事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問題及對(duì)策

羅之復(fù)

摘要：事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著社會(huì)管理、提供服務(wù)的職能，在促進(jìn)我國社會(huì)的發(fā)展方面發(fā)揮著獨(dú)特且重要的作用。目前事業(yè)單位已逐步建立起了比較完善的預(yù)算管理體制和收支管理方式，但隨著財(cái)政改革的不斷深入，各級(jí)財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求。本文結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)問題提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作問題對(duì)策

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)過程，反映和監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況的會(huì)計(jì)。當(dāng)前在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)日常核算工作中存在著會(huì)計(jì)行為不規(guī)范、信息失真等問題。規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)化事業(yè)單位的職能有著十分重要的意義。

一、我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

1.會(huì)計(jì)核算制度不健全

大多數(shù)單位都建立了會(huì)計(jì)核算的相關(guān)制度，但有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計(jì)，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。

2.財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)失真

事業(yè)單位處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有些是按《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但有些業(yè)務(wù)又是按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。在會(huì)計(jì)核算時(shí)會(huì)計(jì)科目有隨意編制的現(xiàn)象。

3.財(cái)產(chǎn)管理有漏洞

在實(shí)際工作中，有些事業(yè)單位對(duì)出納工作監(jiān)督不到位，很少對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)。大額開支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。對(duì)固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，并造成了國有資產(chǎn)的流失。

4.預(yù)算和執(zhí)行缺乏約束力

表現(xiàn)在以下幾方面：一是在編制部門預(yù)算時(shí)，停留在自己既得利益上，力爭(zhēng)在上年基數(shù)上有所增長，實(shí)際工作中沒有按零基預(yù)算進(jìn)行編制，影響了部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。二是有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。三是有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ谩Ｋ氖怯械念A(yù)算單位在專項(xiàng)資金使用過程中，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。甚至違反“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，事業(yè)性收費(fèi)不按規(guī)定及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶，存在“坐收坐支”現(xiàn)象，或者違反?？顚Ｓ靡?guī)定，私自改變款項(xiàng)用途。

二、加強(qiáng)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的措施

1.完善和健全會(huì)計(jì)法規(guī)制度

在法規(guī)體系建設(shè)上，要有較強(qiáng)的操作性、實(shí)用性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，完善其配套措施，注意各相關(guān)法規(guī)的銜接，避免執(zhí)行的混亂，健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，使會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作及監(jiān)管部門有法可依，有章可循，堵住會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的法律漏洞。同時(shí)，加大會(huì)計(jì)法規(guī)實(shí)施力度，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的第一負(fù)責(zé)人意識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題除要求及時(shí)整改外，應(yīng)嚴(yán)格依法處理并追究責(zé)任人的責(zé)任。

2.推行會(huì)計(jì)集中核算制

財(cái)政部門為了加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查，可以實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，即在不改變單位資金所有權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、支出審批權(quán)的前提下，對(duì)會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算、銀行賬戶、財(cái)務(wù)收支等實(shí)行集中管理辦法。在會(huì)計(jì)集中核算制度下，會(huì)計(jì)人員的編制、組織、人事、工資關(guān)系具有相對(duì)獨(dú)立性。事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算通過改變會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督、從源頭上遏制事業(yè)單位腐敗，杜絕胡花亂花和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到提高財(cái)政資金使用效益的目的。

3.強(qiáng)化外部的監(jiān)督和管理。充分發(fā)揮政府審計(jì)部門的作用

事業(yè)單位在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要主動(dòng)接受來自外部的監(jiān)督。要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)督有其局限性，來自外部的財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)，紀(jì)檢以及上級(jí)部門的財(cái)經(jīng)監(jiān)督，可使單位管理更加規(guī)范和合法，以彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足。

4.強(qiáng)化預(yù)算管理

財(cái)政預(yù)算管理體制改革全面推進(jìn)后，將建立起一個(gè)把所有支出分為基本支出和項(xiàng)目支出，實(shí)行部門預(yù)算，建立國庫單一賬戶體系，推行政府采購的公共財(cái)政管理框架。財(cái)政預(yù)算管理體制改革后，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作量將有一定程度的增加，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容將更加豐富，預(yù)算管理將成為財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的方方面面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容和管理方法就不得不發(fā)生一些變化。

總之，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，是促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)規(guī)范化、科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)會(huì)計(jì)人員必須遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。同時(shí)因?yàn)椴煌氖聵I(yè)單位具有不同的性質(zhì)、不同的規(guī)模、不同的財(cái)務(wù)要求，研究事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題和對(duì)策時(shí)，離不開對(duì)單位實(shí)際業(yè)務(wù)的研究。不同單位所要求的會(huì)計(jì)管理與核算標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)時(shí)也必須要結(jié)合本單位的實(shí)際情況和需求。隨著我國財(cái)政體制改革的不斷深化，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的理念相應(yīng)發(fā)生了變化，這要求會(huì)計(jì)人員不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德，既要有較強(qiáng)的事業(yè)心，又要有高度的責(zé)任感，切實(shí)抓緊抓好本職工作，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位整體會(huì)計(jì)工作水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

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