強(qiáng)國(guó)建設(shè) 質(zhì)量先行

國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心主任 吳愛(ài)娜

強(qiáng)國(guó)建設(shè) 質(zhì)量先行

國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心主任 吳愛(ài)娜

黨的十八大報(bào)告明確提出“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署和“加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”的發(fā)展要求，為我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)目標(biāo)和道路，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變明確了工作方向和重心。

興海強(qiáng)國(guó)，質(zhì)量先行

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是黨中央在我國(guó)全面建成小康社會(huì)決定性階段做出的重要戰(zhàn)略決策，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，是一條以海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧的道路。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就是在認(rèn)知海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋、和諧海洋等方面擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力，把我國(guó)建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技創(chuàng)新強(qiáng)勁、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海上執(zhí)法力量強(qiáng)大的國(guó)家。2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》明確指出：“質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。質(zhì)量反映一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，既是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育和誠(chéng)信建設(shè)等方面的綜合反映”。質(zhì)量問(wèn)題是關(guān)系海洋可持續(xù)發(fā)展、沿海地區(qū)人民切身利益和國(guó)家形象的戰(zhàn)略問(wèn)題，海洋事業(yè)發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝、以質(zhì)興海、以質(zhì)強(qiáng)國(guó)是調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力的必然選擇，也是我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切需要。

2012年5月20日，WMO-IOC亞太區(qū)域海洋儀器檢測(cè)評(píng)價(jià)中心在天津成立

夯實(shí)基礎(chǔ)，成效初顯

海洋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要組成部分，主要包括海洋標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和質(zhì)量監(jiān)督管理。我國(guó)海洋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作起步較晚但發(fā)展較快，尤其是近十年來(lái)，在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和質(zhì)量三大業(yè)務(wù)體系建設(shè)等方面取得了明顯成效，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下了較好的質(zhì)量基礎(chǔ)。

加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和法規(guī)制度建設(shè)，改善質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。根據(jù)海洋事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，在國(guó)家層面上加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)?！笆晃濉逼陂g，海洋標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量工作多次被納入《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)科技興海發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家重大規(guī)劃，編制了《全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”規(guī)劃》，于2012年4月由國(guó)家海洋局和國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布，標(biāo)志著海洋標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃已上升到戰(zhàn)略層面；印發(fā)了《海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》 《海洋計(jì)量工作管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)地方海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見(jiàn)》《我國(guó)近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件，推動(dòng)了海洋工作向程序化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。上述政策規(guī)劃和規(guī)章制度的實(shí)施，有效地提高了海洋工作者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、計(jì)量意識(shí)和質(zhì)量管理意識(shí)，改善了質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

海洋標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)體系不斷完善，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)繩，海洋標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹落實(shí)海洋法律法規(guī)和政策措施的重要抓手，為海洋綜合管理、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、資源開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)工作提供技術(shù)規(guī)則和技術(shù)支撐，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理具有規(guī)范、統(tǒng)一、支撐和保障作用。自2005年以來(lái)，海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展迅速，海洋標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)體系日趨完善，主要表現(xiàn)在：一是技術(shù)組織體系和人才隊(duì)伍不斷壯大，成立了全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及其6個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，委員超過(guò)了150人；二是標(biāo)準(zhǔn)化管理工作機(jī)制日益完善，發(fā)布了《海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)審查程序規(guī)定》等管理制度和指導(dǎo)性文件，規(guī)范海洋標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制修訂和復(fù)審工作流程；三是標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐加快，工作領(lǐng)域不斷拓展，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制修訂和技術(shù)審查力度明顯加大，發(fā)布實(shí)施了海洋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)63項(xiàng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)184項(xiàng)，正在組織制修訂海洋標(biāo)準(zhǔn)近300項(xiàng)；四是啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，建立了4個(gè)海洋行業(yè)分標(biāo)準(zhǔn)體系；此外，還建立了標(biāo)準(zhǔn)審查專(zhuān)家?guī)旌蜆?biāo)準(zhǔn)信息查詢(xún)系統(tǒng)，統(tǒng)籌了地方海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大了標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)力度等。海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作的快速推進(jìn)，增強(qiáng)海洋工作者貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力和意識(shí)，為海洋質(zhì)量管理和監(jiān)督工作打下基礎(chǔ)、提供依據(jù)。

2012年11月9日，WMO-IOC亞太區(qū)域中心管委會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)成立

計(jì)量管理業(yè)務(wù)體系跨越發(fā)展，保障海洋數(shù)據(jù)資料質(zhì)量。計(jì)量是質(zhì)量監(jiān)督管理的手段和保證，海洋計(jì)量管理工作以保證海洋儀器設(shè)備穩(wěn)定可靠、海洋環(huán)境觀（監(jiān)）測(cè)數(shù)據(jù)資料量值準(zhǔn)確為宗旨，為海洋科學(xué)研究、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)以及海洋權(quán)益維護(hù)等工作提供重要的技術(shù)基礎(chǔ)和協(xié)作紐帶。近幾年來(lái)，我國(guó)在計(jì)量管理業(yè)務(wù)體系建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。在計(jì)量管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，2008年，國(guó)家海洋儀器設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合授權(quán)成立，率先實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋領(lǐng)域國(guó)家質(zhì)檢中心“零”的突破；2012年5月，世界氣象組織-聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)亞太區(qū)域海洋儀器檢測(cè)評(píng)價(jià)中心在天津掛牌成立，并被授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)全球海洋儀器國(guó)際比對(duì)活動(dòng)，負(fù)責(zé)在未來(lái)五年內(nèi)牽頭、組織和協(xié)調(diào)全球海洋儀器的比對(duì)活動(dòng)，有力地提升了我國(guó)在全球海洋計(jì)量領(lǐng)域的影響力和地位，為我國(guó)在未來(lái)全球統(tǒng)一的海洋質(zhì)量控制體系制定中擁有重要話(huà)語(yǔ)權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；近期，全國(guó)海洋專(zhuān)用計(jì)量器具計(jì)量技術(shù)委員會(huì)已獲國(guó)家質(zhì)檢總局正式批準(zhǔn)成立，該技術(shù)委員會(huì)的成立有助于健全完善海洋特殊量值的計(jì)量檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范體系，為海洋學(xué)量值傳遞體系的統(tǒng)一、海洋觀（監(jiān)）測(cè)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠提供組織和技術(shù)保障。在海洋計(jì)量檢測(cè)能力方面，我國(guó)已建立34項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在CTD、波浪浮標(biāo)、驗(yàn)潮儀校準(zhǔn)及鹽度標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制備等方面達(dá)到世界先進(jìn)水平，年均檢定校準(zhǔn)海洋儀器5000余臺(tái)次，并為全國(guó)海洋站提供免費(fèi)檢定服務(wù)，確保海洋觀（監(jiān)）測(cè)儀器設(shè)備的準(zhǔn)確可靠。在計(jì)量監(jiān)督管理方面，海洋領(lǐng)域已有63家實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了國(guó)家計(jì)量認(rèn)證，組織開(kāi)展了海洋行業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證和計(jì)量比對(duì)活動(dòng)，有效地促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高；組織培訓(xùn)了全國(guó)萬(wàn)余人次海洋監(jiān)/檢測(cè)人員和800余人次實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員，并對(duì)考核合格的人員頒發(fā)了上崗資格證書(shū)，持證上崗從源頭保障了全國(guó)海洋監(jiān)/檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

海洋質(zhì)量監(jiān)督管理體系趨于成熟，逐步推廣質(zhì)量管理成功經(jīng)驗(yàn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以計(jì)量檢測(cè)和驗(yàn)證為手段開(kāi)展的質(zhì)量管理活動(dòng)。國(guó)家海洋儀器設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心成立后，通過(guò)了國(guó)家計(jì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核，建立了嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，承擔(dān)著國(guó)家統(tǒng)一部署的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢任務(wù)，在海洋儀器設(shè)備和水處理設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管工作中發(fā)揮重要作用。在海洋重大專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督管理方面，我國(guó)以近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)908專(zhuān)項(xiàng)）為突破口，在海洋調(diào)查項(xiàng)目中創(chuàng)新引入了全面質(zhì)量管理理念，創(chuàng)建了以組織、制度、人員、信息四維質(zhì)量保障體系為依托，以海洋標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量檢測(cè)能力建設(shè)為支撐，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量監(jiān)督檢查和質(zhì)量評(píng)估四個(gè)關(guān)鍵過(guò)程的海洋重大項(xiàng)目質(zhì)量管理新模式，對(duì)908專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展了全過(guò)程質(zhì)量控制，有效地促進(jìn)了專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的制度化和規(guī)范化，保證了專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的高質(zhì)量完成和專(zhuān)項(xiàng)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)908專(zhuān)項(xiàng)，培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督員78名、質(zhì)量保障員122名、外業(yè)調(diào)查人員5000余名，頒發(fā)了崗位資格證書(shū)，基本建立了從國(guó)家到地方的海洋質(zhì)量監(jiān)督人才隊(duì)伍，為專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量管理提供了人員和技術(shù)保障。908專(zhuān)項(xiàng)還首次采用了海洋調(diào)查資格準(zhǔn)入機(jī)制，沒(méi)有取得國(guó)家計(jì)量認(rèn)證的單位就沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查任務(wù)承擔(dān)資格，該制度的建立促進(jìn)了海洋計(jì)量認(rèn)證工作發(fā)展，從源頭上保證了專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施質(zhì)量。通過(guò)長(zhǎng)達(dá)八年的908專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量管理工作，普遍提高了專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)承擔(dān)單位對(duì)質(zhì)量管理的重視程度，提升了專(zhuān)項(xiàng)外業(yè)調(diào)查人員的質(zhì)量意識(shí)。908專(zhuān)項(xiàng)的成功經(jīng)驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)督管理模式目前已在“中國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”“海洋站和志愿船觀測(cè)系統(tǒng)”“南北極環(huán)境綜合考察與評(píng)估”等多個(gè)項(xiàng)目中得以借鑒和傳承，并向海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)等業(yè)務(wù)化領(lǐng)域推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理業(yè)務(wù)化運(yùn)行指日可待。

2012年3月30日，全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)海洋工程勘察與測(cè)繪分技術(shù)委員會(huì)在青島成立

以質(zhì)強(qiáng)國(guó)，任重道遠(yuǎn)

新時(shí)期新形勢(shì)下，海洋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，以建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用、提高計(jì)量管理的監(jiān)督效能、增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的保障能力，進(jìn)一步完善和提升海洋標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和質(zhì)量三大業(yè)務(wù)體系，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，全面提高我國(guó)認(rèn)知海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋和構(gòu)建和諧海洋的能力，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)中的基礎(chǔ)保障作用，促進(jìn)我國(guó)在國(guó)際海洋事務(wù)中地位和綜合實(shí)力的提升，最終實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

開(kāi)展綜合標(biāo)準(zhǔn)化在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用研究，創(chuàng)新海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)支撐作用。綜合標(biāo)準(zhǔn)化是為達(dá)到確定的目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體并貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)。綜合標(biāo)準(zhǔn)化是一種現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化方法，主要針對(duì)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)急需解決的復(fù)雜問(wèn)題，需要整體解決的系統(tǒng)性問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大的綜合性問(wèn)題，圍繞特定目標(biāo)制定、實(shí)施成套標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直沿襲著以數(shù)量增長(zhǎng)為目標(biāo)的“制標(biāo)主導(dǎo)型”標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和模式，在經(jīng)濟(jì)全球化、科技日新月異、國(guó)際海洋形勢(shì)復(fù)雜多變、海洋資源權(quán)益爭(zhēng)奪日益激烈、國(guó)內(nèi)海洋開(kāi)發(fā)需求日益高漲的大背景下，這種單一、分散地制定標(biāo)準(zhǔn)的工作模式已捉襟見(jiàn)肘。海洋本身就是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)更是兼顧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技創(chuàng)新強(qiáng)勁、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海上執(zhí)法力量強(qiáng)大等多重目標(biāo)、巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，今后的海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要運(yùn)用戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思想，探索綜合標(biāo)準(zhǔn)化在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用研究，創(chuàng)新海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，根據(jù)應(yīng)用需求通盤(pán)規(guī)劃所需制定的成套標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)之間相互銜接、協(xié)調(diào)一致，確保總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和整體效益最佳。與此同時(shí)，還需建立標(biāo)準(zhǔn)研制質(zhì)量控制體系、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估體系等，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制和實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督，提高標(biāo)準(zhǔn)研制的技術(shù)水平、編制質(zhì)量和實(shí)施效益，更有效地發(fā)揮海洋標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐作用。

拓展海洋計(jì)量管理工作領(lǐng)域，提高海洋儀器設(shè)備檢定覆蓋面和檢定率，提高計(jì)量管理監(jiān)督效能。認(rèn)知海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋、建設(shè)和諧海洋都必須建立在翔實(shí)地把握海洋環(huán)境數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。根據(jù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求，須及時(shí)拓寬海洋計(jì)量管理工作領(lǐng)域，加強(qiáng)海洋計(jì)量監(jiān)督管理體系和海洋計(jì)量服務(wù)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，全面發(fā)揮計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、監(jiān)督的技術(shù)保障作用，充分發(fā)揮計(jì)量監(jiān)督管理效能。一是推進(jìn)海洋計(jì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)海洋計(jì)量認(rèn)證評(píng)審工作，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)/檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員、測(cè)量設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室設(shè)施環(huán)境和質(zhì)量體系的質(zhì)量監(jiān)督；完善海洋行業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證工作機(jī)制，提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和水平；建立有效的海洋計(jì)量監(jiān)督管理工作機(jī)制，開(kāi)展海洋計(jì)量監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查情況發(fā)布制度和責(zé)任追究制度；加強(qiáng)對(duì)海洋專(zhuān)用計(jì)量器具的使用管理，建立海洋專(zhuān)用計(jì)量器具信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)海洋計(jì)量器具進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；參照強(qiáng)制性檢定計(jì)量器具管理方法，對(duì)現(xiàn)用海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備實(shí)施注冊(cè)管理制度，建立海洋儀器設(shè)備臺(tái)賬和海洋儀器計(jì)量檢測(cè)信息系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)用海洋儀器設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)督；推動(dòng)海洋計(jì)量器具科技成果的檢測(cè)檢定、型式評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)口產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)工作，推進(jìn)海洋計(jì)量器具準(zhǔn)入制度，促進(jìn)海洋儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是推進(jìn)海洋計(jì)量服務(wù)業(yè)務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)海洋儀器計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作；根據(jù)海洋調(diào)查和監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展需求，盡快研建海洋聲學(xué)、光學(xué)、生物、地質(zhì)等學(xué)科海洋特殊量值的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善我國(guó)海洋儀器計(jì)量檢定系統(tǒng)和溯源體系，建立起覆蓋我國(guó)海洋儀器設(shè)備的計(jì)量傳遞標(biāo)準(zhǔn)和檢定規(guī)程；加大海洋檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施建設(shè)、海洋計(jì)量檢測(cè)器具研發(fā)力度，提高海洋監(jiān)測(cè)和觀測(cè)儀器設(shè)備可檢定覆蓋率；實(shí)施室內(nèi)海洋環(huán)境模擬試驗(yàn)設(shè)備建設(shè)和海上試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，研究海洋環(huán)境試驗(yàn)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海洋儀器軟件測(cè)評(píng)研究與應(yīng)用，確保海洋計(jì)量器具檢定和檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠、科學(xué)有效。

完善海洋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體系，明確質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和檢查，提高海洋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督保障能力。一是建立覆蓋全國(guó)、層次分明、各負(fù)其職的海洋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督組織管理體系。建立由國(guó)家海洋局、國(guó)家海洋局各分局、國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心、海區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心、沿海各級(jí)地方政府海洋行政主管部門(mén)、海洋公益服務(wù)機(jī)構(gòu)以及海洋專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)承擔(dān)單位組織的海洋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督組織體系，明確單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作負(fù)首要責(zé)任，各級(jí)組織機(jī)構(gòu)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照質(zhì)量體系進(jìn)行質(zhì)量管理。二是推進(jìn)海洋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的體系化、規(guī)范化、業(yè)務(wù)化。制定實(shí)施《海洋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行、海洋項(xiàng)目管理、公益性服務(wù)等需求，制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，使海洋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作有據(jù)可依。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。實(shí)施海洋儀器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證、重大海洋專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施前的監(jiān)督檢查和任務(wù)完成后的質(zhì)量檢查評(píng)估，開(kāi)展任務(wù)承擔(dān)單位的質(zhì)量自查、海區(qū)和沿海地方政府海洋行政主管部門(mén)的質(zhì)量檢查、國(guó)家層面質(zhì)量抽查相結(jié)合的多種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

履行WMO-IOC亞太區(qū)域中心職責(zé)，深化國(guó)際交流與合作，提升我國(guó)海洋事務(wù)國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。一是根據(jù)世界氣象組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)賦予WMO-IOC亞太區(qū)域中心的職責(zé)，亞太區(qū)域中心將通過(guò)制定觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展海洋儀器校準(zhǔn)、國(guó)際比對(duì)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，建立全球海洋觀測(cè)質(zhì)量保障體系等，提高海洋觀測(cè)資料質(zhì)量。二是根據(jù)亞太區(qū)域中心職責(zé)和能力要求，積極推進(jìn)亞太區(qū)域中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括海洋儀器計(jì)量性能檢測(cè)、海洋儀器環(huán)境試驗(yàn)、海洋檢測(cè)技術(shù)等7個(gè)大平臺(tái)的建設(shè)，確保亞太區(qū)域中心履行職責(zé)，為亞太區(qū)域成員國(guó)提供海洋儀器檢測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)。探索建立對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織海洋儀器校準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)亞太區(qū)域校準(zhǔn)技術(shù)統(tǒng)一；牽頭組織全球海洋儀器的比對(duì)活動(dòng)，制定全球比對(duì)方案，積極推進(jìn)亞太區(qū)域計(jì)量比對(duì)以及區(qū)域之間的計(jì)量比對(duì)工作；開(kāi)展海洋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究，提高海洋標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率，并積極推進(jìn)將我國(guó)先進(jìn)的海洋儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。依托亞太區(qū)域中心，積極參與IOC、WMO等國(guó)際組織制定的工作計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，拓展亞太區(qū)域中心業(yè)務(wù)，提升我國(guó)海洋事務(wù)國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

質(zhì)量管理貫穿于海洋事業(yè)的各領(lǐng)域和全過(guò)程，海洋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力手段。面向未來(lái)，在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的偉大征程中，牢牢樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)海洋標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和質(zhì)量監(jiān)督管理在認(rèn)知海洋、開(kāi)發(fā)海洋、保護(hù)海洋、管控海洋等方面的重要技術(shù)支撐和保障作用，必將對(duì)提高我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)能力、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展、保護(hù)海洋資源與生態(tài)環(huán)境、維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益具有重要現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。