以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)推動江蘇海洋工作再上新臺階

江蘇省海洋與漁業(yè)局局長 唐慶寧

以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)推動江蘇海洋工作再上新臺階

江蘇省海洋與漁業(yè)局局長 唐慶寧

江蘇省委舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會，國家海洋局黨組書記、局長劉賜貴應(yīng)邀作輔導(dǎo)報告

黨的十八大明確提出要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”。這是黨中央準(zhǔn)確把握時代特征和世界潮流，在深刻總結(jié)世界海洋強國和我國海洋事業(yè)發(fā)展歷程及其經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。江蘇全體海洋工作者備感振奮，更感到責(zé)任重大。我們將認(rèn)真貫徹落實建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略部署，團結(jié)拼搏、扎實工作，努力推動江蘇海洋事業(yè)又好又快發(fā)展。

今后，江蘇省海洋工作將以十八大會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照海洋經(jīng)濟發(fā)達(dá)、海洋科技先進(jìn)、海洋管理有序、海洋生態(tài)健康、海洋保障有力的要求，著力推動海洋綜合管理機制創(chuàng)新、海洋科技創(chuàng)新，加大海洋管理體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊伍建設(shè)力度，不斷提升海洋開發(fā)與保護(hù)水平，促進(jìn)海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推進(jìn)海洋強省建設(shè)。

一是著力壯大海洋經(jīng)濟規(guī)模。堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，繼續(xù)實施好《沿海開發(fā)五年推進(jìn)計劃》和《江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，加快構(gòu)建一帶三區(qū)多節(jié)點L型的海洋經(jīng)濟新格局；以改造提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)為重點，推動海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，擴大海洋經(jīng)濟總量；加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，積極發(fā)展海洋工程、裝備制造、港口物流、海洋新能源、海洋科研、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提升海洋船舶修造、海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力較強的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率明顯提升。

二是著力健全海域海島管理機制。加快新一輪海洋功能區(qū)劃的實施，適時啟動修編市、縣功能區(qū)劃。力促省政府盡快出臺《江蘇省海域使用權(quán)出讓和流轉(zhuǎn)管理辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)海上建筑物、構(gòu)筑物登記試點工作，開展海域使用權(quán)價值評估規(guī)范研究，加強海域使用權(quán)評估機構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全海域資源市場化配置機制。抓好《海島保護(hù)規(guī)劃》的出臺與實施，實施好海域海島海岸帶整治修復(fù)項目。進(jìn)一步優(yōu)化管理與服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)與保護(hù)、服務(wù)與管理、促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)漁民合法權(quán)益之間的關(guān)系，提高科學(xué)用海水平，增強海洋管理工作對海洋經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控和保障能力。

江蘇沿海紫菜養(yǎng)殖

秦山島鳥瞰

三是著力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。堅持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，建立健全海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任機制、海洋與環(huán)保部門聯(lián)動協(xié)作機制、海洋生態(tài)建設(shè)投入機制。推進(jìn)海洋環(huán)境容量研究，加快建立污染物排?？刂浦贫?。強化海洋環(huán)境監(jiān)測，重點推進(jìn)以海洋功能區(qū)水環(huán)境達(dá)標(biāo)率為核心的功能性監(jiān)測。嚴(yán)格把好環(huán)評核準(zhǔn)關(guān)，全面落實三同時等制度，構(gòu)建海洋環(huán)境污染防控體系，遏制海洋環(huán)境惡化趨勢，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加大海洋生態(tài)修復(fù)力度，健全海洋生態(tài)補償機制，實施好生態(tài)和資源修復(fù)項目，加強海洋公園和海洋生態(tài)建設(shè)，努力建設(shè)美麗海洋。

四是著力提升海洋科技創(chuàng)新水平。圍繞國家海洋戰(zhàn)略和江蘇省海洋經(jīng)濟發(fā)展需求，大力推進(jìn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)鹽生植物種植和綜合利用，促進(jìn)江蘇省海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，加快建設(shè)鹽城風(fēng)能與海水淡化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和以大豐港為核心的江蘇海洋生物產(chǎn)業(yè)園，力爭將其打造成為國家科技興海示范基地。加快成立江蘇省海洋生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟，積極創(chuàng)建一批省級、國家級海洋科技創(chuàng)新平臺。加快海洋科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟從資源依賴向創(chuàng)新依托轉(zhuǎn)變、從規(guī)模擴張向增強核心競爭力轉(zhuǎn)變。

五是著力提高海洋公益服務(wù)水平。優(yōu)化海洋觀測監(jiān)測臺站布局，盡快完善海洋觀測體系，增強海洋觀測監(jiān)測能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高海洋預(yù)警預(yù)報水平。加大預(yù)報減災(zāi)項目實施力度，做好災(zāi)害區(qū)劃市級試點工作，全面推動江蘇省警戒潮位線的核定項目建設(shè)，加強海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)境保障服務(wù)系統(tǒng)的運行管理，繼續(xù)完成江蘇省海平面變化影響調(diào)查工作。健全海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急響應(yīng)及處置機制，積極開展應(yīng)急預(yù)案的演練，提高海洋災(zāi)害應(yīng)急管理水平。

六是著力提升海監(jiān)執(zhí)法能力。搞好南通、連云港兩個執(zhí)法基地建設(shè)和海監(jiān)大型執(zhí)法裝備建設(shè)，繼續(xù)加強海島保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)以及“海盾”“碧海”等專項執(zhí)法行動，進(jìn)一步完善“千里海疆巡查”機制。全力維護(hù)國家海洋權(quán)益，選派執(zhí)法骨干參加國家和海區(qū)組織的海洋維權(quán)巡航，確保隨時出人出船出航。

無人機監(jiān)測

海島執(zhí)法