關于高鐵車務安全管理的幾點思考

李 宏 上海鐵路局運輸處

自合寧客運專線開通運營以來，我們積累了一定的高鐵知識和管理經驗，但總體還處于高鐵發(fā)展的初級階段或者摸索階段。相關設備尚未完全進入穩(wěn)定狀態(tài)，相關的維修、保養(yǎng)制度還處于摸索期，同時在高鐵認知、行車組織、應急處置方面還未適應高鐵發(fā)展的需要，存在一些不適應和需要改進、完善的地方?，F(xiàn)就車務部門如何適應高鐵發(fā)展需要，加強隊伍建設、制度建設、設備保障、應急處置等方面進行思考、分析和建議。

1 現(xiàn)狀思考

1.1 職工隊伍建設還需進一步加強

（1）思想觀念未適應高鐵發(fā)展需要。一是安全敏感性不夠，部分應急值守人員存在"養(yǎng)老"、"無事可做"等觀念，對高鐵運營初期設備穩(wěn)定性的嚴峻形勢缺乏應有的認識，沒有危機感。二是競爭意識不強，作業(yè)人員基本上是"一個蘿卜一個坑"，由于高鐵行車人員缺乏后備人員儲備，職工缺乏競爭意識。三是學習觀念滯后，對新技術、新知識和新要求的學習缺乏積極性，臨時突擊、應付考試的學習態(tài)度與現(xiàn)代企業(yè)的學習要求有差距。

（2）業(yè)務素質未適應高鐵發(fā)展需要。一是理論基礎不實，職工對新技術、新知識掌握不全面、不深入，缺乏規(guī)范專業(yè)教育。二是非正常情況下的應急處理能力差，出現(xiàn)故障后部分職工心中沒底，不敢處理或者無從下手、沒有頭緒，程序顛倒，甚至漏項。三是發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖糠致毠るm然具有較豐富的既有線實踐經驗，但隨著近幾年科技發(fā)展及設備更新的加快，他們的專業(yè)知識日趨老化。

（3）缺乏現(xiàn)代科學知識?？茖W技術在高鐵的應用越來越廣泛，特別是RBC，CTCS，CTC，GSM-R 等計算機信息系統(tǒng)的建立，使電氣自動化，通信知識得到大量應用。但管理者和作業(yè)人員對這些新技術、新知識的掌握還處于初級階段，還處于摸索階段，客觀上延緩了安全關鍵預防和規(guī)章制度建立的進程。

（4）培訓質量還不過硬。工學矛盾突出，有的管理者存在著畏難情緒，夸大培訓困難，缺乏強化培訓質量的積極能動性、實效性措施，在計劃安排、師資配備、教材選編、組織實施及質量考核等重要環(huán)節(jié)管理也不夠嚴格。

1.2 調度指揮和行車組織還需進一步強化

（1）對新形勢下調度安全極端重要性的認識還需提高。一是要進一步提高對車站行車組織主體重心上移的認識，進一步深入研究對調度安全職能定位、安全管理的思路研究。二是調度承擔現(xiàn)場作業(yè)安全責任主動性還需提高，對將現(xiàn)場安全重點融入調度安全管理體系的工作還處于探索、完善階段。三是個別調度人員受傳統(tǒng)意識影響，過分依賴車站把控現(xiàn)場安全，對"機控"改"人控"安全危害性的認識還不夠。

（2）調度指揮精細化和現(xiàn)代化不夠。一是目前調度分析信息化手段、運用程度及對分析工作還未深入，未能實現(xiàn)全方位、全工種、全過程的分析覆蓋，缺乏對規(guī)律性、典型性的問題的自動化分析，較多依賴人工分析，存在深入分析不夠，導致對問題根源和規(guī)律性認知不夠。二是維修和施工作業(yè)尚未實現(xiàn)電子登銷記，登銷記手續(xù)、程序與高鐵調度指揮現(xiàn)代化不相適應。

（3）車站安全關鍵控制能力還需進一步提高。一是集控站正常情況下已不再參與行車組織工作，主要負責客運組織和設備故障后的非正常行車工作，造成管理人員和行車人員對行車安全的警惕性相對降低。二是車站操作方式和車站調車操作方式的車站，行車人員對CTC設備的依賴程度越來越高，但對CTC設備特點和相關業(yè)務知識掌握還不夠，安全關鍵的控制能力還不強。三是車站行車組織主體變化帶來的安全重心上移后，站段專業(yè)部門和車站對高鐵日常安全信息的分析、控制力度方面存在弱化現(xiàn)象。

1.3 應急處置還需進一步強化

（1）應急處置不及時。應急處置信息傳遞還不及時，應急人員對本崗位職責掌握不夠清楚，同時由于認知水平的限制，應急預案內容還需不斷細化和完善，涉及跨局、跨部門的應急處置尚未做到協(xié)同一致、步調統(tǒng)一。

（2）防災安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不夠完善。防災安全監(jiān)控系統(tǒng)自動化程度還不高，風速、雨量限速信息不能與控車系統(tǒng)自動對接，需要調度員人工處置，易造成信息迂回傳遞，措施滯后。同時，防災安全監(jiān)控系統(tǒng)涉及工務、信號、通信、供電等多專業(yè)，設備故障后結合部處置需進一步梳理和規(guī)范。

（3）應急演練組織還需加強。現(xiàn)有的高鐵設備均處于運用狀態(tài)，無法盡可能模擬故障現(xiàn)象，應急演練時間、內容、范圍均受到限制，作業(yè)人員的故障處置知識絕大部分來源于實際故障，各類故障的應急處置實作培訓難以做到全員覆蓋。

2 措施建議

2.1 加強高鐵職工崗位技能培訓，適應高鐵新技術、新設備、新管理需要

（1）制訂高速鐵路從業(yè)人員任職條件，實行任職資格準入制度。重點對直接影響高鐵行車安全的動車組司機、列車調度員、應急值守人員、隨車機械師、固定設備維修人員等關鍵崗位進行職業(yè)資格考試，對從業(yè)人員的素質及能力進行測評及考核，頒發(fā)高鐵相關崗位職業(yè)資格證書。

（2）職工教育培訓的定位更高，不但立足當前培養(yǎng)合格員工，更應立足長遠培養(yǎng)塑造符合高鐵發(fā)展的職工人才梯隊。努力形成職工自愿學習、自主學習的氛圍。強化職工的職業(yè)危機意識，利用模塊化教學平臺，加強培訓效果考核和督導，使職工自覺實現(xiàn)由"要我學習"到"我要學習"的轉變。

（3）在教育培訓內容上不斷更新，不但要使職工學會使用現(xiàn)有設備、掌握現(xiàn)有技術，同時注意超前教育，使職工的知識不斷更新。在教育培訓形式上要不斷創(chuàng)新，設立高鐵培訓基地，配備相關模擬設備，盡可能貼近現(xiàn)場作業(yè)實際，充分利用信息技術、案例教育，提高教育培訓內容的直觀性和易接受性。

2.2 加強調度建設，不斷優(yōu)化設備設施，適應高鐵行車重心上移需要

（1）優(yōu)化高鐵調度臺及相關崗位設置。不僅綜合考慮調度區(qū)段里程、車站數(shù)量、列車密度、車站作業(yè)難度等因素，還需考慮新線開通初期的指揮難度，同時要測算運輸組織環(huán)境變化和運營穩(wěn)定后的調度工作量變化。必要時，采取階段推進，初期加人加崗，后期并崗合臺的調整措施。

（2）加強調度設備建設，改善人機交流功能和條件，減少無關信息對調度員的干擾，確保調度員精力集中，提高調度指揮質量。同時，盡快建立、完善調度模擬仿真指揮系統(tǒng)，包括CTC/TDCS、車站操作、故障模擬等終端，以適應當前高鐵發(fā)展的需要，為提高調度人員素質和實作培訓奠定基礎。

（3）建立跨局調度指揮的協(xié)作機制，共同維護跨局調度指揮權威。與相關局建立定期會議協(xié)商制度，明確對口工作部門，及時解決跨局調度指揮問題。建立跨局現(xiàn)場調研和信息反饋制度，加強交流融合。加強與相關局相關單位、部門的溝通協(xié)調，完善聯(lián)系互控制度，消除結合部漏洞，實現(xiàn)無縫對接。

（4）加強調度信息化建設。通過信息化整合，提高工作效率，減輕調度員勞動強度，減少結合部管理和實現(xiàn)信息資源共享，實現(xiàn)調度指揮安全管理規(guī)范化、關鍵環(huán)節(jié)卡控自動化、應急處置智能化、列車調整精細化的目標。

（5）加強調度安全管理力度，適應行車安全重心上移列車調度員的需要，建立調度與站段聯(lián)動機制，形成安全工作齊抓共管的良好氛圍。強化列車調度員現(xiàn)場調研，保證列車調度員準確掌握現(xiàn)場關鍵作業(yè)、作業(yè)關鍵環(huán)節(jié)和安全控制重點。

2.3 加強高鐵規(guī)章體系建設，形成獨立的高鐵規(guī)章體系

（1）對既有線規(guī)章與高鐵規(guī)章進行全面梳理，明確各項規(guī)章及有關條款的適用范圍，剝離相互交叉和制約高鐵發(fā)展的內容，為高鐵作業(yè)部門和人員提供明晰的規(guī)章依據。同時，采取定期研討和梳理的方式，及時清理臨時性制度辦法。對經過實踐檢驗已經成熟的制度辦法，要盡快納入相關技術規(guī)章。

（2）根據有關規(guī)章制度和應急處置規(guī)定，分別制定各工種應急處置流程指導書和安全卡控表，作為應急處置依據，指導、規(guī)范現(xiàn)場應急處置。同時，對應急處置過程中暴露出的規(guī)章盲點和難點問題，要及時制定應對措施和細化辦法。

（3）加強高鐵技術資料驗交和管理，確保技術資料齊全、按時提供。要根據高鐵運營的實際情況，加強調度所、站段高鐵資料的交接，嚴格落實技術資料不全、驗交不規(guī)范，不得投入運用。

2.4 加強應急處置管理，保證應急啟動快速，處置措施得當

（1）充分發(fā)揮應急處置專家指導組作用。建立應急處置信息通報平臺。規(guī)范安全信息通報制度，及時梳理、完善各種應急處置預案、救援管理辦法，形成系統(tǒng)、完整、準確、一致的預案，指導現(xiàn)場應急處置工作，以安全、快速、高效的應急處置，滿足高鐵對運行秩序的高要求。

（2）進一步完善高鐵防災系統(tǒng)功能，增加安全卡控和自動防護手段，提高系統(tǒng)報警的準確性，過濾無效信息，為調度員準確處置報警信息創(chuàng)造條件。同時，切實發(fā)揮客服臺快速反應、綜合調整客運組織方案的職能。

（3）加強應急演練工作。應急演練作業(yè)，要根據不同季節(jié)、不同氣候和不同的設備設施，分層、分類組織，演練項目設置可以先單項、后綜合，演練場景設計盡可能貼近現(xiàn)場人員設置和作業(yè)實際。同時，科學評價演練效果，找準問題關鍵，不斷優(yōu)化、完善應急預案。

3 結束語

總之，高速鐵路車務安全要全力發(fā)揮先進技術、設備、工藝、管理、人員的作用，任何環(huán)節(jié)都不能有絲毫疏漏。始終確立安全工作無小事的意識，樹立安全第一的指導思想，堅持以人為本的理念，從設備保障、制度機制、職業(yè)責任、技能培訓、應急處置等多方面入手，加大安全投入，加強教育管理，切實保障高速鐵路的行車安全。