關(guān)于新疆籍流浪兒童犯罪問題的調(diào)查報(bào)告

鄧?yán)? 李杰

摘要：近年來，新疆籍流浪兒童在內(nèi)地城市犯罪的問題日益突出，而政府相關(guān)部門救助流浪兒童困難重重。解決好新疆籍流浪兒童的犯罪問題，不僅可以治理當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安，而且對引導(dǎo)民族關(guān)系走向穩(wěn)定具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新疆籍流浪兒童；犯罪；調(diào)查

作者簡介：鄧?yán)伲?983年11月21日出生，山西省大同市人，四川大學(xué)，法學(xué)院，2009級碩士研究生，憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)，憲法與行政法方向。

李杰，男，1986年2月10日出生，山西省靜樂縣人，四川大學(xué)，2009級碩士研究生，法學(xué)院，憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)，憲法與行政法方向。

[中圖分類號]： G765 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-04-0236-01

一、關(guān)于新疆籍流浪兒童犯罪的調(diào)查情況

1、 新疆籍流浪兒童犯罪狀況令人擔(dān)憂。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，有大批維吾爾族流浪兒童進(jìn)入內(nèi)地實(shí)施行竊、搶奪等犯罪活動(dòng)。這些兒童進(jìn)入內(nèi)地主要是通過拐賣、誘騙、脅迫等手段被犯罪分子當(dāng)做賺錢的工具。

“按照新聞媒體及一些相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅2008年一年，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)打掉的拐賣維族流浪兒童和組織維族流浪兒童犯罪的犯罪團(tuán)伙就達(dá)8個(gè)之多。這一年內(nèi)共抓獲177名犯罪人員，有746名被迫盜竊的維吾爾族受害者兒童被成功解救。實(shí)際上，這批受害兒童只是冰山一角，據(jù)另一些數(shù)據(jù)顯示，前三年從新疆騙走帶到內(nèi)地來的維吾爾族兒童人數(shù)實(shí)際達(dá)到3059名?！薄?】

“另據(jù)一份關(guān)于新疆流浪兒童問題的獨(dú)立調(diào)查報(bào)告顯示，流浪的新疆兒童，多是來自新疆南部城鄉(xiāng)的維吾爾族男孩，在97名新疆流浪兒童中，維吾爾族兒童占到85%，在內(nèi)地流浪的新疆兒童中，維吾爾族兒童更占到了98%，其中83%來自南疆?！薄?】以上數(shù)據(jù)充分顯示，新疆籍流浪兒童犯罪狀況是令人擔(dān)憂的。

2、 新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、流浪兒童缺乏家庭溫暖、學(xué)校教育不當(dāng)是造成流浪兒童犯罪的重要原因。

新疆自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，貧困人口眾多，使得很多人開始從事違法犯罪活動(dòng)。新疆社科院民族研究所李曉霞認(rèn)為，南疆維吾爾族聚集區(qū)相對較高的離婚率，失業(yè)率，人多地少的矛盾，極端貧困和基層組織渙散是流浪兒童出現(xiàn)的原因?！?】

新疆救助管理站曾對93名新疆流浪兒童進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無父或無母、甚至父母都不在的殘缺家庭占17%，25%的家庭因父母離婚或一方去世而重組，有些兒童的家庭因貧困、父母離異、服刑等原因不能承擔(dān)撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

學(xué)校和老師對學(xué)習(xí)差的學(xué)生缺乏關(guān)心，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重。據(jù)新疆救助站的資料，學(xué)校和家庭教育不當(dāng)，使學(xué)生厭學(xué)出走而離家的約占到7%。

3、 對新疆籍流浪兒童的救助、安置、遣返工作存在有諸多困難。

由于犯罪的兒童沒有達(dá)到刑事責(zé)任年齡，因此，警察抓到這些偷盜、搶奪的兒童不能處置，加上語言不通，警察無法和兒童溝通，不能捉拿背后的犯罪頭目；又因?yàn)閮和詺?、民族問題等原因，警方捉拿他們后只能將他們象征性的關(guān)押幾個(gè)小時(shí)后放人。

就是被拯救出來進(jìn)入救助站的兒童們也同樣無法得到相應(yīng)的安置，很多兒童由于年齡太小，他們中的很多人往往不記得自己的家庭住址或聯(lián)系方式；有些兒童雖然身份可以查清，但是家庭又不愿接受；有些兒童干脆是自己不愿意返鄉(xiāng)。因此他們只能走上繼續(xù)犯罪的道路。

二、防范和解決新疆籍流浪兒童犯罪問題的建議

1、重視家庭、學(xué)校教育，讓孩子們在健康的環(huán)境中成長。

家庭對于孩子來說有著重要的意義，一個(gè)完整的家庭能夠教育出一個(gè)人格健全的孩子，因此多呼吁父母為子女多關(guān)心、照顧，可以減少兒童的不安全感。同時(shí)，有必要加強(qiáng)對教師教學(xué)方法的培訓(xùn)，用關(guān)心理解兒童的態(tài)度教授課程；開設(shè)加強(qiáng)自我保護(hù)、增強(qiáng)防范意識(shí)的課程及法律課程。

2、堅(jiān)決、有力的打擊拐賣、誘騙兒童犯罪的行為。

對造成兒童流浪的幕后黑手應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以打擊，絕不能手軟。公安、城管、民政、衛(wèi)生等部門應(yīng)密切配合，對新疆籍人員違法犯罪進(jìn)行打擊查處并及時(shí)救助未成年人；流浪兒童可交由民政部門安置、遣返；聘用一些懂維吾爾語的老民警來協(xié)助辦案，同時(shí)加強(qiáng)鐵路、公交車站、集貿(mào)市場等人員密集場所的管理；盡快建立全國性的流浪兒童監(jiān)測體系，以方便對流浪兒童的救助和遣送。

3、省區(qū)救助站、兒童村和民政部門應(yīng)做好新疆籍流浪兒童的接收、安置、遣返工作。

對很多無法返鄉(xiāng)的流浪兒童，內(nèi)地條件較好的城市應(yīng)當(dāng)建立收容站、兒童福利院來收留他們，同時(shí)對他們進(jìn)行培養(yǎng)教育。一方面教授他們文化課程和語言，另一方面按照他們的特長和興趣進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)，使他們不必再依靠偷竊為生。

總之，新疆籍流浪兒童的犯罪問題不容忽視，只有政府、社會(huì)齊心協(xié)力，共同努力，維族流浪兒童犯罪的問題才能得到有效解決。

注釋：

【1】周偉，《國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告（五）》，《關(guān)于內(nèi)地維吾爾族流浪兒童問題的建議》

【2】周偉，《國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告（五）》，《關(guān)于內(nèi)地維吾爾族流浪兒童問題的建議》

【3】《打擊拐賣兒童的犯罪活動(dòng)、關(guān)注維族流浪兒》，天涯雜談，http://www.tianya.cn/new/PublicForum/Content.asp?idWriter=0&strItem=free&idArticle=928848