公路工程監(jiān)理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

摘要：公路工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并對(duì)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。工程監(jiān)理只能由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)來(lái)展開，同時(shí)公路工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)，需要與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，在規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)。本文就公路工程監(jiān)理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要探討。

關(guān)鍵詞：道路工程；公路工程；監(jiān)理；管理權(quán)

Abstract: Highway engineering supervision refers to a corresponding quality engineering supervision enterprises accept the commission of construction unit, undertake the project management work, and monitoring of the professional service activities for the construction conduct. Project supervision can only be performed by qualified engineering supervision enterprise to expand, the highway engineering supervision required the implementation of construction unit entrusted and authorized, need and construction unit to enter into a written contract for supervision, clear the scope of supervision, content, rights, obligations, liabilities, within the limits prescribed exercise administrative power. The highway engineering supervision should pay attention to several issues are discussed.

Key words: road engineering; highway engineering; supervision; administrative power

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，基礎(chǔ)工程建設(shè)不斷增加，公路工程質(zhì)量要求不斷提高，監(jiān)理工作的重要性也顯現(xiàn)得越來(lái)越突出。我國(guó)公路工程實(shí)施監(jiān)理制度比較晚，監(jiān)理制度的實(shí)施，為我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但是也存在許多不足之處，有待進(jìn)一步完善。工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程的各個(gè)階段，也可以是工程建設(shè)的某個(gè)階段。不論是參與那個(gè)階段的工程監(jiān)理，建設(shè)監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，才能有效地開展和搞好工程建設(shè)監(jiān)理的工作。

1 公路工程監(jiān)理的依據(jù)

按照交通部的有關(guān)要求：凡列入基本建設(shè)計(jì)劃的公路工程項(xiàng)目，都應(yīng)實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。社會(huì)監(jiān)理已為獨(dú)立的第三方，即業(yè)主與承包人是合同關(guān)系，業(yè)主與社會(huì)監(jiān)理單位也是合同關(guān)系，承包人與社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是被監(jiān)理與監(jiān)理的關(guān)系，這使施工監(jiān)理工作逐步法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。

1.1 合同條件。合同條件中明確了業(yè)主、承包人、監(jiān)理三方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利以及工作程序、工程計(jì)量與支付等，這是各方都應(yīng)遵守的法律文件。

1.2 技術(shù)規(guī)范。所有用于工程的材料、設(shè)備、施工工藝、設(shè)施以及工程所要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)符合合同文件中所列技術(shù)規(guī)范或監(jiān)理工程師同意使用的技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，所述規(guī)范可以是國(guó)家或部委頒布的通用技術(shù)規(guī)范，也可以是專為工程編制的技術(shù)規(guī)范，在執(zhí)行時(shí)應(yīng)符合合同中規(guī)定的優(yōu)先順序。

1.3 合同圖紙。指業(yè)主和承包人簽定的合同中所包括的所有圖紙，以及在施工過(guò)程中產(chǎn)生的監(jiān)理工程師正式批準(zhǔn)頒發(fā)的（或需經(jīng)業(yè)主同意）變更與修改文件。

1.4 其他監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂（或委托）的監(jiān)理服務(wù)合同，在工程實(shí)施過(guò)程中監(jiān)理工程師與承包人有關(guān)的會(huì)議記錄、文件、指令等以及業(yè)主與承包人、監(jiān)理之間產(chǎn)生的會(huì)議記要、文件等。

2 公路工程監(jiān)理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

2.1 施工安全管理

施工安全管理是監(jiān)理工程師的一大控制目標(biāo)。監(jiān)理工程師應(yīng)做到及時(shí)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是不是符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)是不是健全，如安全管理人員，特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證尚崗情況等。同時(shí)，各種安全措施和規(guī)章制度、操作規(guī)程及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案也必須齊全到位。監(jiān)理工程師還應(yīng)監(jiān)督和檢查安全措施的落實(shí)和執(zhí)行腈況，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求標(biāo)準(zhǔn)施工，違規(guī)作業(yè)時(shí)應(yīng)及時(shí)予以制止。情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。此外，要建立施工安全監(jiān)理臺(tái)帳，做好各項(xiàng)記錄，總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)使之更好地為生產(chǎn)服務(wù)。

2.2 關(guān)于工程費(fèi)用的監(jiān)理

費(fèi)用的管理是與工程質(zhì)量和進(jìn)度相輔相成的，是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。只有質(zhì)量合格的已完工程才能計(jì)量支付，因此工程質(zhì)量是費(fèi)用支付的基礎(chǔ)，而進(jìn)度是計(jì)量支付的保障。因而我們?cè)谶M(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度控制的同時(shí)也要把費(fèi)用管理進(jìn)行有效的控制。費(fèi)用的控制主要是通過(guò)計(jì)量支付來(lái)實(shí)現(xiàn)的，合理的計(jì)量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是超前支付，它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多的投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響進(jìn)度和質(zhì)量。另外，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以為業(yè)主節(jié)省費(fèi)用，可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。

2.3 加強(qiáng)旁站監(jiān)理

旁站監(jiān)理是在工程的重要部位和關(guān)鍵工序的施工過(guò)程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。工程的敏感部位或重要工序都必須進(jìn)行旁站監(jiān)督，這些敏感部位或重要工序在施工時(shí)比其它部位更容易形成缺陷，而且糾正起來(lái)很困難和昂貴。當(dāng)前環(huán)境下旁站監(jiān)理對(duì)工期控制力度不大，工期問(wèn)題扯皮嚴(yán)重，在工期上各方責(zé)任分界不明的現(xiàn)象普遍存在。旁站監(jiān)理如果缺乏監(jiān)督檢查和督促，不能做到跟班檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，則容易出現(xiàn)工期失控的情況，且一旦出現(xiàn)工期滯后問(wèn)題時(shí)，容易引起承包方趕工期，工程質(zhì)量下降，費(fèi)用上升甚至出現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資失控的現(xiàn)象。因此，旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作的相應(yīng)素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識(shí)，避免人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，避免出現(xiàn)問(wèn)題措手不及，要及時(shí)果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾，從而使質(zhì)量得到保障，工期避免拖延。

2.4 加強(qiáng)公路工程計(jì)量監(jiān)理

公路工程量的最終結(jié)算應(yīng)以工程實(shí)際發(fā)生的量為依據(jù)，而不應(yīng)以中標(biāo)時(shí)的工程量為結(jié)算工程量，所以要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)承包商申報(bào)的已完實(shí)際工程量，以便業(yè)主更好地控制投資支出，為項(xiàng)目投資支出提供可靠依據(jù)。（1）劃分質(zhì)量評(píng)定單元。作為駐地監(jiān)理工程師，應(yīng)在承包人一進(jìn)場(chǎng)，就督促承包人全面熟悉圖紙，盡快著手質(zhì)量評(píng)定單元的劃分工作。合理劃分工程的評(píng)定單元，既是項(xiàng)目質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，有利于下一步對(duì)完成工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，也是規(guī)范計(jì)量工作，建立單項(xiàng)工程計(jì)量臺(tái)賬的前提，便于清楚地進(jìn)行計(jì)量管理工作。（2）審批單項(xiàng)工程數(shù)量。公路的施工合同大多采用單價(jià)合同，即每次付款實(shí)際支付的費(fèi)用都是由工程量清單中明確的單價(jià)乘以實(shí)際完成的工程數(shù)量來(lái)確定的。合同文件中的工程量清單數(shù)量都是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算和統(tǒng)計(jì)的，是供施工招標(biāo)報(bào)價(jià)的預(yù)估數(shù)量，不能作為工程計(jì)量與支付的依據(jù)。因此，在每個(gè)單項(xiàng)工程開工之前，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行測(cè)量、調(diào)查、計(jì)算、復(fù)核，根據(jù)權(quán)限批復(fù)單項(xiàng)工程數(shù)量。（3）計(jì)量臺(tái)賬的建立。為了有效地管理工程計(jì)量，防止重計(jì)、漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)等問(wèn)題的發(fā)生，并為計(jì)量支付的審批工作提供可靠的基礎(chǔ)，承包人與駐地監(jiān)理工程師應(yīng)分別對(duì)已審批確定的工程數(shù)量建立臺(tái)賬。

2.5 提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，這里講的素質(zhì)包含思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為思想素質(zhì)來(lái)講，要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。搞工程，在許多方面均需要自身去把握，能否抵擋誘惑、把握自己，這就是一個(gè)人思想素質(zhì)的具體體現(xiàn)，特別在我國(guó)的“人情味”尚十分濃的情況之下，更需要加強(qiáng)監(jiān)理人員的思想素質(zhì)教育，提高個(gè)人的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，要培養(yǎng)復(fù)合型人才，監(jiān)理人員不僅要懂技術(shù)（最基本要求），更重要的是要懂得管理、法律。為了進(jìn)一步地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，監(jiān)理人員外語(yǔ)水平也要相應(yīng)地提高?？傊?，監(jiān)理單位應(yīng)抓好隊(duì)伍建設(shè)、抓好人員建設(shè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.6加強(qiáng)工程建設(shè)信息管理

工程建設(shè)監(jiān)理離不開工程信息，在工作過(guò)程中，要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng)用收集到的信息，形成一個(gè)以監(jiān)理為中心的信息網(wǎng)。對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方會(huì)議達(dá)成的意見(jiàn)形成書面文字送交各方，及時(shí)解決設(shè)計(jì)、施工中存在的問(wèn)題。經(jīng)常召開溝通協(xié)調(diào)會(huì)，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。監(jiān)理工程師要根據(jù)監(jiān)理工作開展、進(jìn)展的情況，經(jīng)常召開監(jiān)理例會(huì)，及時(shí)總結(jié)管理、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問(wèn)題，分析原因，提出下一步的工作要求。并將取得的認(rèn)真、嚴(yán)格、規(guī)范的工作成果，向業(yè)主通報(bào)，使業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。月底以監(jiān)理月報(bào)的形式向業(yè)主反映每月監(jiān)理工作的開展情況及取得的成效。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程監(jiān)理工作是公路建設(shè)質(zhì)量的有力保證。在監(jiān)理過(guò)程中，要重視建立有效組織機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施監(jiān)理工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“質(zhì)量、進(jìn)度、成本”的有效控制，最終獲得公路建設(shè)工作的最佳經(jīng)濟(jì)效益。

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作 者 簡(jiǎn) 介

姓名：張倩 ；出生年月日：1984年9月14日；性別：女；籍貫;寧夏銀川市興慶區(qū)大新鎮(zhèn)；職稱：初級(jí)；學(xué)歷：大專；