世紀的道路是直接通向大教堂或城市教堂尖頂的，而張掖古城的道路是以四大街的棋盤式道路朝向鐘鼓樓?，F代城市同樣也向那些從不同的角度給進入城市的人們展示自己的特征，通過道路可以產生眾多的觀景節(jié)點，可以欣賞到不斷變化的城市形象。

3、沿河或濱海的視點

水與岸對于任何一個城市來說，都是一個能產生特殊效果的因素。從水邊獲取的景觀常常是全景式的和逐漸展開式的。一個海邊天際線的視點隨著船只的駛近，城市輪廓逐漸豐富起來。而沿河或沿湖的運動視點會產生一種檢閱式的城市動態(tài)形象。

4、城市高地的視點

城市中的山峰和高地是天然的觀景平臺，城市還可以從高層建筑物頂部俯瞰自身。傳統(tǒng)城市的鐘塔和圓頂，現代城市的高層建筑都能夠提供很好的觀景視點。居高臨下的視點一直是令人神往的，它會產生一種全局性控制感，同時又超凡脫俗。

5、城市內部的視點

城市中的廣場、交通要道、綠地、公園、重要建筑物等都會形成城市人群從內部觀看城市景觀的重要視點。相對開闊的視野，人們常常從這些視點對城市進行欣賞，它提供了比較具體和局部的城市景觀，但是更為人們所熟悉，也更親切。

四、生態(tài)型城市天際線的塑造原則

（一）長期性原則：不局限于僅從某一地段或某一時段的城市天際線形態(tài)來衡量城市的整體建設水平。三五棟“標志性建筑”或“形象工程”，代替不了城市的總體風貌。應著眼于長期與根本的發(fā)展目標，通過對城市空間布局、土地配置的不斷優(yōu)化來引導城市整體形態(tài)健康有序地發(fā)展。

（二）動態(tài)性原則：城市天際線并非局部的從某一點或某一時間所得到的城市面貌，而是城市在動態(tài)發(fā)展中的靜態(tài)展現，必須依據城市整體的風貌規(guī)劃，著眼城市空間總體布局，優(yōu)化土地配置，協(xié)調建筑形態(tài)，引導城市的健康發(fā)展，才能將城市的總體發(fā)展成果以天際線的形式展現出來。

（三）整體性原則：空間上，城市天際線應該是城市基地、建筑物、構筑物、自然風貌的有機綜合；時間上，城市天際線是城市不同發(fā)展時期的沉淀，不能被某一時期的建筑流行趨勢所掌控，應該是保護原有特色建筑基礎上，建設布局新的建筑。

（四）突出個性特征原則：為了保障城市的生態(tài)環(huán)境，必須防止天際線中的高層建筑過分密集，并限定建筑在相應地段的高度、形式準則并充分尊重城市內外的山脈、植被、濕地等生態(tài)因素，對生態(tài)因素加以利用，使人工景觀與自然景觀達到和諧共融。

（五）彈性和剛性的原則: 對具體項目的在規(guī)劃上可保持一定的彈性，在適應市場需求的同時能夠兼顧公眾利益，但在涉及原則性問題上保持剛性。如城市的濱水綠化帶、歷史街區(qū)、歷史地段、古建筑周邊區(qū)域等應通過環(huán)境立法的形式予以保留，為形成中心區(qū)連綿的城市天際線打下良好的基礎。

五、歷史文化名城城市天際線的塑造原則

（一）堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則，強化空間秩序和景觀形象，做到生態(tài)效益、人文效益有機結合。

（二）堅持創(chuàng)新與充分體現城市特色的原則，創(chuàng)造與當地自然環(huán)境相適應，符合城市本土特征的現代生態(tài)環(huán)境和城市空間形象。

（三）堅持適度、合理、高效建設的原則，整合土地資源，緊湊布局、高效建設，平衡和協(xié)調好保護與開發(fā)，改造、利用和開發(fā)的關系。

（四）統(tǒng)一保護和塑造城市天際線原則，在保護古城天際輪廓線基礎上，統(tǒng)一編制城市天際線保護規(guī)劃，使規(guī)劃成果具有可操作性、可實施性。

六、張掖城市天際線保護和塑造的思考和建議

（一）對于老城區(qū)

1、要編制張掖歷史文化名城保護規(guī)劃，劃定紫線控制區(qū)，在老城區(qū)內應禁止建設高層建筑。嚴格按照古文物一級保護區(qū)建設高度不大于7米、二級保護區(qū)建設高度不大于14米、環(huán)境協(xié)調區(qū)建設高度不大于36米的要求進行建設控制。

2、對不符合保護規(guī)劃要求的建設項目，發(fā)改部門不得立項，相關部門不得批準報建，建設部門不得批準施工；已經批準建成的，但不符合保護規(guī)劃要求的建筑物、構筑物和其他設施，相關部門應會同文物部門按照保護規(guī)劃的要求，依法逐步進行改造或者拆除；對已批準在建但不符合保護要求的，由相關部門負責調整設計方案并重新審批。

3、要加強對老城區(qū)城市天際線的保護和更新設計，尤其是在鼓樓、木塔、大佛寺、民勤會館、道德觀、西來寺、總兵府等一帶，要嚴格保護，周邊要留出寬闊空地來欣賞這些古建筑標志性景觀，并且在城市中各個方向都易看到，使每一個到過張掖的人都能見到張掖的標志性古建筑以及由此而構成的歷史天際線。

（二）對濱河新區(qū)

張掖老城區(qū)是多功能過度重疊的城區(qū)，而這種多功能重疊對歷史文化名城的保護非常不利，必須對它進行疏導。建設濱河新區(qū)既是順應城市建設發(fā)展的需要，也是對張掖歷史文化名城保護的一項重要舉措。

1、合理確定建設高度，進行分區(qū)控制。實踐表明，通過建筑物符合美學原理的排列組合，是塑造天際線的一個重要手段，如高度上的強烈對比和起伏、間距上的疏密相間的韻律變化和布局上的特殊組合等，都可以塑造優(yōu)美的城市天際線形象。

2、加強對高層建筑的布局和控制。高層建筑因其體量巨大，高度很大，是城市的重要景觀點和對景點，它對城市的天際輪廓線的形成會產生重大的影響。因此，在新區(qū)規(guī)劃、建設和建筑設計中，要對高層建筑的棟數、分布、高度、風格、外形進行統(tǒng)一設計。但是不能以過分的追求建筑形象的新、奇、特為目標，要創(chuàng)造美的城市天際線不僅在于單體建筑或群體建筑的美，更在于整體布局上的城市環(huán)境的設計，要使建筑所處的自然空間前后參差、虛實相映、高低結合、尺度得當，使建筑與周圍環(huán)境協(xié)調。

3、重視對城市建筑色彩的控制。建筑物的色彩在一定程度上影響著天際線的視覺效果，因此要對城市建筑色彩提出總的要求，按照城市形象的主色調要求，對城市色彩進行統(tǒng)一管理，分區(qū)規(guī)劃。城市色彩應用所追求的目標是：“統(tǒng)一中求變化”。對城市要確定一個統(tǒng)一的風格，注重主色調的選擇，在不同的功能區(qū)中用一個或幾個適當的輔助色調使城市色彩有所變化，色彩的分區(qū)要切合城市空間結構特點，以形成美好的城市色調。變化是次要的卻又是必要的，它依靠對有特色建筑的色彩控制以及對其他城市元素的精心設計來實現。要防止出現破壞環(huán)境的不和諧色彩或各行其是、互不配合的雜亂局面；要在總體的色彩設計原則指導下，獲得既和諧統(tǒng)一又豐富多樣的色彩景觀。

（三）對重點地段和濕地邊緣

隨著北郊濕地公園、人工湖景區(qū)等濕地旅游資源的開發(fā)，給從濕地觀看張掖城市天際輪廓線，提供了欣賞的視角條件。為了彰顯張掖“戈壁水鄉(xiāng)，濕地之都”的城市風貌，不管是從城內，還是從城外、從遠方眺望，都直接關系到張掖整個城市天際線的形象特色，因此要加強對城市的重點地段，比如，行政中心區(qū)、集會廣場、主要街道節(jié)點、活動場地、景觀大道等，還有城郊區(qū)，比如濕地公園、濕地游覽區(qū)、人工湖區(qū)、沿濕地邊緣等，這些區(qū)域的規(guī)劃控制。在濕地邊緣區(qū)規(guī)劃建設低密度、低容積率、高綠化率的建設項目，使城市自然生長到濕地，濕地要逐漸融進城市。并且要超前謀劃，委托國內一流的規(guī)劃設計單位做出重點地段和濕地邊緣區(qū)的城市設計和天際輪廓線的規(guī)劃設計。

1、在控制性詳細規(guī)劃階段，要將城市設計理念引入規(guī)劃建設管理的各個環(huán)節(jié)，要從空間尺度、形態(tài)體量、色彩關系等方面，從三維角度綜合分析研究建設項目的功能、交通、布局和風格，分析研究重點地段和濕地邊緣區(qū)的建設項目與周邊景觀環(huán)境的相互關系，使功能性與審美性相統(tǒng)一，與整體環(huán)境相一致。

2、在規(guī)劃方案和建筑方案審查過程中，將待審批項目放入三維模型中模擬推演，從整體城市設計中推敲空間尺度、建筑形體、風格、色彩，從各個角度分析建設項目的規(guī)劃布局和建筑方案，從整體天際輪廓線方面把握是否合理，力求將每個建設項目都做成精品，以點帶面，全面提升整個區(qū)域的城市功能和環(huán)境品質。比如，區(qū)行政中心、濱湖廣場、國家濕地公園入口廣場、張掖賓館、玉水街、濱湖大路、濱濕地景觀大路、城市濕地邊緣區(qū)等建設項目都應該是按城市設計成果進行實施的典范。

3、在規(guī)劃條件階段，依據城市設計審查項目的策劃方案，重點審核空間關系、建筑體量；在規(guī)劃方案階段，依據城市設計審查規(guī)劃布局，重點審核功能布局、空間組織、開敞空間、綠地系統(tǒng)控制和建筑尺度；在建筑方案階段，依據城市設計要求審查建筑形式，重點審核建筑風格、色彩、高度、頂部、材質和配套設施。從總體到局部、從宏觀到微觀，通過深化細化各個規(guī)劃審批階段的管理要求，力求實現城市規(guī)劃的連續(xù)性、空間布局的整體性、用地安排的合理性和環(huán)境設計的科學性。

4、按照城市設計原理來塑造城市天際線，從建筑風格、色彩、頂部、材料等四方面入手，將老城區(qū)、濱河新區(qū)、濕地邊緣區(qū)、濕地公園、濱河區(qū)域等地區(qū)作為天際線重點整治提升地區(qū)，力求通過對建筑風格的協(xié)調統(tǒng)一、對建筑頂部造型的簡化整合、對建筑色彩的準確把握以及對建筑材料的有效控制，突出和強化城市建筑組群合理性，積極打造層次分明、錯落有致、富有韻律的城市天際線。

5、整體提升城市環(huán)境景觀，塑造城市優(yōu)美天際線。根據不同路段與街區(qū)的特點，按照塑造城市天際線的原則，指導控制街景立面、綠化景觀、街道家具、交通組織、夜景燈光等方面，挖掘魅力，整合資源，強化提升城市特色。

街景立面：在尊重原有建筑形式和風格的基礎上，提升建筑外觀品質，通過建筑適度改型、豐富建筑細部、清理廣告設施、規(guī)范店招牌匾、協(xié)調建筑色彩、規(guī)整空調機位，實現整潔靚麗、和諧優(yōu)美、獨具特色的立面效果與街景輪廓。

綠化景觀：按照種植的不同規(guī)模類型，突出自然群落與細節(jié)形態(tài)，使用鄉(xiāng)土物種，綜合考慮季相、色相與層次搭配，補種行道樹木、增加綠地層次、豐富綠化色彩、雕琢景觀小品，實現疏密有致、四季蔥蘢、優(yōu)雅宜人的綠化景觀效果。

街道家具：考慮各類設施的使用功能需求、以及各重點區(qū)段不同的風格氣氛，比較各種造型、材質、風格的街道家具，選擇適宜的設施，實現風格統(tǒng)一、秩序井然、和諧規(guī)范的街道家具系列。

交通環(huán)境：通過綜合整治修補路面、標識與衛(wèi)生環(huán)境，完善設施，梳理組織系統(tǒng)交通，實現清新整潔、便捷暢通、以人為本的道路環(huán)境。

夜景燈光：以功能性照明為基礎，以生態(tài)節(jié)能為原則，精心設計景觀性照明，實現高雅大氣、視覺舒適、激情繁華的城市夜景氛圍。

廣告牌匾：通過規(guī)范設置方式與形式、字體與背景、材質與色彩，力求簡潔明快、淡雅大氣，營造繁榮繁華的商業(yè)氛圍。

七、結語

在城市天際線的設計和規(guī)劃管理方面，要充分借鑒外地先進的規(guī)劃理念，在規(guī)劃編制機構的幫助下，以建立良好的城市景觀為出發(fā)點，立足本地區(qū)的文化背景、經濟發(fā)展特點進行城市建設。在城市控制性詳細規(guī)劃的修訂階段，對于各地塊的建筑體量高度、建筑密度、容積率、綠化率等控制性的制定，應該更加的細化。尤其對于相鄰高層建筑的間距、高度要進行嚴格的控制與管理。對于那些對城市天際輪廓線有影響的建（構）筑物，其高度和體量必須經過嚴格的科學論證和專家評審會評審，要從規(guī)劃方案及建筑工程所處的環(huán)境出發(fā)，挖掘深層的人文精神，立足長遠，使得新生事物與其所處的城市空間和睦協(xié)調。

總之，當我們去參觀一個陌生的城市的時候，留給人們最深的印象就是這個城市特有的個性和魅力，城市天際線是城市總體形象的輪廓，正是創(chuàng)造這種個性和魅力行之有效的方法。在張掖生態(tài)特色市的建設過程中應注重保護歷史建筑，突出生態(tài)元素，并將其融入到城市天際線的規(guī)劃與控制管理中去，以實現“一山一水一古城，宜居宜游新張掖”的建設目標。