滕州市荊泉及羊莊水源地管理與保護(hù)

朱大為，王 芳，張 芳

（1.滕州市水土保持委員會(huì)辦公室，山東 滕州 277500；2.滕州市水政監(jiān)察大隊(duì)，山東 滕州 277500）

1 水源地基本情況

1.1 荊泉水源地

荊泉水源地位于滕州市區(qū)東北約8.5 km處，是滕州市城市供水的重要水源，也是城區(qū)人民的生命之源。該水源地匯水面積1 126 km2，分布于滕州市、山亭區(qū)、鄒城市與平邑縣的16個(gè)鎮(zhèn)、街。滕州市多年平均水資源量16.5萬m3/d，可開采量13.5萬m3/d。荊泉水源地目前已建成水源井11 眼，井深130～180 m 不等，日供水能力8萬m3。

1.2 羊莊水源地

羊莊盆地水源地范圍包括滕州市的羊莊和山亭區(qū)的山亭、辛召、徐莊、張莊5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部，以及滕州市木石、官橋、柴胡店和山亭區(qū)桑村、辛莊、西集、東鳧山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)，總面積711.8 km2，其中滕州境內(nèi)面積237.4 km2。據(jù)山東省水文地質(zhì)三隊(duì)提交的《山東羊莊盆地巖溶水均衡試驗(yàn)報(bào)告》，羊莊盆地日均水資源量為22萬m3。滕州市羊莊鎮(zhèn)位于羊莊盆地腹地和巖溶水排泄區(qū)，是羊莊盆地的富水地段。據(jù)《滕州市地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃研究》，羊莊盆地滕州段日均水資源量16.35萬m3,地下水類型為重碳酸鈣或重碳酸鈣鎂型，礦化度0.15～0.25 g/L，水質(zhì)良好；羊莊盆地水源地滕州境內(nèi)富水地段有6處，分別為羊莊、魏莊、東于、后十灣、西薛河和龍山頭地段，成井深度一般在200 m 以內(nèi)，多年平均水位埋深15 m 左右，單井出水量700～1 700 m3，是理想的供水水源地。

2 水源地管理保護(hù)的做法與成效

近年來，滕州市圍繞荊泉、羊莊水源地保護(hù)工作，積極落實(shí)各項(xiàng)治理保護(hù)措施，嚴(yán)加管理保護(hù)水源，取得了明顯成效，保障了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活供水安全。

2.1 強(qiáng)化宣傳，依法管理保護(hù)水源地

滕州市委、市人大、市政府、市政協(xié)對(duì)水源地保護(hù)工作高度重視，專門成立了水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列決策、決議，為依法管理保護(hù)水源地提供了科學(xué)依據(jù)。在水源地保護(hù)區(qū)專門設(shè)立了123處宣傳標(biāo)志牌及保護(hù)界樁，粉刷墻壁固定宣傳標(biāo)語約1.5余m2，每年又利用“世界水日”、“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)，印制水法規(guī)宣傳材料及相關(guān)內(nèi)容的即時(shí)貼2萬余份，并出動(dòng)大型宣傳彩車，在全市廣泛宣傳水法律法規(guī)及水源地保護(hù)的重要意義，增強(qiáng)了全社會(huì)的水法制觀念和水源地保護(hù)意識(shí)。水源地保護(hù)監(jiān)察中隊(duì)和供水中心專職執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)持24 h 巡邏檢查，全面加強(qiáng)水源地管理，依法查處污染水源的違法案件，特別是針對(duì)荊河上游采砂危及水源安全的問題，水務(wù)部門專門成立了河道執(zhí)法管理工作組，堅(jiān)持集中查、長(zhǎng)期管，嚴(yán)厲打擊違法采砂取土的行為，既杜絕了亂挖濫采砂土、破壞河道基巖現(xiàn)象，又有效控制了荊泉水源污染。

2.2 聯(lián)合執(zhí)法，加大污染源清理取締力度

近年來，先后8 次配合市環(huán)保等部門及有關(guān)鎮(zhèn)街，組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法清理取締水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)小淀粉、廢舊物品加工、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源點(diǎn)200余戶，尤其是對(duì)緊鄰荊泉水源地井群的后荊溝、俞寨養(yǎng)雞廠進(jìn)行了全部徹底拆除，堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，不斷加大巡查力度，防止了污染源的回潮反彈，有效減少了水體污染。在此基礎(chǔ)上，多次積極協(xié)調(diào)水源地上游山亭區(qū)境內(nèi)違法采砂取土、小淀粉生產(chǎn)、廢舊塑料加工網(wǎng)點(diǎn)清理取締，以及入河排污口整治工作，使水源地上游城河、十字河違法采砂取土行為得到遏制，企業(yè)污廢水污染物排放濃度和排放量得到削減，有效減少了對(duì)水源地污染的威脅。

2.3 實(shí)施生態(tài)工程治理，加強(qiáng)特級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)

按照治理保護(hù)工程分步實(shí)施的要求，先后投資1 200余萬元完成了荊河子河清淤護(hù)砌、特級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)、截污管道鋪設(shè)等工程，有效防止污水下滲，涵養(yǎng)保護(hù)了荊泉水源。近年來，又投資8 400余萬元，實(shí)施了55.5 km 的城區(qū)供水管網(wǎng)改造及第三加壓水廠建設(shè)等工程，提高了管網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量和供水安全保障能力。同時(shí)，在荊泉水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)栽植各類樹木10萬余株，實(shí)施了約13.33 hm2特級(jí)保護(hù)區(qū)植被綠化，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)護(hù)、封閉管理，確保水源不受污染。為切實(shí)保護(hù)好羊莊水源，充分利用十字河上游興建的莊里、張河莊、薛河等梯級(jí)攔蓄工程蓄水，年增攔蓄水量2 600萬m3回灌補(bǔ)源，投資1 150萬元對(duì)流域內(nèi)小水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，使水庫(kù)發(fā)揮了應(yīng)有的防洪、蓄水和灌溉效益，既減少了羊莊盆地地下水開采量，遏制了地下水下降趨勢(shì)，又有效回補(bǔ)涵養(yǎng)保護(hù)了羊莊水源。

2.4 強(qiáng)化安全防護(hù)措施，建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

實(shí)施了水廠、水源地等49處關(guān)鍵部位視頻監(jiān)控、地下水位數(shù)據(jù)采集、管網(wǎng)壓力檢測(cè)等安全防護(hù)系統(tǒng)工程，并對(duì)水質(zhì)處理工藝、荊泉水廠及第二加壓站老化設(shè)備進(jìn)行了更新改造，提高了供水安全保障系數(shù)。逐步建立和完善了水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，在荊泉、羊莊水源地保護(hù)區(qū)布設(shè)地表地下水質(zhì)及流量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)56處，并委托山東省水環(huán)境監(jiān)測(cè)棗莊分中心，每月定期對(duì)水源地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行取樣化驗(yàn)和測(cè)流，及時(shí)掌握水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，定期編發(fā)水質(zhì)情況報(bào)告，為水源地保護(hù)提供了可靠的技術(shù)依據(jù)。同時(shí)，堅(jiān)持每天對(duì)水源地水廠供水進(jìn)行取樣化驗(yàn)，確保水源地水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)，水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%。投資580余萬元的水質(zhì)綜合監(jiān)測(cè)站可監(jiān)測(cè)項(xiàng)目達(dá)42 項(xiàng)，獲得了國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)B 級(jí)計(jì)量認(rèn)證。

3 存在的問題及對(duì)策

3.1 存在的主要問題

盡管在荊泉和羊莊水源地管理保護(hù)工作中取得明顯成效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

1）上游排污滲漏。荊泉、羊莊水源地上游部分加工企業(yè)及生活污廢水排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用化肥和農(nóng)藥等現(xiàn)象依然存在，經(jīng)降水、農(nóng)田灌溉滲入地下，同時(shí)部分坡水匯入河道，對(duì)水源地構(gòu)成污染威脅。沿河清污分流暗渠（管）老化失修滲漏，也對(duì)地下水質(zhì)造成一定影響。

2）廢舊塑料加工戶清除后出現(xiàn)反彈。荊泉水源地保護(hù)區(qū)上游部分廢舊塑料加工戶、加工網(wǎng)點(diǎn)清除后出現(xiàn)反彈，又恢復(fù)生產(chǎn)，危及水源地水質(zhì)安全。

3.2 管理保護(hù)對(duì)策

滕州市應(yīng)圍繞全面構(gòu)建人水和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)措施，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全面加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)水污染防治工作，切實(shí)管理保護(hù)好荊泉、羊莊水源，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧。

1）落實(shí)工程生態(tài)措施，有效涵養(yǎng)保護(hù)水源。進(jìn)一步建立健全水源地涵養(yǎng)與保護(hù)的保障機(jī)制，多方融資、加大投入，加快羊莊水源地供水及第三加壓水廠建設(shè)進(jìn)度，及早實(shí)施荊河支流水系改道及清污分流暗渠修復(fù)、荊河子河護(hù)砌段清淤及維護(hù)延伸、邵疃村南采砂坑清理回填碾壓等工程，有效緩解荊泉水源供水壓力，防止因超采或地表水下滲對(duì)地下水源造成污染。同時(shí)，采取蓄水、綠化等生態(tài)措施，維護(hù)水源地自然生態(tài)功能，有效涵養(yǎng)保護(hù)水源。

2）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，保障水源地水質(zhì)安全。按照水質(zhì)監(jiān)測(cè)周期和實(shí)際防護(hù)需要，聯(lián)合市環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門，對(duì)企業(yè)排污口、入河水體和地下水水質(zhì)水位進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)格控制排污企業(yè)的排污濃度和排污量，并制定水源地水質(zhì)污染應(yīng)急事故處理預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，采取科學(xué)的防護(hù)措施，加強(qiáng)防護(hù)處理，確保荊泉、羊莊水源不受污染。

3）全面加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)水污染防治工作。針對(duì)水源地保護(hù)區(qū)上游亂排污廢水的現(xiàn)象，采取綜合治理保護(hù)措施，加強(qiáng)工礦企業(yè)和生活污水排放監(jiān)控管理，依法清理整治污染源，有效遏制危及水源水質(zhì)、污染水源現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，嚴(yán)格推行保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批制，凡與水源地保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目，一律不予審批，依法及時(shí)處理違反水源管理保護(hù)規(guī)定的案件。

4）嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。目前，在已建立了水源地保護(hù)工作聯(lián)度會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)街屬地的管理責(zé)任，切實(shí)抓好各自轄區(qū)內(nèi)污染源清理取締及長(zhǎng)效管理工作，嚴(yán)格目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)管理保護(hù)好荊泉、羊莊水源，保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活和生態(tài)用水安全。