建設(shè)大水利 推進(jìn)水利化為確保國(guó)家糧食安全做出新的更大的貢獻(xiàn)

黑龍江省水利廳黨組書記 廳長(zhǎng) 陸兵

（2012年3月22日）

3月22日是第二十屆“世界水日”和第二十五屆“中國(guó)水周”的第一天。今年聯(lián)合國(guó)確定“世界水日”的宣傳主題是“水與糧食安全”；我國(guó)紀(jì)念“世界水日”和開展“中國(guó)水周”活動(dòng)宣傳主題是“大力加強(qiáng)農(nóng)田水利，保障國(guó)家糧食安全”。這一宣傳主題，對(duì)于落實(shí)省委省政府加快我省水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我省“大水利”建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)“水利化”進(jìn)程，保障國(guó)家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

黨中央、國(guó)務(wù)院立足新世紀(jì)國(guó)情水情變化，審時(shí)度勢(shì)，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，下決心把水利工程擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展。2011年，出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”），又專門組織召開了中央水利工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議”）?！皼Q定”和“會(huì)議”指出，興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。強(qiáng)調(diào)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件、是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐、是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。加快水利改革是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，不僅事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全。全黨必須把思想統(tǒng)一起來(lái)，形成全民共識(shí)、凝聚全社會(huì)力量，加快水利改革發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，走出一條有中國(guó)特色的水利現(xiàn)代化道路。

我省耕地面積大，水土資源匹配較好，發(fā)展糧食生產(chǎn)潛力巨大。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)水利投入嚴(yán)重不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，抗御洪水能力較低，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源調(diào)控能力不足，水土流失、水污染、水生態(tài)環(huán)境退化尚未得到有效控制，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面沒(méi)有根本性改變，難以支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，并成為“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”發(fā)展的“瓶頸”。尤其是近年來(lái)頻繁發(fā)生的水患和干旱不停地告誡我們，防治水患任何時(shí)候都不能懈怠，興修水利任何時(shí)候都不能松勁。水利興百業(yè)旺，水利興天下安。水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，沒(méi)有大水利就沒(méi)有大農(nóng)業(yè)、大糧倉(cāng)、大生態(tài)。我們一定要把加強(qiáng)水利建設(shè)作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略舉措，站在統(tǒng)籌全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃和“十大工程”、“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，樹立科學(xué)用水治水理念，破解體制機(jī)制難題，綜合運(yùn)用治水措施，合理開發(fā)利用和配置水資源，以更大的決心、更大的投資、強(qiáng)化大水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，走出一條有中國(guó)特色、符合黑龍江實(shí)際的水利現(xiàn)代化道路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠的水利保障。

在今年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委書記吉炳軒強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)抓好以“水利化”為首的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“八化”建設(shè)，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。在省委112次常委會(huì)議上，吉炳軒書記作出建設(shè)“大水利”為首的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“以水興業(yè)、以水麗城、以水惠民”目標(biāo)的戰(zhàn)略部署。王憲魁省長(zhǎng)要求加大對(duì)水利等財(cái)政支持力度，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，把“大水利”為首的“四大”搞上去，力爭(zhēng)2012年糧食產(chǎn)量達(dá)到1200億斤，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”奮斗目標(biāo)。我們必須按照省委省政府提出的建設(shè)大水利、推進(jìn)水利化，保障國(guó)家糧食安全、建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新要求，正確認(rèn)識(shí)我省的基本省情水情，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持人水和諧，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收田為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，綜合治理、節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化保護(hù)、量水而行，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，著力增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御能力、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力、科學(xué)治水與依法管水能力，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”的局面。

2012年是我省水利夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、鞏固發(fā)展態(tài)勢(shì)、贏得更大發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，圍繞服務(wù)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水興水思路，以建設(shè)大水利和推進(jìn)水利化為重點(diǎn)，把水利作為事關(guān)國(guó)家糧食安全大局和龍江發(fā)展全局的關(guān)鍵措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮大水利和水利化建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，大力發(fā)展民生水利，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，為促進(jìn)我省糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“以水興業(yè)、以水麗城、以水惠民”宏偉目標(biāo)，提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的水利支撐和保障。2012年，全省水利計(jì)劃投資180億元以上。建設(shè)防洪減災(zāi)、農(nóng)村水利、水資源保障、水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)等四類工程631項(xiàng)，為生活、生產(chǎn)、生態(tài)供水300億立方米，新增水田260萬(wàn)畝，改善水田300萬(wàn)畝，新增水田工程節(jié)水灌溉面積150萬(wàn)畝；新增旱田高效節(jié)水灌溉面積400萬(wàn)畝，其中大型噴灌面積121萬(wàn)畝；治理水土流失面積270萬(wàn)畝；解決150萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題；水稻控制灌溉技術(shù)推廣面積達(dá)到300萬(wàn)畝；完成渠道硬化1 500公里。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要抓好以下重點(diǎn)水利建設(shè)：

——加快以高效節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)村水利工程建設(shè)。圍繞保障糧食安全，把發(fā)展節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)根本性措施，建設(shè)以西部地區(qū)為主，以大型噴灌為重點(diǎn)的高效節(jié)水灌溉工程。大力實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”計(jì)劃，及時(shí)足額籌措地方配套資金，加快組織實(shí)施，確保完成320萬(wàn)畝的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)任務(wù)并發(fā)揮灌溉效益。建成尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期工程北引渠首主體工程，完成烏北總干渠50公里建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)三江平原灌區(qū)工程建設(shè)，建設(shè)11處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，哈爾濱新仁、肇東澇洲等5處大型泵站更新改造工程，泰來(lái)抗旱灌溉引水工程，訥河市尼爾基直供灌區(qū)。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，擴(kuò)大“一井帶多屯，多村聯(lián)大網(wǎng)，跨鄉(xiāng)發(fā)展”的規(guī)模化集中供水模式。抓好46個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)。建設(shè)黑河市金灣、牡丹江市三間房、東寧縣東升、海林市大楊木等4個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣工程，加快海林市紅旗、東寧縣羅家店小水電代燃料工程建設(shè)。

——加快防洪減災(zāi)工程建設(shè)。圍繞保障防洪安全，加快松花江、嫩江、黑龍江干流堤防工程和哈爾濱等6座重點(diǎn)城市防洪工程建設(shè)。全面落實(shí)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃任務(wù)。加快大江大河主要支流、65條中小河流治理；全面完成270座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；在全面完成43個(gè)縣山洪災(zāi)害防治非工程措施的同時(shí)，再啟動(dòng)23個(gè)縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目；完成5座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)，全面提升防洪保障能力。

——加快水資源保障工程建設(shè)。圍繞保障供水安全，建成小鶴立河、九龍水庫(kù)主體工程；加快林口縣龍虎山、湯原縣慶豐、伊春市朗鄉(xiāng)等3座水電站工程建設(shè)步伐；推進(jìn)蘭西縣蘭西鎮(zhèn)供水工程建設(shè)。續(xù)建牡丹江市林海、鶴崗市小鶴立河、勃利縣九龍、綏芬河市五花山、七臺(tái)河市汪清等5座大中型水庫(kù)，加快推進(jìn)穆棱市奮斗、尚志市亞布力、通河縣二甲溝、海林市斗銀等4座水庫(kù)工程建設(shè)。

——加快水土保持和河湖生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。圍繞保障生態(tài)安全，繼續(xù)建設(shè)水土保持二期工程20個(gè)項(xiàng)目區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理工程34個(gè)項(xiàng)目、3個(gè)市縣的坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程，積極推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。續(xù)建哈爾濱市松北灌排體系改擴(kuò)建及水生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、哈爾濱市灘涂整治工程、齊齊哈爾市勞動(dòng)湖南擴(kuò)工程、雙鴨山市安邦河治理工程、雞西市濱水城市防洪工程、大慶市城市河湖連通工程、集賢縣安邦河（城區(qū)段）治理工程等7處濱水城市水利景觀工程，逐步提升城市品位、改善城市生活，創(chuàng)建山綠、水清、景美、人水和諧的生態(tài)環(huán)境。

應(yīng)對(duì)氣候變化、提高糧食產(chǎn)量，水利建設(shè)任務(wù)還很艱巨，壓力巨大。讓我們?nèi)媛鋵?shí)中央和我省治水興水的戰(zhàn)略部署，以更加昂揚(yáng)飽滿的工作熱情，更加奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，更加拼搏進(jìn)取的實(shí)際行動(dòng)，加快水利改革發(fā)展步伐，建設(shè)大水利、推進(jìn)水利化，早日實(shí)現(xiàn)“以水興業(yè)、以水麗城、以水惠民”的目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省委十一次黨代會(huì)的勝利召開！