淺議水利工程勘測設(shè)計(jì)施工總承包成本控制

劉文帥

(上海勘測設(shè)計(jì)研究院 200434)

1 概 述

勘測設(shè)計(jì)施工總承包是指以設(shè)計(jì)為龍頭的水利工程總承包項(xiàng)目管理模式，總承包合同內(nèi)容包含工程項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等。在這種模式下，總承包企業(yè)承擔(dān)了工程成本控制的風(fēng)險，這就要求總承包企業(yè)做好總承包項(xiàng)目施工階段的成本管理?？睖y設(shè)計(jì)施工總承包成本控制指在項(xiàng)目施工過程中，對項(xiàng)目所消耗的人力資源、物資資源和其他費(fèi)用開支等，實(shí)施監(jiān)督和控制，把項(xiàng)目中發(fā)生的各種費(fèi)用控制在目標(biāo)成本的范圍之內(nèi)，以確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

本文針對上?？睖y設(shè)計(jì)研究院在江西永新縣水庫除險加固總承包項(xiàng)目成本控制作簡要闡述。

2 總承包項(xiàng)目成本控制原則

2.1 全方位成本控制原則

勘測設(shè)計(jì)施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等，各單位相互之間的溝通工作通過總承包單位來統(tǒng)一協(xié)調(diào)，而常規(guī)的施工模式是設(shè)計(jì)和施工相互脫節(jié)，各自獨(dú)立完成工程項(xiàng)目，各個部門之間缺少相互溝通，設(shè)計(jì)單位不太注重施工工藝技術(shù)，施工單位也僅是按照圖紙施工，很少對設(shè)計(jì)文件提出合理化的建議，這樣就容易造成項(xiàng)目的采購成本過高，整個項(xiàng)目施工成本很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，采用設(shè)計(jì)施工總承包模式，設(shè)計(jì)和施工均由一個單位負(fù)責(zé)，總承包單位可以要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，通過控制施工成本、縮短工期來優(yōu)化設(shè)計(jì)文件，降低因?yàn)樵O(shè)計(jì)原因而增加工程成本的幾率，施工單位同時也可以對設(shè)計(jì)文件提出優(yōu)化建議，并可與設(shè)計(jì)單位一起協(xié)商解決施工中遇到的技術(shù)問題。因此，總承包要求在整個項(xiàng)目過程進(jìn)行全方位的控制成本管理，從設(shè)計(jì)到施工都要互相溝通配合、取長補(bǔ)短，從控制項(xiàng)目成本的角度出發(fā)，把成本控制措施落實(shí)到工作中的每個環(huán)節(jié)。上海勘測設(shè)計(jì)研究院在江西永新縣水庫除險加固總承包項(xiàng)目中總承包項(xiàng)目部與設(shè)計(jì)部門時刻保持溝通、協(xié)調(diào)，對設(shè)計(jì)方案提出合理建議，從而有效控制工程項(xiàng)目成本。

2.2 合理的成本最低化原則

工程項(xiàng)目成本基本上由三個部分組成，即人力資源、物資資源和其他費(fèi)用?？刂迫肆Y源、物資資源消耗也就是等于控制了成本費(fèi)用。每個總承包企業(yè)均力求用合理的最低化成本來完成工程項(xiàng)目，這就要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行成本實(shí)施計(jì)劃，控制人力資源費(fèi)用、降低物資消耗成本，把各項(xiàng)費(fèi)用支出控制在預(yù)算之內(nèi)，減少預(yù)算之外的額外支出。

物資資源消耗在整個項(xiàng)目成本中所占比重最大，而且有很大的節(jié)約潛力，因此，降低物資資源消耗是成本控制的關(guān)鍵，上?？睖y設(shè)計(jì)研究院在江西永新縣水庫除險加固總承包項(xiàng)目中加強(qiáng)了物資資源消耗的控制，通過節(jié)約采購成本，嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，改進(jìn)施工技術(shù)等途徑來充分降低物資資源消耗成本，以達(dá)到整個項(xiàng)目成本最低化的目標(biāo)。

2.3 權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，總承包企業(yè)首先要成立成本控制組織機(jī)構(gòu)，安排成本管理人員，落實(shí)各級管理人員的權(quán)利和責(zé)任，同時，項(xiàng)目經(jīng)理部要對各級管理人員成本控制工作進(jìn)行定期檢查，認(rèn)真考核，對能有效控制成本的單位要實(shí)施獎勵政策，以激勵生產(chǎn)積極性，對控制成本不佳的單位，也要照章罰款并分析原因。責(zé)、權(quán)、利必須相互統(tǒng)一，以控制項(xiàng)目成本為依據(jù)，才能收到相輔相成的效果。

3 成本控制措施

3.1 建立計(jì)量支付臺賬

在工程開工后，首先是建立計(jì)量支付臺賬，有了計(jì)量支付臺賬，項(xiàng)目的支付情況一目了然，各分部分項(xiàng)已經(jīng)支付了多少、是否超出招標(biāo)工程量清單量、項(xiàng)目總體完成情況等這些都能準(zhǔn)確把握，并以此作為今后計(jì)量總量控制的基礎(chǔ)依據(jù)，對各項(xiàng)目的成本費(fèi)用控制起非常重要的作用。

3.2 明確總承包計(jì)量支付程序

由于工程采用總承包模式，工程計(jì)量支付與一般的工程計(jì)量支付模式有所不同，首先由施工承包人在單元工程完成后，向監(jiān)理人提出計(jì)量申請，申請表式根據(jù)監(jiān)理規(guī)范中相關(guān)表式增加總承包人一欄。在得到監(jiān)理人的工程量簽證后，由總承包人根據(jù)總承包合同的相關(guān)規(guī)定向監(jiān)理人提出支付申請，支付申請依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)文件，單價以合同單價為準(zhǔn)，由業(yè)主向總承包人進(jìn)行支付，施工總承包人根據(jù)施工合同向總承包人提出支付申請，總承包人向施工總承包人進(jìn)行支付。

3.3 做好施工圖的投資審查

因?yàn)榭偝邪贤瑸榭們r，工程量清單、單價及總價項(xiàng)目基本已確定，因此，最終的施工圖紙就不能超出原批復(fù)概算項(xiàng)目及概算投資，在江西永新水庫除險加固總承包項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目部組織人員認(rèn)真熟悉圖紙，計(jì)算施工圖紙工程量，并與招標(biāo)工程量對比，對超出招標(biāo)工程量清單較大的項(xiàng)目向上?？睖y設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)項(xiàng)目組反映，由設(shè)計(jì)項(xiàng)目組及時優(yōu)化和調(diào)整。如豐源水庫施工圖鋼筋工程量較招標(biāo)工程量超出較多，發(fā)現(xiàn)問題后及時對該部分設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，對招標(biāo)文件中的暫定總價項(xiàng)目，總承包項(xiàng)目部也要求按照限定金額的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，目的也是控制工程投資不超預(yù)算，避免工程投資大幅增加的風(fēng)險。

3.4 做好中期計(jì)量支付

中期計(jì)量支付是總承包項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)，我們在施工過程中的工程款主要是通過中期計(jì)量支付來完成的。江西永新縣水庫除險加固總承包項(xiàng)目中期計(jì)量支付包含兩個方面:?總承包人按合同約定的要求完成工程量后，根據(jù)已經(jīng)完成的工程量以及合同約定的單價向業(yè)主申請工程款的支付;?施工承包人根據(jù)已經(jīng)完成的工程量以及合同約定的單價向總承包人申請支付。

完成中期計(jì)量支付的關(guān)鍵是確定實(shí)際完成工程量，在施工過程中，上海勘測設(shè)計(jì)研究院總承包項(xiàng)目部認(rèn)真審核水庫現(xiàn)場實(shí)際完成的工程量，審查施工單位上報(bào)的中間計(jì)量表，仔細(xì)復(fù)核計(jì)算表格公式、計(jì)量圖紙等，對存在疑問的數(shù)據(jù)與施工單位核對后，再到現(xiàn)場丈量以確認(rèn)最終的工程量。工程量審核好之后再由計(jì)劃合同處復(fù)核，這樣可以確保工程量計(jì)量的規(guī)范、準(zhǔn)確。

在工程款的支付過程中，嚴(yán)格遵守計(jì)量支付程序，按照先進(jìn)行質(zhì)量檢測、再確認(rèn)工程量、最后支付工程款的原則，只有工程質(zhì)量達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)才予以支付，并遵照雙方合同約定的內(nèi)容進(jìn)行工程款的支付，對任何違反合同約定的工程款項(xiàng)均不予支付，這樣確保了中期計(jì)量支付環(huán)節(jié)對工程成本的有效控制。

3.5 合理優(yōu)化設(shè)計(jì)

工程項(xiàng)目由于現(xiàn)場條件的變化難免會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更大多注重設(shè)計(jì)方案的合理性，大多時候忽略了方案的經(jīng)濟(jì)性，而總承包項(xiàng)目如果不考慮方案的經(jīng)濟(jì)性，變更后的方案或增加的設(shè)計(jì)方案投資很大，肯定影響總承包項(xiàng)目的總價，這樣就很不利于項(xiàng)目的成本費(fèi)用控制。因此，我們在總承包項(xiàng)目施工過程中，總承包項(xiàng)目部嚴(yán)格控制各種設(shè)計(jì)變更，合理進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，對設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行投資分析比較。例如:禾山水庫交通橋，原設(shè)計(jì)采用“先張拉”方案，此方案與現(xiàn)場施工條件不符合，并且投資較大，經(jīng)過項(xiàng)目部進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，最后優(yōu)化為更經(jīng)濟(jì)、施工更方便的“后張拉”方案;再如:禾山水庫溢洪道尾部進(jìn)廠道路，原設(shè)計(jì)采用“架立交通橋”方案，不利于場地布置，投資又大大增加，經(jīng)項(xiàng)目部與設(shè)計(jì)部門反復(fù)論證，最后改“立交”為“平交”，取消了交通橋方案，只在尾部堰頂增加部分鋼筋，以“漫水公路”形式解決了進(jìn)廠交通問題，大大節(jié)約了投資。

3.6 加強(qiáng)合同管理

在工程實(shí)施的全過程中，我們加強(qiáng)合同管理工作，要完成成本控制目標(biāo)，就必須對其實(shí)施有效的控制，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用合同的正常手段，避免風(fēng)險以獲取盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益。成本控制人員應(yīng)積極跟蹤合同的執(zhí)行情況，對項(xiàng)目具體實(shí)施情況與合同作分析對比，找出其中的偏差，提出糾偏意見，落實(shí)變更措施。因此，嚴(yán)格合同管理，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本滿足合同要求，也是控制工程成本的重要途徑。

4 結(jié) 語

對工程項(xiàng)目的成本控制工作應(yīng)該基于項(xiàng)目的全過程，重視各階段的成本控制，降低成本，縮短工期，為項(xiàng)目的建設(shè)贏得效益。特別是施工圖審查過程中進(jìn)行投資審查尤為重要，項(xiàng)目管理人員應(yīng)該與時俱進(jìn)，增強(qiáng)合同管理能力和成本控制能力，采用有效方法進(jìn)行項(xiàng)目的成本控制工作，從而提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1 張檢身.工程項(xiàng)目承包與管理［M］.北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2006.

2 朱連，樊飛軍.施工項(xiàng)目成本控制與合同管理［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2004.