發(fā)揮業(yè)主的主導核心作用建好庫什塔依水電站

黃書鼎，姚洪峽

（新疆伊犁庫克蘇河水電開發(fā)有限公司,新疆 伊犁 835500）

1 建設概況

庫什塔依水電站工程建設工期為33個月，施工輔助項目于2009年10月開工，2010年10月底實現(xiàn)主壩截流；主體工程于2010年6月開始施工準備，計劃2012年全部完工，2012年6月達到蓄水條件；首臺機組2012年7月投產(chǎn)發(fā)電，2012年12月工程全部竣工。設計概算總投資為10.5億元。

庫什塔依水電站導流洞工程2009年10月15日開工，業(yè)主是由中電投新疆公司、伊犁河流域開發(fā)建設管理局和特克斯縣政府3家組成的股份開發(fā)公司，2010年6月由新疆伊犁庫克蘇河水電開發(fā)有限公司 （以下簡稱 “公司”）收購組成獨資控股公司，從2010年7月開始公司要求加快施工進度，抽調(diào)有經(jīng)驗的管理人員，參與工程建設管理。通過精密組織，加大人、財、機的投入，充分調(diào)動各參建單位的積極性，大干100天，于2010年10月底導流洞具備過流條件，按期實現(xiàn)截流計劃。

瀝青混凝土心墻壩工程2010年6月30日開工，2010年10月底完成壩肩開挖，基坑開挖在截流后進行，大壩2010年11月開始填筑，2011年11月達到設計高程，共完成填筑486.8萬m3，平均每月填筑40萬m3，創(chuàng)下最高月填筑量75萬m3的最好紀錄。

表孔溢洪道及發(fā)電引水系統(tǒng)工程2010年6月30日開工，至2011年底表孔控制段及發(fā)電洞進口閘井土建工程基本完成，閘門及啟閉機安裝正在陸續(xù)展開，計劃2012年5月底全部完成，具備下閘蓄水條件。

發(fā)電廠房工程2010年6月30日開工，至2011年底主體工程混凝土基本完成，主廠房封頂完成，建筑裝修砌體工程基本完成，3號、4號機組埋入部分安裝及二期混凝土澆筑全部完成，具備機組安裝條件，機組開始安裝，為2012年7月底發(fā)電創(chuàng)造條件。

2 發(fā)揮業(yè)主的主導核心作用，強化工程建設管理

（1）在工程建設中，全面實行項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制，規(guī)范管理，有效地控制工程的質(zhì)量、進度和投資，本著 “公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則擇優(yōu)選用施工單位。

（2）在業(yè)主的主導下，建立、完善各項管理制度，按章辦事。公司從組建開始就非常注重規(guī)章制度的建設工作，從工程技術、質(zhì)量、安全、進度、投資、環(huán)保和內(nèi)部管理等方面著手，共建立各項管理制度122項，覆蓋到工程建設的各個領域，用制度進行規(guī)范管理，有效地促進了工程建設。

（3）充分發(fā)揮設計、監(jiān)理的作用，強化合同的履約。督促參建各方嚴格執(zhí)行合同條款，認真履行合同承諾。在維護工程業(yè)主利益的同時，不損害承包商的合法利益；并避免各種糾紛的發(fā)生，定期分析合同的執(zhí)行情況，保證公司與承包商簽訂的合同順利實施。對工程實施過程中出現(xiàn)的各種不可預見的情況，設計及時予以解決，大大促進了工程施工；施工前，監(jiān)理、參建單位與設計人員認真進行圖紙會審和設計技術交底，審查施工組織設計；在現(xiàn)場管理中，充分發(fā)揮業(yè)主的建設主導核心作用，調(diào)動發(fā)揮監(jiān)理的能動作用，做到相互到位而不"越位"，做到工作目標相同，工作相互促進，優(yōu)勢互補，確保各項指標按期完成。

（4）注重安全生產(chǎn)管理，促進工程建設。公司制定下發(fā)了庫什塔依水電站工程建設安全及文明施工考核實施細則，按照制度進行管理，組織專家對庫什塔依水電站進行安全策劃；并組織各參建單位進行學習，嚴格執(zhí)行策劃要求，督促各參建單位建立健全安全保證體系，明確安全責任；對現(xiàn)場施工人員進行安全培訓學習，增強安全意識。公司組織各標段的安全技術交底，并與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)進行復查，督促監(jiān)理對施工安全管理人員資質(zhì)進行檢查；組織進行各種專項檢查，并將檢查結(jié)果進行通報，對檢查存在的問題要求限期整改，做到問題從發(fā)現(xiàn)到解決的閉合；編制完善安全應急預案，并組織進行演練；監(jiān)督施工單位的安全投入，工程結(jié)算安全措施費時與安全投入掛鉤。通過采取一系列的措施，庫什塔依水電站安全文明生產(chǎn)工作在受控狀態(tài)，未發(fā)生任何安全事故。在保證安全生產(chǎn)的同時，對工程質(zhì)量、施工進度和工程投資控制也起到了極大的促進作用。

（5）充分發(fā)揮監(jiān)理作用，做好工程質(zhì)量管理。庫什塔依水電站質(zhì)量管理采用業(yè)主負責、承包商保證、現(xiàn)場監(jiān)理、政府監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。公司首先確定 “工程質(zhì)量達到國內(nèi)同類工程的先進水平，建優(yōu)質(zhì)工程”的質(zhì)量目標，要求各承包商建立完善質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不良習慣，做好過程控制，持續(xù)改進，采取相應思想教育、行政措施、經(jīng)濟手段來確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良。目前，工程質(zhì)量在受控狀態(tài)，未發(fā)生任何質(zhì)量事故，經(jīng)檢驗使用的原材料和中間產(chǎn)品全部合格，已完成的3 605個單元工程，全部合格。其中，3 432個為優(yōu)良，優(yōu)良率為95.2%。

（6）充分依靠地方政府，創(chuàng)造良好的工程建設外部環(huán)境。積極與地方政府溝通協(xié)調(diào)，在工程立項、征地移民拆遷安置、用地審批等過程中得到地方政府的大力支持；工程建設也為地方經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻，在工程建設時預留取水口，解決了電站下游人蓄用水和灌溉問題。

（7）加強工程管理，及時掌握現(xiàn)場情況，做到施工過程受控。為確保工程質(zhì)量和進度，公司每月組織一次月度例會，參加監(jiān)理組織的周例會，及時掌握現(xiàn)場情況，對出現(xiàn)的問題，如施工人員、設備不足，現(xiàn)場進度滯后、存在質(zhì)量及安全生產(chǎn)隱患等，在第一時間會同監(jiān)理進行分析落實，專題討論，明確合同責任，限期整改；同時積極協(xié)調(diào)，保證各參建方的工作高效，及時處理影響工程正常施工的問題，確保工程建設的順利實施。

（8）抓住有利建設時機，及時組織庫什塔依水電站工程截流。庫什塔依水電站截流安排在2010年10月下旬，利用枯水期進行圍堰施工，汛前將圍堰填筑到設計高程，降低了圍堰的施工難度；汛期進行大壩填筑，給大壩填筑爭取了一定的時間，實現(xiàn)了安全度汛，確保了2011年11月底大壩填筑到設計高程，具備下閘蓄水大壩擋水的條件。

3 結(jié)語

庫什塔依水電站采取項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制，采用施工保證現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主負責、政府監(jiān)督等保證體系，在業(yè)主的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，在地方政府和相關單位的大力支持下，充分發(fā)揮業(yè)主的主導核心作用，工程施工安全、質(zhì)量、進度、投資、技術和環(huán)保等處于受控狀態(tài)，達到了預期的目的。